46.Формирование показателей качества работы социальных учреждений

Система социальных показателей прежде всего должна быть ориентирована на предметную деятельность учреждений социальной сферы. При этом количест¬во таких показателей нужно ограничить, а сами показатели должны:

содержать данные по всему учреждению в целом и по подразделениям в частности;

быть динамичными и перспективными (для сопоставления данных за ряд лет);

заранее предупреждать о негативных тенденциях.

Показатели необходимо выбирать так, чтобы они обеспечивали:

сравнение нормативных и фактических значений с целью выявления от¬клонений;

выявление причин и виновников отклонений;

определение зависимости между полученными отклонениями и конечны¬ми результатами деятельности организации;

анализ влияния полученных отклонений на конечные результаты.

Обычно в качестве показателей принимают критерии, которые отражают со¬блюдение:

принципов социального обслуживания;

принципов деятельности в сфере социального обслуживания граждан по¬жилого возраста и инвалидов;

прав граждан на социальное обслуживание;

прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального об¬служивания;

прав граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стацио¬нарных учреждениях социального обслуживания.

Кроме большой группы “правовых” критериев, в качестве показателей используют:

критерии оценки системы качества учреждений социального обслужи¬вания;

показатели качества услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания;

критерии, отражающие эффективность, результативность форм социаль¬ного обслуживания;

ресурсное обеспечение социального обслуживания.

Значение показателей должны быть ориентированы на:

данные государственной статистики;

сравнительный анализ деятельности учреждений социального обслужи¬вания;

данные внутреннего аудита: эффективность организации системы качест¬ва учреждений социального обслуживания и эффективность форм соци¬ального обслуживания населения;

социологические методы исследования и т. п.

Наиболее часто для оценки показателей по своей значимости вводятся баллы. Однако данный подход имеет ряд существенных недостатков. Так, например, баллы ориентируют руководителей учреждений социального обслуживания на избирательное восприятие результатов деятельности учреждений, которые “вы¬годны” для оценки эффективности по принципу: там, где выше балл – там боль¬ше усилий.

Но наиболее объективно судить о стабильной деятельности бюджетного учреждения по каждому из видов и форм социального обслуживания населения луч¬ше всего на основании усредненного показателя по различным направлениям его деятельности. Такой усредненный показатель определяется произведением полученных относительных показателей.

В результате использования усредненного показателя будет “выигрывать” то уч¬реждение, которое будет иметь:

значения показателей, наиболее близкие к 1;

минимальное отклонение между максимальным и минимальным значени¬ем показателей.

47. Экономическая эффективность в социальной работе

Эффективность (эффект — от лат.effectus — исполнение, действие)— это результат действия, следствие действий, средство, прием и т.д.

Эффективность— это одна из главных характеристик человеческой деятельности. Она является важнейшей категорией экономической науки, так как характеризует результативность всего общественного производства.

Эффективность социальной работы — это достижение наилучших результатов с наименьшими затратами.

Подходы:

Первый — это соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанное с обеспечением этих результатов. Ключевыми проблемами применительно к такому определению выступают измерение (описание) результатов или эффектов и затрат, а также влияние затрат и других факторов на результаты.

Второй подход рассматривает эффективность работы как фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты). Ключевая задача, исходя из такого понимания, — измерение (описание) результатов.

Оценивая эффективность государственной социальной политики, находя критерии эффективности, мы, в конечном итоге, определяем эффективность работы государства как социального института.

Эффективность социальной политики государства определяется уровнем развития гражданского общества, наличием дееспособных органов на всех уровнях управления, состоянием социальной инфраструктуры.

Основными компонентами сущности понятия «эффективность» являются цель социальной работы, ее результат, затраты и общепринятые нормы.

Главными в этом перечне являются цель и результат, представляющие собой начало и конец деятельности.

Существенным компонентом эффективности социальной работы считается общепринятая норма, илиидеал, потому что этические нормы (уважение к старости, сострадание к больному, почитание матери и т.д.) и их распространение служат критерием нравственного здоровья (или нездоровья) общества.

Цели и задачи социальной работы всегда конкретны

Эффективность социальной работы — это оценка результата деятельности посредством его сопоставления с практическими целями и затратами.

Эффективность отражает характеристику результата целенаправленной деятельности по достижению поставленной цели. Соотношение цели и результата и дает представление эффективности работы.

Эф = Р/Ц

Эффективность рыночной экономики — это такое ее состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положения другого члена общества.

Эффективность в смыслепродуктивности, производительности, экономичности (Efficiency) – этопоказатель эффективности деятельности, отражающий сумму выработки на единицу затрат

Эффективность в смысле действенности (Effectiveness) – это способность производить эффект (результат) неких действий, которая не всегда может быть измерена при помощи количественных показателей.

Эффективность в смысле результативности, оптимальности (Efficacy) – это способность производить намеченный результат в желаемом объеме, может выражаться мерой (процентное соотношение) фактически произведенного результата к нормативному/запланированному (например, в этом смысле говорят об эффективности вакцины или вакцинации).

Эффективность услуги - определяется как степень успешности деятельности по достижению цели с наибольшей экономией затрат, т.е. до какой степени услуга способствовала своевременному и объективному решению стоящих перед клиентами проблем с наименьшими затратами ресурсов разного рода.

Результативность услуги включает следующие параметры:

степень решения материальных или финансовых проблем клиента, оцениваемая непосредственным контролем результатов выполнения услуги;

степень улучшения эмоционального, физического состояния клиента, решения его правовых, бытовых и других проблем в результате взаимодействия с исполнителем услуги, оцениваемая косвенным методом, при участии клиента в оценке качества услуги.