26. Минимальные гарантии, их законодательная основа

Минимальные гарантии — это гарантии, обеспечивающие удовлетворение жизненно важных потребностей человека на минимальном уровне. Основой государственных социальных гарантий являются минимальные социальные стандарты.

Государственные минимальные социальные стандарты — это единые минимальные социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах и услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели.

Государственные минимальные социальные стандарты установленные законодательством Российской Федерации минимальные необходимые уровни гарантий социальной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека. Терминологический словарь банковских и финансовых терминов. 2011.

Минимальные государственные социальные стандарты — - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах (за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов) гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ. 

Государственные минимальные стандарты направлены на решение задач:

- совершенствование механизма реализации конституционных прав, гарантированных гражданам;

- удовлетворение важнейших потребностей человека;

- сохранение единого социального пространства страны на основе выравнивания условий доступности потребления материальных благ и услуг в различных регионах России;

- повышение обоснованности формирования бюджетов, прежде всего, на уровне субъектов РФ и местного самоуправления;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях финансовой политики государства.

Минимальные социальные стандарты присутствуют в сферах:

оплаты и соблюдения условия труда;

- пенсионного обеспечения;

- социального обслуживания;

- обеспеченности жильем;

- медицинского обслуживания;

- образовательных услуг;

- культуры;

окружающей среды.

Минимальные социальные стандарты разрабатываются на федеральном и региональном уровнях.

Гарантированный минимум — это уровень потребления, утвержденный в соответствии с финансовыми возможностям гаранта (государство, региональные органы власти, предприятие и т.д.), обеспечивающий удовлетворение минимально необходимых потребностей человека.

К гарантированному минимуму относятся:

- минимальная заработная плата;

- минимальная пенсия (стипендия);

- минимально гарантированный доход;

- гарантированное предоставление медицинских услуг в рамках медицинского страхования и т.д.

Минимальные пределы государственных гарантий подтверждаются законодательными актами, в том числе

• Гражданским и Трудовым кодексами,

• законами «О здравоохранении»,

• «Об образовании»,

• "О культуре»,

• «О государственной социальной помощи»

• «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

• «О социальной защите инвалидов».

Минимальная заработная плата — это законодательно установленный уровень оплаты труда, ниже которого работодатель не имеет права устанавливать ставки и оклады заработной платы. Она представляет собой низшую границу стоимости неквалифицированной рабочей силы.

Минимальный размер оплаты труда имеет гарантированный характер. Этот уровень не снижается, если норма рабочего времени и нормы труда не выполнены не по вине работника.

В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.