книги2 / 228

С конца ХХ века развитие инструментов управления проектами в Российской Федерации шло в двух направлениях: по пути заимствования и адаптации зарубежных методологий управления проектами с учетом контекста и по пути разработки отечественных инструментов, методов, систем управления проектами.

Вконце ХХ века была учреждена Советская ассоциация управления проектами (СОВНЕТ). В феврале 1991 года она вошла в Международную ассоциацию проектного менеджмента (IPMA).

ВХХI веке развитие получили процессы унификации и стандартизации методов и подходов к управлению проектами. Прежде всего, речь идет о разработке национальных стандартов по управлению проектами, программ сертификации руководителей проекта. На основе международных требований Ассоциация (СОВНЕТ) разработала и опубликовала Национальные требования к компетентности специалистов по Управлению проектами (НТК, 2010). Современные российские стандарты управления проектами имеют специфику, связанную с особенностями ведения хозяйственной деятельности, культуры, а также достижениями в области управления проектам. Практическая ценность российских стандартов состоит в том, что на их основе можно разрабатывать корпоративные регламенты управления проектами, модели компетенций специалистов по управлению проектами для различных предметных областей, сфер деятельности, учреждений и организаций в условиях Российской Федерации. Важно и то, что национальные требования (стандарт) могут использоваться в качестве методологической основы для разработки различных образовательных программ подготовки специалистов по управлению проектами, повышения квалификации и развития компетентности в области управления проектами и проектной деятельностью

вучреждениях и организациях Российской Федерации. (Подробно об этом см. «Международные и национальные стандарты управления проектами» данного учебного пособия).

Развитие методов управления проектами, масштабы практического применения методологии управления проектами в нашей стране до сих пор характеризуется некоторым отставанием. Связано это, как с объективными, так и субъективными факторами. Управленческая среда бывает не готова к определенным изменениям и инновациям, связанным с внедрением методов проектного управления. Так же исследователи фиксируют недостаточный уровень знаний и навыков в области проектного управления, программного обеспечения, дефицит квалифицированных специалистов, актуальных программ обучения и т.д. Наблюдается неготовность специалистов и руководителей к изменениям, к переориентации на новый вид деятельности,

30

новые модели и методы управления. (Подробно об этом Н.В. Мироненко

«Эволюция развития проектного управления в России и за рубежом», 2017.

URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya–razvitiya–proektnogo– upravleniya–v–rossii–i–za–rubezhom).

Лучшие российские практики проектного управления, в том числе в социально–культурной сфере (в здравоохранении, образовании и культуре), подтверждают целесообразность и необходимость более широкого внедрения методологии проектного управления. (Подробно об этом Н.В. Мироненко

«Эволюция развития проектного управления в России и за рубежом», 2017.

URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya–razvitiya–proektnogo– upravleniya–v–rossii–i–za–rubezhom).

В современной российской экономике управление проектами стало фактором, обеспечивающим эффективность и конкурентные преимущества. Российские специалисты принимают участие в международных форумах, конгрессах и конференциях по управлению проектами. В таких отраслях, как строительство, инновационные разработки, программное обеспечение они имеют заслуженное признание в международном профессиональном сообществе.

Вопросы для самоконтроля

1.Какой вклад в развитие теории и методологии управления проектами внесли российские ученые в 30–60 годы ХХ века?

2.Какой вклад в развитие теории и методологии управления проектами внесли российские ученые в 60-70 годы ХХ века?

3.Чем была обусловлена потребность в заимствовании зарубежных методов и инструментов управления проектами в конце ХХ века?

4.В ХХI веке развитие получили процессы унификации и стандартизации методов и подходов к управлению проектами. Какие национальные стандарты в области управления проектами Вам известны?

5.Российские национальные стандарты управления проектами имеют специфику, связанную с особенностями национальной культуры, а

также достижениями в области управления проектам. В чем состоит их практическая ценность?

6. Развитие методов управления проектами, масштабы практического применения методологии управления проектами в нашей стране до сих пор характеризуется некоторым отставанием. С чем оно связано и насколько велико оно?

31

Рекомендуемая литература

Основная литература

1.Разу М.А. Управление проектом. Основы проектного управления-М.: КНОРУС, 2006. —768 c.

2.Шкунова А.А., Прохорова М.П. Распространение проектно– ориентированного управления в России// Инновационная экономика.

Перспективы развития и совершенствования. №7 (33). Т.2 2018. С. 235–

239.

Дополнительная литература

1.Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. М.: Финансы, 2003. 496 с

2.Локтионов М.В. «А.А. Богданов как основоположник общей теории систем»//Философия науки и техники, 2016 №2 С. 80-96.

3.Мироненко Н.В., О.В. Леонова Эволюция развития проектного управления в России и за рубежом // Управленческое консультирование. 2017. №6 (102). С.65–72.

Современное состояние управления проектами

Проектное управление применяется в разных областях и сферах деятельности, когда речь идет об управлении объектами, имеющими явные характеристики проекта.

С каждым годом процесс управления проектами становится все более универсальным. Роль проектов и профессионального управления проектами в учреждениях, функционирующих в сфере культуры, постоянно возрастает. Основными причинам такого положения являются скорость (изменений и процессов), которая стала основой успеха, сокращение жизненного цикла продуктов и услуг, технический прогресс и возрастающая сложность проектов. (Подробно о понятии «продукт проекта» см. Симонова И.Ф. Управление социальными проектами», 2022).

Еще одна причина повышения интереса к управлению проектами - стремительные и постоянные изменения потребностей и запросов целевых групп, зависимость учреждения от удовлетворенности тех, кому предназначены продукт, услуга. Успех проекта все более связывается не столько с его бюджетом и сроками, сколько с его способностью удовлетворять запросы целевых групп. Именно этот показатель во многих учреждениях становится основным критерием.

Зарубежные исследования показывают, что среди наиболее значимых причин роста интереса к управлению проектами можно выделить:

32

возрастание сложности проектов-27%;

увеличение числа проектов-25%;

ужесточение требований к срокам-23%;

конкуренция и требования рынка-11%;

требования к качеству продукта-9%.

(Подробно об этом А.С.Товб «Состояние и тенденции развития управления проектами в мире и в России», 2019).

Использование современной методологии и инструментария управления проектами позволяет экономить примерно 20-30% времени и 15-20% средств, затрачиваемых на осуществление проектов.

Специалисты в области управления проектами полагают, что в нашей стане, где организационная система и методы управления развиты слабее, эффект от внедрения профессионального управления проектами может стать еще более впечатляющим. (Подробно об этом А.С.Товб «Состояние и перспективы развития проектной управленческой деятельности в РФ»,

2015.URL https://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie– i– perspektivy– razvitiya– proektnoy– upravlencheskoy– deyatelnosti– v– rf).

Профессиональное управление проектами позволяет:

обеспечить соответствие проектов стратегии развития учреждения;

эффективно управлять инвестициями и инновациями;

обеспечить выполнение проектов в рамках установленных сроков, бюджета и качества;

снизить риски неуспеха проектов;

эффективно распределить ответственность и обязанности между участниками проекта;

сделать проекты контролируемыми и прозрачными для их руководителей и других заинтересованных сторон.

Проектное управление позволяет экономить ресурсы, добиваться

требуемых темпов роста, снижать издержки, осуществлять более конкурентоспособные проекты. Применение проектного управления обеспечивает комплексный подход в организации работ на всех этапах проекта, расчет и контроль требований по срокам, качеству, бюджету и, где необходимо, достижение рентабельности.

Управление проектами, как новая управленческая культура и технология, позволяет перейти от спонтанного развития в «точках роста» к целенаправленному и планомерному развитию.

33

Предпосылки использования методологии проектного управления

Необходимость перехода к управлению проектами, в том числе, социальными проектами, обусловлено предпосылками, которые в общем виде, можно представить следующим образом.

1. Объективные предпосылки:

создание правовой системы регулирования в государственном управлении социально–культурной сферой;

изменение отношений собственности и развитие института частной собственности;

демонополизация в государственном управлении социально– культурной сферой;

развитие рыночной системы отношений;

изменение методов и средств государственного и муниципального управления;

переход на идеологию программного управления;

формирование рынка инвестиционных социальных проектов;

создание рынка консалтинговых, инвестиционных и др. компаний, представляющих свои услуги в области проектного управления;

создание и развитие проектно– ориентированных структур, создаваемых на основе как государственных, так и частных организаций;

развитие информационных технологий.

2. Макроэкономические предпосылки:

изменение структуры собственности, связанное с разрушением монополии государственной собственности в сфере производства и услуг;

формирование эффективных собственников и управленческого корпуса;

изменение отраслевых структур производства в социально–культурной сфере, их адаптации к новой структуре спроса.

3. Содержательные предпосылки:

потребность в структурах, ориентированных на достижение определенной цели (результата);

наличие задач с определенными параметрами: проектным циклом, затратами, временем и результатами;

динамичное окружение с элементами неопределенности;

сложные и функционально интегрированные задачи с инновационными элементами и необходимостью полной завершенности работ;

потребность в квалифицированных кадрах в области проектирования и

проектного управления;

34

необходимость быстрой реакции на изменения рынка с соответствующей продолжительностью проработки и решения задачи;

наличие в организации проектов, не достигающих поставленных целей;

необходимость координации действий нескольких подразделений в

процессе реализации проекта.

4. Управленческие предпосылки:

признание факта, что организации не могут рассматриваться как устойчивые системы;

общее признание современных концепций и новых технологий управления, в том числе, управления проектами;

постоянные изменения и рост требований к создаваемой продукции (услугам);

институционализация проектного управления как научного и практического направления в современной теории и практике

управления.

5. Методические и технологические предпосылки.

Следует выделить методические и технологические предпосылки управления проектами, которые позволяют:

разрабатывать и обосновывать концепцию проекта;

оценивать эффективность проекта с учетом факторов риска и неопределенности;

выполнить технико-экономическое обоснование проекта и разработать его бизнес– план;

осуществить системное планирование проекта на всех фазах его жизненного цикла;

оценить инвестиционные качества отдельных финансовых инструментов и отобрать наиболее эффективные из них;

разработать смету и бюджет проекта, соответствующие заданным ограничениям;

подобрать исполнителей проекта, в том числе, через процедуру конкурсов (торгов);

подготовить и заключить контракты на различные проекты;

организовать оптимальную процедуру по организации и выполнения проекта;

сформировать команду проекта, команду управления проектом;

обеспечить эффективный контроль и управление на основе применения современных информационных технологий;

организовать эффективное завершение и качество проекта.

35

Управление проектами в учреждениях культуры

Внастоящее время в нашей стране активно развивается отраслевая специализация в области управления проектами. Некоторые отрасли были изначально ориентированы на проекты и программы (космическая промышленность, строительство, оборонная промышленность, исследование

иразработка месторождений и т.д.). Очень активно используется проектный инструментарий в сфере финансов, где внедряется большое количество проектных продуктов и программ для улучшения бизнеспроцессов.

Отрасли, которые ориентированы на предоставление услуг, производство нематериального продукта, также все чаще используют проектное управление. В таких отраслях, как образование, культура, искусство, индустрия досуга, телекоммуникации, туризм и другие, количество проектов постоянно растет. Изменяются требования к проектам, увеличивается их сложность. Конкуренция, ускорение всех процессов, информатизация неизбежно ведут к появлению новых, более эффективных форм деятельности и взаимодействия в рамках проекта.

ВРФ проектное управление в учреждениях культуры пока не имеет достаточно широкого распространения.

Проектное управление для учреждения культуры - это порядок деятельности, который обеспечивает разработку и реализацию проектов, органичное вхождение в режим следующего проекта на основе четкой концепции достижения результата, планирования и системности.

Некоторые учреждения культуры перешли на проектное управление, вошли в устойчивый проектный режим, получают доход и имеют успех благодаря успешному выполнению проектов. В большей степени это можно отнести к коммерческим, проектно-ориентированным организациям, действующим в сфере культуры.

Вместе с тем, немало учреждений, которые сталкиваются с большими трудностями в практическом применении проектного управления. Прежде всего, речь идет об учреждениях, где проекты не являются основной деятельностью, а реализуются в целях развития, расширения деятельности и т.д. В этом случае, основные продукты, услуги производятся в режиме операционной деятельности, которая и приносит учреждению основной доход.

Переход на проектное управление связано с объективными и субъективными барьерами и сложностями. Многие специалисты подсознательно стремятся к тому, чтобы выполнять свои функциональные обязанности известным, имеющимся способом. По крайней мере потому, что применение другого способа может быть связано с риском потери темпа,

36

контроля над результатом и т.д. Существуют также проблемы организационного и методологического характера, например, отсутствие адекватной системы управления проектами, соответствующих управленческих регламентов, методик и т.д.

Общие тенденции управления проектами за рубежом

Анализ современных публикаций позволяет фиксировать ряд общих тенденций развития управления проектами в мире. В качестве предварительной констатации, следует заметить, что общие тенденции управления проектами в странах с развитой рыночной экономикой отличаются от тех, которые фиксируются в условиях Российской Федерации. Прежде всего, это связано с тем, что переход на проектное управление во многих зарубежных странах состоялся давно (давно и широко применяется соответствующая методология, сертификация специалистов и т.д.).

Вкачестве основных тенденций можно выделить:

1.Широкое распространение гибких методик управления проектами.

Гибкие методики управления проектами позволяют ориентироваться на динамичное формирование требований к результатам проекта, самоорганизацию рабочих групп, ориентацию на постоянные изменения.

(Подробно об этом О.М. Трофимова «Внедрение стандартов управления проектами в государственном и муниципальном управлении», 2016. URL https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie– standartov– upravleniya– proektami– v– gosudarstvennom– i– munitsipalnom– upravlenii).

2.Возрастание стратегического влияния руководителей проектов.

Это подразумевает стремление к упрощению организационных проектных структур, сокращению уровней власти, ориентацию на эффективные межличностные коммуникации и быстрое принятие решений.

(Подробно об этом А.Н. Павлов «Управление проектами на основе стандарта PMI PMBOR. Изложение методологии и опыт применения», 2014. URL https://docplayer.ru/45056618– Upravlenie– proektami– na– osnove– standarta– pmi– pmbok.html).

3. Возрастание роли управления изменениями.

Управление изменениями становится важнейшим инструментом, обеспечивающим эффективность проектной работы. Это требует от руководителя проекта более широких и развитых компетенций.

(Подробно об этом А.А. Шкунова «Распространение проектно– ориентированного управления в России», 2018. URL https://cyberleninka.ru/article/n/rasprostranenie– proektno– orientirovannogo– upravleniya– v– rossii).

37

4.Распространение глобальных команд и распределенных форм работы.

Данная тенденция проявляется в увеличении ценности совместной, сетевой работы, в том числе, в различных часовых поясах, в способности руководителей проектов к преодолению языковых, культурных барьеров.

Подробно об этом А.Д. Хугаева А. Д. «Формирование корпоративной системы управления проектами в организации», 2018. URL https://moluch.ru/archive/208/51046/).

5.Ротация сотрудников между проектами и областями деятельности.

Ротация позволяет сохранять интерес к деятельности и избегать «выгорания».

6.Создание преемственности внутри организации.

Создание преемственности подразумевает развитие лидеров, знающих специфику деятельности, разделяющих ценности организации.

7. Структурирование обучения сотрудников.

Структурирование обучения основывается на правиле «70 -20 - 10» При этом 70% ресурсов времени и усилий затрачивается на обучение на рабочем месте; 20%- на наставничество внутри организации и 10%-на обучение вне организации (курсы повышения, квалификации, семинары и тренинги).

(Подробно об этом М.П. Прохорова «Тенденции проектного управления на современном этапе»,2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii– proektnogo– upravleniya– na– sovremennom– etape). https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii– proektnogo– upravleniya– na–

Тенденции развития проектного управления в Российской Федерации

Анализ научных публикаций позволяет фиксировать ряд важных тенденций развития управления проектами в Российской федерации. Основные тенденции можно представить следующим образом.

1.Развитие проектного управления в государственном секторе.

Принят ряд постановлений Правительства РФ о переходе приоритетных

программ (в образовании, медицине, сельском хозяйстве и транспорте) на проектное управление (Подробно об этом: Приоритетные программы и проекты. Ключевые решения // Правительство России: Официальный сайт.

URL: http://government.ru/

В 2016 году утверждено Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, в котором:

определена организационная структура системы управления проектной деятельностью;

установлен порядок инициирования, подготовки, реализации и завершения приоритетных проектов и программ, порядок мониторинга и итоговой оценки их успешности и т.д.

38

2.Реализация национальных проектов.

Вмае 2018 года подписан указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Этот документ определил национальные проекты, в том числе, основные направления в культурной сфере. Культура впервые вошла в список национальных приоритетов. Национальный проект «Культура» реализуется с

1января 2019 до 31 декабря 2024 года.

3.Развитие системы национальных конкурсов в области управления проектами.

При поддержке Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации с 2014 года проводится ежегодный конкурс профессионального управления проектной деятельностью «Проектный Олимп». Конкурс призван поддерживать организации, активно внедряющие и применяющие в своей деятельности инструменты проектного управления. (Подробно официальный сайт конкурса: https://winbd.ru/calendar/project– olympus).

Национальная ассоциация управления проектами СОВНЕТ проводит ежегодный конкурс «Лучший проект года». Задачи конкурса: привлечь участников из разных отраслей и регионов России, выявить лидеров в области управления проектами. (Подробно официальный сайт СОВНЕТ https://sovnet.ru/project).

4.Возрастание роли профессиональной сертификации, развитие национальных систем сертификаций и стандартов.

Количество российских сертифицированных специалистов в области

управления проектами растет, но сохраняются прежние значения относительно мировых показателей.

2014 году утвержден профессиональный стандарт «Руководитель проектов в области информационных технологий».

В 2018 году Министерство труда и социальной защиты РФ, Центр компетенций проектного управления и СОВНЕТ разработали профессиональные стандарты «Руководитель проекта», «Администратор проекта» и «Проектный специалист».

5. Распространение гибких методологий управления проектами.

Широкое распространение гибких методологий (Agile) управления проектами, которые позволяют ориентироваться на динамичное формирование требований к результатам проекта, самоорганизацию рабочих групп, ориентацию на постоянные изменения. (Подробно об этом О. М.

Трофимова, С. А. Маковкина «Внедрение стандартов управления проектами в государственном и муниципальном управлении», 2016. URL.

39