книги2 / 416603728

мического развития. Значительное число субъектов Российской Федерации, например, многие регионы Северо-Кавказского федерального округа, по сути «выключены» из цепочек создания добавленной стоимости на уровне экономики страны. В «депрессивные регионы» не приходят в достаточной степени инвестиции, транснациональный и другой крупный бизнес обходит их стороной, в результате чего жители региона оказываются не востребованы на рынке труда и не обладают при этом высокими доходами. Таким образом, снижается благосостояние граждан как упомянутый ранее фактор региональной экономической безопасности. Когда региональная экономика в недостаточной степени конкурентоспособна, в регионе отсутствуют в должной мере природные, человеческие и финансовые ресурсы, то видится целесообразным преодоление этой ситуации через усиление поддержки со стороны органов власти, поскольку механизмы рыночного саморегулирования не способы обеспечить поступательное социально-экономическое развитие.

Литература:

1.Андросова А.В., Денисова Е.А. Экономическая безопасность России в условиях глобализации // Экономическая безопасность социально-экономических систем: вызовы и возможности: сборник научных трудов Международной науч.-практ. конф. 19 апреля 2018 г. – Белгород: ИД “Белгород” НИУ БелГУ, 2018 – 320 с.

2.Малаховская М. В. Экономическая безопасность: государство, регион, предприятие. – Димитровград: Димитровградский инженерно-технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ, редакционно-издательский отдел, 2017. - 143 с.

3.Малышева Н.Г. Экономическая безопасность России. – М.: изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2016 – 67 с.

4.Национальная безопасность в оценке экспертов. Аналитический отчет института социологии РАН. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.isras.ru/analytical_report_natonal_ security.html

5.Рудакова Т.А., Санникова И.Н., Рудакова О.Ю. Экономическая безопасность региона: сущность, факторы, инструменты мониторинга // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2018. Т. 14. № 6. – С. 1072–1091.

УДК 339.91

Сафина С. С., Ефремов Н. А.

РОССИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА. СТРУКТУРА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРОВ

В современных условиях исследование роли России в международном разделении труда (МРТ) является весьма актуальным. Поскольку вопрос о том, как необходимо реформировать экономическую систему, чтобы добиться её эффективного функционирования по-прежнему остаётся открытым. Анализ структуры внешней экономической активности России позволит пролить свет на некоторые проблемы, на которые стоит обратить внимание в ходе разработки экономических реформ, а также отследить динамику изменений и определить эффективность уже проведённых реформ.

Россия, занимая 1/6 часть суши, обладает огромными запасами природных ресурсов, что является одним из её конкурентных преимуществ. При этом она занимает 11-е место в мире по объёму

81

ВВП на 2019 год [1] и 9-е место в мире по численности населения (на 1 января 2019 года) [2]. Однако, если сравнить вклад России в мировую экономику с ведущими державами, такими как США, Китай, Япония и Германия, то станет очевидно, что её доля довольно скромная и составляет примерно 2% от мирового ВВП [1].

Для проведения исследования в работе использовались базовые методы статистического анализа динамики российского экспорта и импорта за последние 20 лет (1998-2019): удельный вес отрасли в структуре экспорта (импорта), абсолютное изменение объёма экспорта (импорта), прирост объёма экспорта (импорта), среднегодовой объём экспорта (импорта). Также были использованы обобщающие показатели для характеристики внешней торговли: экспортная, импортная, внешнеторговая квоты.

1. Анализ динамики российского экспорта по группам стран за последние 20 лет показал, что географическая структура внешней торговли России трансформировалась. Еще в 1990 г. началась переориентация внешней торговли на развитые страны с рыночной экономикой, тогда как страны Восточной и Центральной Европы, как и другие бывшие члены СЭВ, отошли на третий план. В 1995 г. удельный вес индустриальных стран во внешнеторговом обороте России составил 50% (в том числе страны ЕС – 34,9%), СНГ – 21,9%, бывших членов СЭВ – 10,7% и развивающихся государств – 17,4% (в том числе Китая – 3,4%).

За рассматриваемый период с 1998 по 2019 годы наблюдается тенденция постепенного снижения удельного веса стран СНГ (на 6%), как рынка сбыта для российских товаров (см. рис.1). В то время как рынок стран дальнего зарубежья по-прежнему остаётся основным.

Рисунок 1 – Динамика объёма экспорта России по группам стран в млн $ США [3]

Доля экспорта в страны СНГ в период с 1998 по 2019 год снизилась с 19% до 13%. При этом Россию с бывшими союзными республиками объединяли сильные хозяйственные связи и единая инфраструктура, а именно сеть железных и автомобильных дорог, трубопроводов, линии электропередач, а главное крепкие межнациональные отношения. Доля экспорта в страны дальнего зарубежья, соответственно, увеличилась с 81% до 87%.

2. Анализ динамики общего объема экспорта России за два десятилетия показал, что общий объём экспорта растёт, однако, пиковое значение за период достигнуто в 2013 году (см. рис. 2), а после валютного кризиса следующее пиковое значение в 2018 году оказалось ниже уровня 2013

82

года, что свидетельствует о тенденции к снижению объёмов экспорта. Одной из причин данной тенденции могло выступить введение санкций против России.

Исследования показали, что общий объём экспорта России в период с 1998 по 2019 год прирос за период на 351463,3 млн $ США (на 492,84%), в среднем за год на 15975,6 млн $ США (на 22,4% в год). Наибольшие спады объёма экспорта соответствуют по времени мировому финансовому кризису (2008-2011 годов) и валютному кризису в России (2014-2015 годов).

Экспортная квота, рассчитанная на основе данных Всемирного банка [4], отражающая удельный вес экспорта в величине валового внутреннего продукта, на 2018 год составила 27,12%, что свидетельствует о высокой степени участия России в международном разделении труда.

Рисунок 2 – Общий объём экспорта России в млн $ США [3]

3. Анализ динамики российского импорта по группам стран за два десятилетия показал, что наблюдается тенденция постепенного снижения удельного веса стран СНГ (на 15%) как поставщиков в российском импорте, в то время как рынок стран дальнего зарубежья по-прежнему остаётся основным (см. рис. 3).

Рисунок 3 – Динамика объёмов импорта России по группам стран [3]

83

Доля импорта из стран СНГ в период с 1998 по 2019 год снизилась с 26% до 11%, а доля импорта из стран дальнего зарубежья, соответственно, увеличилась с 74% до 89%. Объём импорта из стран СНГ вырос на 15645,5 млн $ США (138,29%), а объём импорта из стран дальнего зарубежья вырос на 184555,9 млн $ (571,98%), что обуславливает увеличение разницы в удельных весах этих стран

вструктуре российского импорта.

4.Анализ динамики общего объёма импорта России за два десятилетия показал, что общий объём импорта России растёт, однако пиковое значение, достигнутое в 2012 году (см. рис. 4), оказалось больше следующего пикового значения в 2019 году, что свидетельствует о тенденции к снижению объёмов импорта. Одной из причин данной тенденции могло выступить введение санкций против России.

Рисунок 4 – Общий объём импорта России в млн $ США [3]

Исследования показали, что общий объём импорта России в период с 1998 по 2019 год прирос за период на 200201,4 млн $ США (на 459,39%), в среднем за год на 9100,06 млн $ США (на 21% в год). Наибольшие спады объёма импорта соответствуют по времени мировому финансовому кризису (2008-2011 годов) и валютному кризису в России (2014-2015 годов).

Импортная квота, рассчитанная на основе данных Всемирного банка [4], отражающая удельный вес импорта в величине валового внутреннего продукта, на 2018 год составила 14,38%.

5. Анализ товарной структуры российского экспорта по отраслям и секторам экономики за два десятилетия показал, что удельный вес добывающего сектора на протяжении всего периода превышает удельный вес обрабатывающего (см. рис. 5), что говорит об экстенсивном использовании природных ресурсов и направленности экономики России на добычу и первичную переработку сырья.

Однако есть положительная тенденция: хоть и медленное, но относительно стабильное повышение доли обрабатывающего сектора (в начале периода добывающий сектор был в 3,44 раза больше перерабатывающего, в то время как в конце – в 2,13 раза). Основными источниками доходов от экспорта российской экономики являются топливная промышленность (включает добычу сырой нефти и природного газа) (75,4%), машиностроение (10,79%), химическая промышленность (5,89%) и чёрная металлургия (5,49%).

84

7. Анализ структуры внешнеторговых связей России с другими странами показал, что основными торговыми партнёрами являются страны ЕС и АТЭС, которые вместе составляют 74% товарооборота России, а доля стран СНГ всего 12% [5]. Такая структура товарооборота лишний раз подчёркивает высокую степень включённости России в мировую экономику, поскольку сотрудничество не замыкается только на каком-либо одном регионе, а распространяется на многие страны мира. Более подробная структура главных торговых связей России с другими странами представлена в виде рейтинга по величине товарооборота (см. табл. 1). Данный рейтинг показывает, как сильно выросла роль Китая во внешней торговле нашей страны (с 3,4% в 1995 г. до 50,1% в 2019 г.). Это связано с впечатляющим экономическим ростом данной страны и его особым влиянием на мировые рынки сырья и готовых изделий и высоких технологий, а также вооружения [6].

Таблица 1 – Рейтинг внешнеторговых партнёров России по величине товарооборота в млрд $ США за 2019 год [5]

Таким образом, анализ динамики экспорта и импорта в период с 1998 по 2019 год показал, что их графики и их изменения во времени схожи (см. рис. 2, 4), поскольку подвержены влиянию одинаковых факторов, а среднегодовой экспорт почти в два раза больше импорта, что свидетельствует о положительном сальдо торгового баланса.

Внешнеторговая квота за период составила 41,5%, а в сочетании е с тем фактом, что Россия находится на 11-ом месте в мире по величине ВВП, [1] говорит о высокой степени включённости в мировое хозяйство и международное разделение труда. Однако, положительное сальдо торгового баланса, хоть

иявляется достоинством экономической системы, но само по себе ничего не говорит о структуре внешней торговли. По результатам структурного анализа было выявлено, что на момент 2019 года 68,14% экспорта приходится на топливно-энергетические ресурсы. Причём 81% от этого топлива приходится на природный газ и 13% на сырую нефть. Это закономерно приводит к выводу о том, что международная специализация России – в широком смысле: поставщик минерально-сырьевых ресурсов, в узком смысле: один из ведущих мировых поставщиков природного газа.

Также анализ показал, что в структуре товарного производства на экспорт, доминирующее положение занимает добывающий сектор, в то время как почти 50% импорта приходится на машины

иоборудование, являющиеся результатами перерабатывающего сектора производства. Это означает, что при текущем институциональном устройстве и конъюнктуре мирового рынка Россия

86

фактически обменивает топливо на продукты машиностроения, что является проигрышной позицией в долгосрочной перспективе, поскольку перерабатывающий сектор производит большую добавленную стоимость за счёт привлечения большего объёма капитальных и трудовых ресурсов, при том же уровне эксплуатации фактора земли (включая недра).

Выходом из данной ситуации является осуществление институциональных изменений, которые позволили бы выправить структуру экспорта таким образом, чтобы удельный вес добывающих секторов (в особенности экспорт топлива) сокращался, а перерабатывающих секторов (в особенности продуктов машиностроения) – увеличивался.

Усилить эти преобразования могли бы методы государственного регулирования как:

увеличение экспортных тарифов на вывоз полезных ископаемых;

увеличение тарифов на импорт продукции иностранного машиностроения;

льготные налоговые программы для отраслей перерабатывающего сектора;

сокращение налогов для малого и среднего бизнеса (в особенности в отраслях перерабатывающего сектора и сферы услуг);

налоговое поощрение компаниям добывающего сектора, в зависимости от того, какой процент ресурсов поставляется на внутренний рынок или для предприятий перерабатывающего сектора;

уменьшение или замена налога на добавленную стоимость другой формой налогообложения, которая будет не так пагубно влиять на развитие перерабатывающего производства.

На сегодняшний день возможности России в международном разделении труда не удаётся реализовать в силу различных факторов, включающих деформированную структуру экономики, неэффективность государственных институтов, высокую долю государственного сектора, ограничение иностранных инвестиций, вызванное внешнеполитической активностью России.

Литература:

1.Гуманитарный портал. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gtmarket.ru/

2.Росстат. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/

3.ЕМИСС государственная статистика. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fedstat.ru/

4.Сайт Всемирного банка. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://data.worldbank.org/

5. Федеральная таможенная служба. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://customs.ru/ 6. Амосов М.И., Калоева А.Т., Лимонина И.Г., Сафина С.С. Экономическая география стран Азиатско-Тихоокеанского региона. – СПб, Изд-во СПбГЭУ, 2016.

УДК 303.82

Совершаева Л. П.

ТИПОЛОГИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

Россия, располагающая всеми необходимыми и достаточными условиями для экономического роста, сегодня во многом уступает другим странам мира по эффективности и темпам социально-эконо- мического развития. Несоответствие это сложилось не сегодня. Оно было характерным и для советского периода, когда мы проигрывали в экономическом соревновании ведущим странам Запада.

Нынешняя динамика экономики России связана в первую очередь с мировыми ценами на углеводородное сырье, низкой производительностью труда, старением населения и низкой рождаемо-

87

стью, деградацией поселений в сельской местности, особенно на окраинах, и многотысячной миграцией (90%) из стран СНГ, в том числе 45% из стран Центральной Азии (Росстат, 2019) [12]. По данным прогноза Росстата естественная убыль населения с 2021 по 2030 год составит 5,2 млн чел., восполнение его при низком естественном приросте возможно только при высоком уровне миграции от 2,6 до 3,6 млн чел. за указанный период. Во многих регионах, еще до пандемии, значительно вырос уровень безработицы, отсюда в стране больше 8 млн отходников, а свыше 15 млн чел. работают на условиях неформальной занятости. Вопросы типологии регионов и эффективность их социально-экономического комплекса выходят на первый план мероприятий по устойчивому пространственному развитию территорий.

Всоветский период типология регионов в сфере государственного управления разрабатывалась

вцелях выравнивания социально-экономических различий между территориями. В постсоветский период этим занимался Комитет Совета Федерации по федеральным отношениям и региональной политике, так как различия между 89 субъектами РФ (точнее – региональными системами) в 90-х годах достигли невероятных размеров. Впоследствии, в 2002-2004 годах, стало ясно: в ближайшие десятилетия снизить социально-экономические различия между многими территориями будет невозможно. Встал вопрос об укрупнении регионов (сильных и отсталых), а затем и о новой пространственной организации Российской Федерации.

Типологию регионов, основанную на экономико-географическом подходе советского периода, рассматривают в своей работе Батчаев А. и др. [2] Так, они выделяют девять типов субъектов РФ:

1. регионы, находящиеся в экстремальных природных условиях и не имеющие ценных ресурсов; 2. регионы, находящиеся в экстремальных природных условиях и располагающие ценными ре-

сурсами; 3. узкоспециализированные индустриальные районы северной и средней полосы РФ;

4. крупные индустриальные регионы средней полосы РФ; 5. небольшие индустриально-аграрные регионы средней полосы РФ;

6. крупные индустриально-аграрные регионы средней полосы РФ; 7. небольшие окраинные регионы юга РФ с низким уровнем социально-экономического развития; 8. столичные регионы; 9. пограничные регионы с ярко выраженной военной функцией.

Рассмотрим пример столичного региона. Москва и Московская область стягивают все ресурсы, включая население. Во всех регионах численность населения снижается, и только в Москве и СанктПетербурге, Московской и Ленинградской областях население растет год от года. Москва превратилась в процветающий мегаполис, у которого «главный недостаток в том, что она окружена Россией».

Существующая система налогообложения приводит к аккумуляции основной массы налогов в Федеральном центре и лишь после многократного прокручивания средств они частично распределяются по регионам. Высказываемые предложения по изменению налоговой системы могут лишь усилить этот порядок, Гранберг А., 2000 [4].

Некоторые приведенные типологии основываются на использовании нескольких классификационных признаков. Так, специалистами Совета по размещению производительных сил (СОПС) была разработана классификация, в которой одновременно учитываются уровень экономического развития региона, текущее состояние его экономики, финансов, социальной сферы и природной среды, а также природно-географические и геополитические характеристики (Котилко В.) [8]. Использование данных классификационных признаков позволяет определять наиболее предпочтительные методы управления и регулирования по каждому типу регионов.

88

Другие типологии основаны на первичном выделении проблемных ситуаций в регионах. В соответствии с этим подходом, целью которого стала группировка регионов по основополагающим проблемам, были выделены следующие типы региональных систем (Котилко В.) [8]:

традиционно-отсталые (или слаборазвитые);

депрессивные;

традиционно-развитые (или высокоразвитые);

территории, имеющие ресурсы федерального значения, или программно-развивающиеся. Отсталые, или слаборазвитые регионы, по терминологии авторов данной концепции, – это «тер-

ритории, социально-экономические показатели развития которых как минимум в течение многих десятилетий были ниже средних по России» (Артоболевский С. и др.) [1].

По величине средней заработной платы субъекты РФ различались несколько меньше, чем по денежному доходу на душу населения (до финансового кризиса 1998 года он составлял 10-12 раз, сейчас в 4-4,5 раза). Главным фактором дифференциации регионов по средней заработной плате является отраслевая структура экономики регионов. Поэтому в число регионов-лидеров по уровню заработной платы входят в первую очередь «добывающие» северные и восточные регионы, а аутсайдеров

– южные трудоизбыточные регионы со значительной долей сельскохозяйственного производства. Существенное влияние на уровень жизни населения субъектов РФ оказывает региональная диффе-

ренциация цен на потребительские товары и услуги. Наиболее высокая стоимость жизни из-за климатических условий и периферийного положения – в северных регионах и на Дальнем Востоке, а также из-за столичного статуса в Москве и Санкт-Петербурге. Относительная небольшая стоимость жизни –

вЦентральной полосе России.

ВРоссийской Федерации по стоимости потребительских товаров и услуг, существуют субъекты РФ, в которых потребительский набор стоит более чем в 1,5 раза выше, чем в среднем по стране.

К депрессивным относятся регионы, переживающие глубокий экономический кризис, который выражается в спаде производства, в том числе в традиционных отраслях его специализации, или длительное время находящиеся в фазе застоя, сохраняющие низкие темпы производства и нуждающиеся, как правило, в крупных инвестициях, обновлении и диверсификации производства. Для депрессивного региона характерны глубокие внутренние диспропорции хозяйства, высокий уровень безработицы, наличие свободных производственных мощностей, как в отраслях специализации, так и среди обслуживающих и вспомогательных производств, отсутствие или слабое развитие новых прогрессивных отраслей, которые могли бы служить в качестве будущих очагов роста региональной экономики.

Следующим этапом типологии стало объяснение сложившейся социально-экономической ситуации объективными факторами, к которым отнесены: экономико-географическое положение; при- родно-климатические условия; природно-ресурсный потенциал; демографический потенциал и структура населения; структура и специализация хозяйства; финансовая обеспеченность; тип или уровень со- циально-экономического развития региона.

Врезультате регионы России можно разделить на следующие типы:

1.Регионы «столичного» типа с диверсифицированной экономикой и растущим финансовым сектором;

2.Экспортно-ориентированные сырьевые и транспортные регионы;

3.Регионы, взявшие курс на форсирование экономических реформ, как правило, финансово сильные, с крупной промышленностью;

4.Богатые природными ресурсами республики, добившиеся экономической самостоятельности от Федерального центра;

89

5.Кризисные (депрессивные) регионы со специализацией на легкой промышленности и машиностроении, в том числе, на оборонном производстве;

6.Экономически слаборазвитые аграрные или периферийные районы, зависящие от федерального бюджета;

7.Отдаленные северные и восточные регионы.

С учетом развития рыночных отношений в сельскохозяйственном секторе и после вступления России в ВТО, можно выделить пять типов сельскохозяйственных регионов (Владимирова Л.) [3]:

1.Фермерские регионы со значительной долей частной собственности – основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока.

2.Регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими – Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири.

3.Горные регионы – республики Северного Кавказа, Алтай.

4.Регионы отгонно-пастбищного животноводства – республики Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская область.

5.Слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования – это основная часть зоны Севера.

Рассмотрим, как типология регионов распределяется по Российской Федерации. Регионы – локомотивы роста: 2 мировых города (Москва и Санкт-Петербург) и 8 центров федеральных округов. Регионы – локомотивы роста характеризуются высоким социально-экономическим, научно-тех- ническим, кадровым потенциалом. Эти регионы осуществляют существенный вклад в прирост ВВП страны. Сформированная стратегическая инициатива позволяет им стать центрами для развития соседних территорий. Для регионов этой группы характерны самые высокие показатели душевого валового регионального продукта, объемов инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения.

Опорные регионы, включают 9 сырьевых и 15 старопромышленных. Сырьевые регионы – экс- портно-ориентированные территории. А в таких регионах большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики. Отсутствует высокоорганизованная урбанистическая среда. Старопромышленные регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточная ориентация на выпуск конкурентоспособной продукции, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров). Производства в старопромышленных регионах испытывают тотальный дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития территорий. Промышленно-технологиче- ский кризис вызывает поляризацию уровня жизни населения. Становится избыточной, а потому разорительной инженерно-транспортная инфраструктура.

Депрессивные регионы – характеризуются значительным экономическим спадом в основных отраслях в течение последних 10 лет. Отличием депрессивных регионов является то, что при более низких в настоящее время, чем в среднем по стране экономических показателях, в прошлом это были развитые районы, а по некоторым позициям, занимавшие ведущее место в экономике страны. На территории депрессивных регионов ныне отмечается низкий уровень жизни населения и дефицит трудовых ресурсов. Депрессивные регионы включают группу из 32 фоновых и 22 кризисных субъектов РФ.

Для кризисных регионов характерны: существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень социальных конфликтов.

90