книги2 / 416603728

Результаты

Визуальный анализ кореллограммы, изображенной на Рисунке 1, позволяет сделать вывод о том, что между большинством переменных существует положительная взаимозависимость. Переменные city (уровень цифровизации местной телефонной сети в городской местности), fixed (число активных абонентов фиксированного доступа в Интернет), cost (доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг), share (доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг), country (уровень цифровизации местной телефонной сети в сельской местности) и org (доля организаций, осуществлявших организационные инновации) не присутствуют на кореллограмме в связи с тем, что они имели наименьшие по абсолютной величине коэффициенты корреляции с другими переменными.

Отрицательная взаимозависимость существует между переменными share и city (коэффициент корреляции Пирсона -7%), между tech и city (-2%), между org и patents (количество выданных патентов; коэффициент корреляции Пирсона -2%), между org и fixed (-8%), между org и city (-2%) и

между phones и city (-5%).

Самая сильная положительная взаимозависимость в выборке существует между переменными:

tech (доля организаций, осуществляющих технологические инновации в отчетном году, в общем числе обследованных организаций) и marketing (доля организаций, осуществлявших маркетинговые инновации; коэффициент корреляции Пирсона 57%),

между patents и mobile (доля абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих услуги доступа в Интернет, коэффициент корреляции Пирсона 97%),

между patents и wifi (число активных абонентов беспроводного наземного доступа к сети Интернет; коэффициент корреляции Пирсона 71%),

между mobile и wifi (76%).

Выводы

В данном исследовании была проанализирована взаимозависимость между показателями развития телекоммуникационного сектора региональной экономики и показателями инновационного развития регионов. В результате анализа была обнаружена очень высокая по силе положительная взаимозависимость между количеством активных абонентов мобильной связи, использующих услуги доступа в Интернет, и количеством выданных патентов в регионах, а также высокая по силе положительная взаимозависимость между количеством активных абонентов беспроводного наземного доступа к сети Интернет и количеством выданных патентов в регионах.

Полученный результат не противоречит гипотезе о том, что обеспечение мобильного и беспроводного доступа в Интернет, облегчающее, с организационной точки зрения, работу в командах над изобретательскими проектами и получение информации, необходимой для изобретательской деятельности, положительно взаимосвязано с количеством выданных патентов, являющимся прокси-переменной для оценки динамики успешности изобретательской деятельности.

Литература:

1.Liebenau J., Elaluf-Calderwood S., Karrberg P. Strategic challenges for the european telecom sector: The consequences of imbalances in internet traffic // Journal of Information Policy. — Penn State University Press, 2012. Т. 2. – С. 248–272. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.jstor.org/stable/10.5325/jinfopoli.2.2012.0248.

2.Технологическое развитие отраслей экономики / Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/11189

131

3.Наука и инновации / Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ре-

сурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/14477

4.R Core Team. R: A language and environment for statistical computing. — Vienna, Austria: R Foundation for Statistical Computing, 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.R- project.org/

5.Daroczi G., Tsegelskyi R. Pander: An r ’pandoc’ writer. 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=pander.

6.Allaire J., Horner J., Xie Y., Marti V., Porte N. Markdown: Render markdown with the c library ’sundown’. 2019. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/pack- age=markdown.

7.Xie Y. Knitr: A comprehensive tool for reproducible research in R // Implementing reproducible computational research / под ред. Victoria Stodden, Friedrich Leisch, Roger D. Peng. — Chapman; Hall/CRC, 2014. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.crcpress.com/product/isbn/9781466561595.

8.Xie Y. Dynamic documents with R and knitr / 2nd ed. — Boca Raton, Florida: Chapman; Hall/CRC, 2015. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://yihui.org/knitr/.

9.Xie Y. Knitr: A general-purpose package for dynamic report generation in r. 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=knitr.

10.Gohel D. Flextable: Functions for tabular reporting. 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=flextable.

11.Gohel D. Officer: Manipulation of microsoft word and powerpoint documents. 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=officer.

12.Wickham H., Hester J., Francois R. Readr: Read rectangular text data. 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=readr.

13.Wickham H., Averick M., Bryan J., Chang W., McGowan L. D., François R., Grolemund G., Hayes A., Henry L., Hester J., Kuhn M., Pedersen T. L., Miller E., Bache S. M., Müller K., Ooms J., Robinson D., Seidel D. P., Spinu V., Takahashi K., Vaughan D., Wilke C., Woo K., Yutani H. Welcome to the tidyverse // Journal of Open Source Software. 2019. Т. 4, № 43. 1686.

14.Dowle M., Srinivasan A. Data.table: Extension of ‘data.frame‘. 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=data.table.

15.Aust F. Citr: RStudio add-in to insert markdown citations. 2019. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=citr.

16.Wickham H. The split-apply-combine strategy for data analysis // Journal of Statistical Software. 2011. Т. 40, № 1. – С. 1–29. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.jstatsoft.org/v40/i01/.

17.Grosjean P., Ibanez F. Pastecs: Package for analysis of space-time ecological series. 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=pastecs.

18.Wickham H., Francois R., Henry L., Muller K. Dplyr: A grammar of data manipulation. 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=dplyr.

19.Wright K. Corrgram: Plot a correlogram. 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://CRAN.R-project.org/package=corrgram.

20.Long J. A. Panelr: Regression models and utilities for repeated measures and panel data. 2020. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cran.r-project.org/package=panelr.

132

УДК 334

Ходачек Г. М.

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ВСтратегии научно-технологического развития России [1] важная роль отведена промышленности,

еетехнологическому обновлению. В общероссийском разделении труда на долю Санкт-Петербурга приходится 3,9% ВРП; чуть более 4% объема выпуска промышленной продукции; 3,2% населения; 6,7% иностранных инвестиций. Санкт-Петербург в конце XIX века и первой половине XX века занимал ведущие позиции в России по концентрации машиностроительных предприятий, но с их развитием в других регионах страны доля города постоянно уменьшалась.

Специализация промышленности города менялась, появлялись новые отрасли и производства. В Санкт-Петербурге были построены первый пароход, подводная лодка, автомобиль, самолет, газовая турбина. Этому способствовали многие факторы, в том числе научно-технические организации, концентрация которых в городе была очень велика.

Машиностроение – ключевая отрасль промышленности Санкт-Петербурга. Его становление пришлось на конец XIX века, а расцвет – на XX век, но многие позиции к началу ХХI века были утрачены. Численность занятых в промышленности с 1990 по 2010 г. сократилась в 2 раза. Это очень существенно для Петербурга, где в начале 1990-х гг. в этой сфере работало более 40% экономически активного населения [2].

Сегодня промышленный комплекс города – это более 700 крупных и средних и 17 тыс. малых предприятий. В среднем за год он производит от 24 до 29% ВРП. В его составе крупные предприятия судостроения, энергомашиностроения, радиоэлектроники, пищевой промышленности, других отраслей экономики. По данным Федеральной налоговой службы промышленность города дает около 25% налоговых поступлений, а на долю машиностроения, металлургии, энергетики и пищевой промышленности приходится 85% всего объема промышленного производства. Вклад промышленного комплекса в формирование доходной части бюджетов всех уровней по сравнению с другими секторами экономики города является наибольшим – 44,2% (2019 год) [3].

По результатам 2019 г. индекс промышленного производства составил в Санкт-Петербурге 104,1%. Это выше, чем по России в целом (102,3%) [2]. Некоторые исследователи считают, что «объем отгруженной продукции» более объективная оценка. Свою позицию они обосновывают спецификой промышленности города, где значительная доля продукции – это изделия с длительным циклом производства, например, в судостроении и энергомашиностроении, когда заказы изготавливаются несколько лет.

По данным Росстата, на 01.01.2020 г. на долю предприятий Санкт-Петербурга в общероссийском разделении труда приходится почти 90% генераторов для турбин различного типа, 80% паровых турбин и почти все гидравлические турбины. Энергомашиностроение – это более 30% от объема экспортных поставок в целом по машиностроению города [2, 3]. Энергомашиностроение представляют такие известные предприятия как: ОАО «Обуховский завод», ОАО «Машиностроительный завод „Арсенал"», ОАО «Звезда». Они входят в оборонно-промышленный комплекс и их значение для города очень велико.

К продукции машиностроения относится производство транспортных средств и оборудования, прежде всего это судостроение. В Петербурге расположены крупнейшие судостроительные предприятия: ОАО «Балтийский завод», ОАО «Адмиралтейские верфи», ОАО «Северная верфь», ОАО

133

«Судостроительная фирма „Алмаз"», ФГУП «Средне-Невский судостроительный завод». Оборудование для кораблей изготавливают ОАО «Концерн «НПО «Аврора», ОАО «Пролетарский завод» и многие другие предприятия.

ВСанкт-Петербурге сконцентрированы практически все проектные и исследовательские организации в сфере судостроения. К ним относятся: ЦНИИ им. акад. А. Н. Крылова, ЦКБ «Рубин», Санкт-Петербургское морское бюро машиностроения «Малахит», ЦНИИ «Гидроприбор», ЦНИИ технологии судостроения и судоремонта (ЦНИИ ТС). Практически Петербург определяет научнотехнический уровень российского судостроения, а развивающийся судостроительный кластер – одно из конкурентных преимуществ города.

Впоследние 5 лет стабилизировался автосборочный кластер, автосборочные заводы представляют новое для города направление — автомобилестроение.

Третий вид продукции машиностроительного комплекса города – электрическое, электронное и оптическое оборудование. Здесь функционирует 139 крупных и средних предприятий.

Радиоэлектроника и приборостроение как отрасли специализации получили свое развитие во второй половине XX века. ОАО «Ленинец», ОАО «Светлана», ОАО «Техприбор» и ряд других предприятий производят наукоемкую, конкурентоспособную продукцию. Более 70 крупных и средних предприятий производят продукцию металлургии. К ним относятся: «Ижорский турбинный завод», «Металлургический завод «Петросталь», «Северсталь», «ОМЗ-Спецсталь». Металлургия в общем объеме промышленной продукции города составляет около 10%.

Одним из успешных проектов последних 10 лет является существенный рост доли пищевой промышленности. В конце 1980-х гг. она не превышала 12-14%, сейчас – уже более 35%. Однако пищевая промышленность неоднородна. Производство подакцизных товаров: алкоголь, пиво и табачные изделия дает основные налоговые поступления в городской бюджет [2, 3].

В1990-е гг. практически деградировала текстильная и швейная промышленность, действовавшие 22 крупных и средних предприятия не выдержали конкуренции с иностранными поставщиками аналогичной продукции.

Характеристика промышленности города дает представление о ее многопрофильном и многоотраслевом характере. Наряду с обрабатывающими предприятиями в Санкт-Петербурге успешно работают предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. На долю этого комплекса приходится 15% объема продукции и 10% численности работающих. В энергетике – это 8 ТЭЦ, принадлежащих ОАО «ГТК-1», и 3 ведомственных ТЭЦ, 118 высоковольтных подстанций, которые вносят существенный вклад в BPП города.

Санкт-Петербург — один из немногих субъектов Российской Федерации, где в законодательстве субъекта закреплена промышленная политика: 13 мая 2009 г. принят Закон «Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга» (далее Закон) [5].

Специфика экономического потенциала города – важное условие, которое необходимо учитывать при разработке региональной промышленной политики. В Санкт-Петербурге таких особенностей несколько:

— дефицит трудовых ресурсов и высокая квалификация персонала,

— высокая, по сравнению с другими регионами России, доля устаревших основных фондов,

— наличие единичного и мелкосерийного производства,

— высокая наукоемкость продукции,

— широкая география поставок.

ВСанкт-Петербурге сосредоточен ряд уникальных производств, продукция которых не имеет аналогов в России (медицинские томографы, авионика).

134

Конец XX – начало XXI в. – период интенсивной деградации основных фондов, когда ряд предприятий прекратил свое существование. Многочисленные переделы собственности, быстрая приватизация нанесли большой вред материально-технической базе промышленности. По данным на начало 2019 г., степень износа основных фондов промышленности Санкт-Петербурга составляла от 40,8 до 50%. По видам экономической деятельности процент износа фондов следующий:

—обрабатывающие производства — 39%;

—добыча полезных ископаемых — 40,3%;

—производство и распределение электроэнергии, газа и воды—51,0%.

Машиностроение и металлообработка представлены тремя видами экономической деятельности, связанными с производством следующей продукции:

машин и механизмов;

электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

транспортных средств и оборудования.

Именно в этих отраслях самые высокие показатели по удельному весу изношенных основных фондов: 17, 15 и 12% соответственно.

Эффективное использование производственных мощностей – комплексная проблема, решение которой зависит от многих факторов, включая сроки поставок комплектующих, ритмичность производства, соблюдение технологий. Предприятия, имея большие производственные мощности и резкое сокращение заказов на производимую продукцию, не могут выйти на точку безубыточности, нуждаются в оборотных средствах. С другой стороны, низкая конкурентоспособность не позволяет их продукции выходить на международные рынки, эти проблемы связаны с низким научнотехническим уровнем оборудования.

Характеристика основных фондов промышленности Санкт-Петербурга, их состав и степень износа свидетельствуют о необходимости принятия целого комплекса мер по повышению эффективности их использования. Особенно актуально техническое и технологическое переоснащение предприятий, занятых производством наукоемкой и высокотехнологичной продукции [8].

Цели промышленной политики неразрывно связаны с общими направлениями развития города, предусмотренными в «Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года», принятой 19.12.2018 г., [6] в которой определены перспективы развития экономики города и которая входит в систему государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга наряду с другими документами:

1.ежегодное послание губернатора Законодательному собранию,

2.трехлетний бюджет,

3.программы развития отраслей городского хозяйства,

4.Генеральный план Санкт-Петербурга,

5.Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

В таблице 1 представлено распределение площадей промышленных зон по районам.

Исходя из приведенных в таблице данных можно предположить, что в Санкт-Петербурге имеются перспективные территории для преобразования и развития промышленных предприятий общей площадью около 6,1 тыс. га.

Согласно «Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года» [6] доля инвестиций в основной капитал в общей структуре ВРП к 2035 году должна составлять не менее 25%. Насколько достижимы данные показатели с точки зрения наличия ресурсов?

135

Таблица 1 – Распределение площадей промышленных зон по районам Санкт-Петербурга*

*Данные Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга.

Территориальные ресурсы

Для достижения данного целевого показателя потребуется площадь значительно меньшая, чем существующий территориальный резерв в 6,19 тыс. га (табл. 1)

Многие предприятия осуществляют инвестиции в модернизацию производства без расширения производственной площади. Таким образом, увеличение объемов инвестирования в промышленность возможно и при относительно малой потребности в территориальных резервах для развития.

Вотношении промышленных зон Санкт-Петербурга разработана и утверждена градостроительная документация на следующие территории: «Шушары-2», «Нойдорф», «Новоорловская», «Красносельская», «Северо-Западная», «Ржевка», «Рыбацкое», «Обухово», «Марьино», «Пушкинская («Восточная»), «Коломяги», «Бронка», а всего для размещения промышленных объектов предлагается 32 промзоны, развивающиеся на основе комплексного освоения территорий [7].

В2006 году между Правительством Российской Федерации и Санкт-Петербургом было подписано соглашение о создании особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) технико-внедренческого типа. Ее цель – развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, производство инновационного продукта, коммерциализация достижений в наукоемких областях и повышение конкурентоспособности экономики региона. Срок действия ОЭЗ – 49 лет.

136

На 01.01.2019 г. площадь ОЭЗ технико-внедренческого типа составляла 182,32 га, включая участок «Нойдорф» и участок «Новоорловская». «Нойдорф» находится на юго-западе города – в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, в поселке Стрельна вблизи кольцевой автодороги. Площадка «Новоорловская» находится в Приморском районе Санкт-Петербурга, в зеленой зоне рядом с лесопарком Новоорловский. На 01.01.2019 г. в ОЭЗ зарегистрировано 47 предприятий, которые вложили 54,3 млрд руб., а объем их выручки составил 44 млрд руб. Эти компании представляют различные наукоемкие высокотехнологичные отрасли: энергетику, приборостроение, фармацевтику, сферу телекоммуникаций. На базе этих компаний уже сформировалось 4 целевых кластера, создано 4,7 тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Возникает вопрос, насколько достижимы показатели роста промышленности, заложенные в «Стратегию 2035», в 2020-2021 годах в Санкт-Петербурге в условиях пандемии?

Наиболее высокие темпы роста выпуска продукции по итогам 2018 года в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табак (ИПП – 103,4%), в химическом производстве (ИПП – 109,4%). В машиностроении увеличился выпуск продукции, связанной с производством электрооборудования (ИПП – 116,8%) [3].

Наблюдаемая динамика инвестиций в основной капитал Санкт-Петербурга, по мнению экспертов, довольно неустойчива (табл. 2).

Таблица 2 – Инвестиции в основной капитал в Санкт-Петербурге*, млрд руб.

*Данные Росстата [3]

За 9 лет (2005 – 2014 гг.) индекс физического объема ВРП по обрабатывающим производствам вырос на 69,6%. При сложившейся отраслевой структуре промышленности аналогичные темпы роста сохранятся и в ближайшие 15 лет. Таким образом, многократный рост инвестиций в промышленность вряд ли достижим в 2020 – 2021 году с учетом общего спада в экономике. Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года №495 [8], устанавливает значительно более консервативные целевые показатели роста промышленности.

Для повышения конкурентоспособности в Санкт-Петербурге предусмотрено развитие принципиально новых отраслей промышленности, называемых «технологиями будущего», в том числе биотехнологий, микроэлектроники, нанотехнологий, робототехники и других. Через развитие этих отраслей возможно достижение показателей роста промышленности, заявленных в «Стратегии – 2035».

Для развития новых отраслей промышленности требуются качественно иные ресурсы. Наличие земельных ресурсов, инженерной и транспортной инфраструктуры отходит на второй план при реализации подобных проектов. Ключевыми факторами для развития высокотехнологичных и инновационных производств должны быть существующая в Петербурге образовательная и научная среда, а также сложившаяся нормативная база в сфере патентования и защиты прав интеллектуальной собственности.

В Санкт-Петербурге реализуются меры поддержки инновационных производств и есть потенциал для их расширения, при этом должны быть определены:

Перспективы роста объемов промышленного производства;

137

Отраслевые пропорции развития промышленности;

Драйверы роста промышленного производства;

Механизмы поиска инвесторов;

Перспективы развития сложившихся на территории Санкт-Петербурга кластеров;

Отсутствующие звенья в производственной цепочке действующих кластеров;

Меры поддержки по целевому поиску инвестора и поставщика необходимых технологий, в том числе на мировых рынках.

Отдельного внимания требует рассмотрение возможности предоставления производителям субсидий в размере 20-30% для компенсации расходов на мероприятия по охране труда, охране окружающей среды и других социально значимых мероприятий.

Проектное финансирование

Одним из проблемных вопросов развития промышленности Санкт-Петербурга является отсутствие качественной прединвестиционной подготовки проектов по созданию новых и модернизации существующих производств практически для всех отраслей.

Представляется целесообразным создать в Санкт-Петербурге «институт», который по аналогии с ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (ОАО «ФЦПФ») занимался бы подготовкой проектов городского развития и их последующей реализацией с привлечением внебюджетных инвестиций [11].

Такой центр может быть создан на базе городского Фонда развития промышленности, который мог бы взять на себя функции подготовки проектов промышленного и городского развития при наделении его соответствующими полномочиями и обеспечении необходимыми ресурсами, в том числе финансовыми. Отсутствие подобных механизмов в Санкт-Петербурге существенно затрудняет привлечение стратегических (отечественных и зарубежных) инвестиций для реализации проектов.

Создание индустриальных парков и технопарков

На территории Санкт-Петербурга действуют технопарки и индустриальные парки. Возможность региональной поддержки субъектов инновационной деятельности заложена в федеральном законодательстве. В настоящее время поддержка Санкт-Петербургом субъектов инновационной деятельности находится в начальной стадии, определяется эффективность таких мер.

В рамках существующей «Стратегии – 2035» предполагается введение налоговых мер государственной поддержки, выражающихся в снижении ставок по налогам, поступления от которых подлежат зачислению в бюджет Санкт-Петербурга, так и бюджетных ассигнований, направленных на субсидирование затрат субъектов инновационной деятельности.

Учитывая, что законодательство в сфере создания и развития инновационной инфраструктуры является принципиально новым, требует дополнительной проработки вопрос о потребностях организаций, осуществляющих исследования в сфере промышленности, разрабатывающих инновационные промышленные продукты.

Вместе с тем определить перечень субъектов инновационной деятельности, которым необходимо оказывать государственную поддержку, довольно сложно в виду отсутствия единой методики определения полезного эффекта инноваций, в связи со специфичным характером разработок в каждой из отраслей промышленности.

Литература:

1. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 года № 642 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

138

2.Материалы официального сайта Росстата. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru

3.Регионы России. Социально-экономические показатели. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru

4.Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 № 90 «О прогнозе социальноэкономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года» // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

5.«Об основах промышленной политики Санкт-Петербурга», Закон Санкт-Петербурга от 13.05.2009 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

6.Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года. Приложение к Закону Санкт-Петербурга «О Стратегии социально-экономического развития СанктПетербурга на период до 2035 года» от 19 декабря 2018 года № 771-164 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

7.Концепция совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и территорий Ленинградской области (агломерации) на период до 2030 года с перспективой до 2050 года. Основные положения. Одобрены протоколом заседания Координационного совета Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сфере социально-экономического развития от 11.07.2018 № 12.

8.Государственная программа Санкт-Петербурга «Развитие промышленности, инвестиционной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы», Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 49511 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

9.Предположительная численность населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2035 года. Статистический бюллетень / Петростат. – СПб., 2019.

10.Технопарки в сфере высоких технологий: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 2018. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://digital.gov.ru/ru/activity/directions/444//.

11.Официальный портал национальной технологической инициативы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nti2035.ru/nti//

139

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА, КАК ОСНОВЫ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

УДК 379.8; 316.421+316.7

Васильев И. Г.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КУЛЬТУРНОГО СЕГМЕНТА СОЦИАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ РОССИИ1

Приоритеты управления трансформацией культурного сегмента социального сектора экономики региона – это особая группа целей, определяемая участниками трансформации (политики, управленцы, экспертное сообщество, деятели культуры, население) в зависимости от множества факторов, влияющих на возможность их достижения (политических, ресурсных, инфраструктурных, институциональных, социально-психологических, этнокультурных и др.)

Осуществить экономическую и социальную модернизацию страны, выйти на путь интенсивного развития, обеспечивающего готовность государства и общества ответить на вызовы современного мира возможно только при условии планомерных и последовательных инвестиций в человека, в качественное обновление личности. В недавнем прошлом такие вложения были явно недостаточными, что создало угрозу гуманитарного кризиса. К наиболее опасным для будущего России возможным проявлениям этого кризиса относятся:

снижение интеллектуального и культурного уровня общества;

девальвация общепризнанных ценностей и искажение ценностных ориентиров;

рост агрессии и нетерпимости, проявления асоциального поведения;

деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории, распространение ложного представления об исторической отсталости России;

атомизация общества – разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма, пренебрежения правами других.

Стратегия пространственного развития РФ до 2025 г. в качестве одного из приоритетов предусматривает «социальное обустройство территорий с низкой плотностью населения, с недостаточным собственным потенциалом экономического роста» [1] в том числе и с целью преодоления перечисленных рисков и новых вызовов пространственного развития.

Председатель Совета Федерации ФС РФ В.И. Матвиенко: «Прежде всего вопрос о приоритетах стратегии. Судя по выступлениям ее разработчиков, акцент делается на инвестиционные, отраслевые и инфраструктурные аспекты пространственного планирования. Первостепенное значение этих тем сомнений не вызывает. Но не меньшее значение имеют и социальные аспекты пространственного развития. Ведь пространство России — это не только место размещения производительных сил, но и территория социальной, культурной, духовной жизни людей. Комфорт, благополучие граждан — абсолютный приоритет деятельности государства» [2].

Культурная деятельность – это деятельность по созданию, распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей, и предоставлению культурных благ в области:

культурного наследия, в т.ч. нематериального культурного наследия,

1 Статья подготовлена в Институте проблем региональной экономики РАН в 2020 г. в рамках темы НИР по Программе фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы.

140