Злата Тема 3.2

• Действие уголовного закона в пространстве. Действие уголовного закона в отношении деяний, совершенных на территории Российской Федерации.

В международном праве и практике используется понятие уголовная юрисдикция. Это сфера действия государственной власти в области уголовно-правовых отношений. Общее международное правило уголовной юрисдикции заключается в том, что государства осуществляют полную уголовную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченно за ее пределами в соответствии с международным правом.

Действие уголовного закона в пространстве основывается на 6 основных принципах:

1. Территориальный принцип. (ч. 1 ст. 11 УК РФ)

Данный принцип имеет приоритет, он расположен первым, связано это с государственным суверенитетом. То есть государство на своей территории осуществляет полную уголовную юрисдикцию. Любое лицо (как гражданин РФ так и любое другое лицо) совершившее преступление на территории РФ подлежит ответственности по уголовному закону РФ. Презумпция того, что преступления затрагивают интересы того государства, на территории которого были совершены преступления. Кроме того, это связано с тем, что место преступления находится на территории РФ, то удобнее проводить расследование и судебное разбирательство на территории РФ. Этот принцип обладает приоритетом в случае коллизии с иными принципами.

Согласно закона о государственной границе РФ, территория РФ включает в себя:

● Сухопутную часть (включает в себя материковую часть государства и островов в пределах государственной границы)

● Водную территорию (территориальные внутренние морские воды, а также части пограничных рек и озер) Водная территория достаточно неоднородна. Есть внутренние морские воды, к ним относятся моря, которые полностью попадают в границу РФ, озера, реки, которые протекают по территории РФ. Сложности возникают, когда гос. граница должна проходить по водной территории.

1. На судоходных реках граница устанавливается по середине главного фарватера или тальвегу реки.

2. Если река или ручей не судоходны, по середине этой реки или ручья или по середине их главного рукава.

3. На озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной прямой или другой линии, соединяющей выходы гос. границы к берегу и т.д.

● воздушное пространство

● недра в пределах гос. границы

Территориальное море - это примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. По внешней границе территориального моря проходит гос. граница.

(Вспоминаем МП)

Правила определения исходных линий:

1. Линия наибольшего отлива вдоль берега;

2. Прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов скал; (Используется в случае большой изрезанности береговой линии, наличия большого кол-ва островов и скал.)

3. Поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море в местах наибольшего отлива. (Используется в случае большой изрезанности береговой линии, наличия большого кол-ва островов и скал.)

От линий считается не только территориальное моря, но и прибрежная зона, экономическая зона, внутренние морские воды.

Внутренние морские воды - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Как понять какие воды внутренние морские? Это воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

К ним относятся воды:

1) Портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов. (Главное - воды портов всегда внутренние морские воды)

2) Заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских мили.

3) Заливов, бухт, губ, лиманов, морей, проливов с шириной входа в них более 24 морских миль, но исторически принадлежащих РФ, например залив Петра Великого.

2. Принцип активного гражданства (персональный). (ч. 1 ст. 12 УК РФ)

Здесь речь идет о ситуации, когда преступление совершено не на территории РФ. В таком случае лицо будет нести ответственность по УК РФ, если оно является гражданином РФ, либо лицо постоянно проживает на ее территории без гражданства. Существует ряд условий: если преступление совершено против интересов, охраняемых уголовным кодексом; если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.

3. Реальный принцип (принцип защиты) (ч. 3 ст.12 УК РФ)

Преступление совершено не на территории РФ, не гражданином РФ и не лицом, постоянно проживающим на территории РФ без гражданства. Такие лица подлежат ответственности по УК РФ, если их действия направлены против интересов РФ. Существуют условия осуществления: если лица не осуждены за данные преступления иностранным судом и привлекаются к ответственности на территории РФ

4. Принцип пассивного гражданства (пассивно-персональный принцип) (ч. 3 ст.12 УК РФ)

Преступление совершено не на территории РФ, не гражданином РФ и не лицом, постоянно проживающим на территории РФ без гражданства. Такие лица подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если преступления направлены против интересов гражданина РФ, либо лица, постоянно проживающего на территории РФ без гражданства. Условия: если такое лицо не осуждено иностранным судом и привлекается к ответственности на территории РФ. Например, гражданин Франции на территории Великобритании совершил преступление против гражданина РФ.

5. Универсальный принцип (ч. 3 ст.12 УК РФ)

Преступление совершено не на территории РФ, не гражданином РФ и не лицом, постоянно проживающим на территории РФ без гражданства, не против интересов РФ или гражданина РФ. Эта статья, как правило, касается преступлений международного характера, а также преступлений в отношении которых заключены международные конвенции. В таком случае, любое государство, которое заключило соответствующие конвенции, может привлечь лицо, совершившее данное преступление к уголовной ответственности. Условия: если иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

6. Покровительственный принцип (принцип специального режима) (ч. 2 ст. 12 УК)

Касается военнослужащих, воинские части которых дислоцируются за пределами РФ, на основании двусторонних соглашений. Поэтому встает вопрос об уголовной ответственности этих лиц, которые совершают преступления там, т.е. на территории государства пребывания. Такие военнослужащие несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международными договорами. Всегда в этих договорах есть условия об осуществлении юрисдикции. Поэтому это общее правило, что они несут уголовную ответственность по УК РФ, если в договоре не предусмотрены условия, регулирующие юрисдикцию.

• Понятие места совершения преступления.

В УК понятие места совершения преступления не определено. В юридической литературе по данному вопросу существуют разные мнения:

Принцип всеобщности доминирует и в МП - место совершения преступления должно устанавливаться по тем же правилам, что и время его совершения (ст. 9 УК), а именно определяться по месту совершения действия (бездействия) независимо от места наступления общественно опасных последствий. Вместе с тем привлечение к ответственности по российскому УК за деяния, последствия которых наступили в России, возможно в силу экстерриториальных принципов: гражданства, реального, пассивного персонального (ст. 12 УК).

В Особенной части УК довольно часто встречаются указания на следующие места совершения преступления:

● места захоронения, надмогильные сооружения и кладбищенские здания (ч. 1 ст. 244)

● территория заповедника и заказника (ч. 2 ст. 250; п. «г» ч. 1 ст. 256; п. «г» ч. 1 ст. 258; ст. 262)

● континентальный шельф РФ и исключительная экономическая зона РФ (ч. 1, 2 ст. 253)

● места нереста и миграционные пути к ним (п. «в» ч. 1 ст. 256)

● особо охраняемые природные территории либо зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2 ст. 256)

● заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и другие особо охраняемые государством природные территории (ст. 256)

Места совершения преступлений, как правило, указываются в УЗ достаточно чётко.

• Действие уголовного закона в отношении деяний, совершенных на водных и воздушных судах Российской Федерации.

ч. 3 ст. 11 УК РФ: лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

О чем здесь речь: все, что находится за пределами территориального моря – это открытое море. То же самое с воздушным пространством. Если наше морское судно в открытом море, то тут правило государства регистрации судна – в нашем случае уголовная ответственность по УК РФ. То, что за внешней границей территориального моря

Ч. 2 ст. 11 УК РФ: Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации.

Т.е.: территориальные воды и территориальное море по ук рф – наша территория, здесь полная наша уголовная юрисдикция в соответствии с правилами, установленными ук рф. Несмотря на то, что внутренние воды и территориальное море – часть территории РФ, согласно сложившейся практике гос-в в этих зонах гос-ва нередко ограничивают свою юрисдикцию по отношению к иностранным невоенным судам, путем заключения различных соглашений.

Вроде это наша территория, ук ясно формулирует, что в территориальном море действует полная уголовная юрисдикция РФ, однако очень часто наша юрисдикция (в связи с участием в различных конвенциях, в частности, по морскому праву) по отношению к иностранным невоенным судам ограничена.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву и Конвенции ООН о территориальном море и прилежащей зоне:

у других государств существует право мирного прохода через территориальное море, что означает:

а) плавание с целью пересечь территориальное море, не заходя во внутренние воды

б) пройти во внутренние морские воды или выйти их них, либо стать на рейде портового сооружения

Бывают такие ситуации, когда морские пути вынужденно проходят через территориальное море другого гос-ва и поэтому большинство гос-в договариваются. Что в случае мирного прохода не препятствуют движению по своим территориальным водам.

Что такое мирный проход? Это плавание с целью пересечь территориальное море, не заходя во внутренние морские воды, либо с целью пройти во внутренние морские воды, либо выйти из них, либо встать на рейде или у портового сооружения.

Проход является мирным, если он не нарушает мир, добрый порядок или безопасность России. При это он должен быть непрерывным и быстрым, хотя может включать в себя стоянку на якоре, поскольку это связано с обычным плаванием или необходимо в силу непреодолимой силы или бедствия.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года:

Юрисдикция РФ в отношении территориального моря зависит от того, осуществляет ли судно выход из внутренних морских вод, либо осуществляет мирный проход, не заходя во внутренние воды и порты. В первом случае юрисдикция РФ действует в полном объеме, а во втором ограничена следующими ситуациями:

a) если последствия преступления распространяются на РФ;

b) если преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море;

c) если капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи;

d) если такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами

В остальных случаях на водные гражданские суда иностранных государств, которые осуществляют право мирного прохода через наши тер-е воды, на них распространяется действие уголовного закона государства регистрации судна.

Что касается внутренних морских вод, то по общему правилу в них действует полная уголовная юрисдикция РФ, например, воды залива Петра великого или воды портов. Однако, здесь сложилась нашедшая свое отражение в международных обычаях и договорах практика, согласно которой, уголовная юрисдикция прибрежного государства на борту судна находящегося в порту иностранного государства также не осуществляется в ряде случаев. Обычно это касается случаев, когда преступление затрагивает только иностранное судно и его экипаж. Но это редкие ситуации.

Таким образом, по общему правилу, если преступление на иностранном судне совершено во внутренних водах или в водах портов, то уголовная юрисдикции рф распространяется в полном объеме, но нужно смотреть, нет ли между РФ и государством регистрации судна двустороннего соглашения, которое устанавливает некоторые изъятия. Этого соглашения может и не быть, надо просто в этом убедиться.

• Решение вопроса об уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории России дипломатическими представителями иностранных государств и иными гражданами, которые пользуются иммунитетом.

При осуществлении территориального принципа необходимо учитывать нормы о международно-правовом иммунитете от уголовной юрисдикции, препятствующие осуществлению уголовно-правового принуждения в отношении лиц, обладающих таким иммунитетом. В связи с этим в ч. 4 ст. 11 УК установлено, что "вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами МП.

Под иммунитетом (от лат. immunitas - освобождение) понимается освобождение от судебной и исполнительной юрисдикции государства. Иммунитеты официальных лиц и дипломатов основываются на принципах суверенного равенства государств и невмешательства в их дела и производны от иммунитета государства в целом

По объему выделяют персональный и функциональный виды иммунитета.

Персональный иммунитет связан с личностью его носителя, не подлежащего уголовной ответственности в государстве пребывания за любые действия, независимо от того, совершены ли они в служебном или частном качестве. Данный вид иммунитета действует только в период нахождения такого лица в должности. Персональный иммунитет распространяется, в частности, на дипломатических агентов, членов их семей, членов административно-технического персонала дипломатических представительств (например, переводчиков) и членов их семей, не являющихся гражданами государства пребывания, должностных лиц международных организаций, членов официальных делегаций (специальных миссий).

Функциональный иммунитет непосредственно связан с осуществлением служебных функций от имени государства и действует в отношении таких действий даже после оставления должности <1>. Такие иммунитеты не распространяются на действия, не связанные с выполнением служебных полномочий и совершенные в частном качестве. Функциональным иммунитетом обладают члены дипломатического персонала, являющиеся гражданами государства пребывания, члены обслуживающего персонала дипломатических представительств (например, водители), не являющиеся гражданами государства пребывания, консульские должностные лица и консульские служащие, лица, обладавшие персональным иммунитетом, после оставления должности - за действия, совершенные в официальном качестве в период нахождения в должности.

Международно-правовой иммунитет не тождествен безнаказанности соответствующих лиц и их "изъятию" из законов государства пребывания (экстерриториальности). В ст. 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях прямо говорится об обязанности всех лиц, пользующихся иммунитетами, уважать законы государства пребывания. По своей природе иммунитет имеет не материально-правовой, а процессуальный характер, его бенефициаром является не соответствующее физическое лицо, а государство, оно же может и снять иммунитет, хотя такие случаи являются достаточно редким.

Лица, пользующиеся иммунитетом по международному праву и совершившие преступление на территории РФ, обычно объявляются persona non grata, подлежат высылке и могут быть привлечены к ответственности в своем государстве в соответствии с персональным принципом.

• Действие уголовного закона в отношении деяний, совершенных вне пределов Российской Федерации. Действие уголовного закона в отношении граждан России и постоянно проживающих в России лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации.

Постоянно проживающими на территории РФ лицами без гражданства являются те из них, которые в установленном законом порядке получили вид на жительство в России (ст. 2 Закона).

• Решение вопроса об уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории иностранного государства военнослужащими воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами России.

Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут ответственность по российскому УК, если иное не предусмотрено международным договором России. Данный принцип называют покровительственным (ч. 2 ст. 12 УК). В настоящее время действуют договоры России и ряда государств - членов СНГ (Армении, Таджикистана и Киргизии) о размещении на их территории военных баз.

Сходный правовой режим применяется в соответствии с международным правом к территориям, арендованным Россией в военных и иных целях. К таким территориям относятся: космодром "Байконур" в Казахстане, ряд земельных участков и объектов инфраструктуры для размещения Черноморского флота на территории Украины <1>. В соответствии с соглашением между РФ и Казахстаном на территории комплекса космодрома в отношении военнослужащих, лиц из гражданского персонала РФ и членов их семей применяется законодательство РФ и действуют ее компетентные органы <2>.

Примеры двусторонних соглашений

Ø Между РФ и Киргизской Республикой о статусе и условиях пребывания объединенной российской военной базы на территории Киргизской Республики (заключено в Бишкеке 20.09.2012)

Ø Между РФ и Республикой Абхазия об объединенной российской военной базе на территории Республики Абхазия (заключено в Москве 17.02.2010)

Ø Между РФ и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия (заключено в Москве 07.04.2010.

• Действие уголовного закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в России, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 12 УК сформулированы три принципа, применяемые в отношении иностранцев и лиц без гражданства, постоянно не проживающих в России: реальный, пассивный персональный и универсальный. Общим для всех принципов является то, что при их осуществлении отсутствует как территориальная, так и личная связь совершенного преступления с Россией. Требуется также, чтобы лицо, совершившее преступление, привлекалось к ответственности в России.

Реальный принцип означает, что государство осуществляет юрисдикцию в отношении преступлений, направленных против его интересов. Таким образом, связующим звеном между уголовным законом и преступлением является объект посягательства. В международном уголовном праве основанием данного принципа выступает неотъемлемое право государства на индивидуальную и коллективную самооборону, зафиксированное в Уставе ООН.

Условиями реализации данного принципа являются:

1) совершение преступления за пределами РФ;

2) направленность деяния против интересов РФ;

3) совершение преступления иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно не проживающим в РФ;

4) лицо привлекается к ответственности в России (ч. 3 ст. 12 УК).

Реализации реального принципа препятствует осуждение лица в иностранном государстве. Здесь закон использует иную формулировку, чем в ч. 1 ст. 12 УК, закрепляющей принцип гражданства и указывающей на отсутствие "решения суда иностранного государства". Оправдание или иное освобождение от уголовной ответственности иностранного гражданина в своем государстве не препятствует его осуждению в России. В соответствии с рассматриваемым принципом виновный привлекается к уголовной ответственности в России. Невозможно осуществление данного вида уголовной юрисдикции заочно (in absentia). Практическая реализация данного принципа чрезвычайно сложна, поскольку конституционное и уголовное законодательство большинства государств не допускает выдачи своих граждан.

Пассивный персональный принцип состоит в том, что действия иностранцев против граждан определенного государства позволяют применить его юрисдикцию. Определяющим для его применения служит гражданство потерпевшего. Данный принцип вытекает из права на дипломатическую защиту, в соответствии с которым лицо пользуется защитой со стороны государства, гражданином которого оно является, при нахождении за пределами его территории.

Универсальный (космополитический) принцип - единственный принцип уголовной юрисдикции, при котором отсутствует непосредственная связь преступления и преступника с государством ее осуществления. В соответствии с данным принципом национальный уголовный закон применяется к находящимся на территории государства иностранцам, совершившим за его пределами преступления, предусмотренные международным уголовным правом. При осуществлении универсальной юрисдикции государство, осуществляющее уголовное преследование, выступает в роли "агента международного сообщества", поскольку лица, совершившие серьезные преступления, определенные международным правом, не должны оставаться безнаказанными.

Современное понимание рассматриваемого принципа связано прежде всего с преступлениями против мира и безопасности человечества. Универсальная юрисдикция отражает идею солидарности государств в борьбе с посягательствами на основы существования всего человечества.

Применение универсального принципа возможно при условии, что:

1) преступление совершено за пределами России;

2) иностранным гражданином или лицом без гражданства, постоянно не проживающим в России;

3) уголовное преследование осуществляется в соответствии с международным договором РФ;

4) лицо привлекается к ответственности в России.

В соответствии с российским уголовным законодательством для применения универсального принципа необходимо установить, что соответствующий международный договор РФ предусматривает возможность осуществления универсальной юрисдикции в отношении указанного в договоре и предусмотренного УК преступления. Такая возможность предусмотрена, например, в Женевских конвенциях 1949 г. о защите жертв войны в отношении серьезных их нарушений, в Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. Безусловная универсальная юрисдикция в отношении пиратства предусмотрена в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г

• Выдача лиц, совершивших преступление.

Выдача преступника (экстрадиция) - передача лица, совершившего преступление(подозреваемого, обвиняемого или осужденного), одним государством другому государству на основании международного договора или принципа взаимности для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения в отношении последнего обвинительного приговора.

Институт экстрадиции является комплексным: его регулирование осуществляется нормами международного, конституционного, уголовного и уголовно-процессуального права.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к УО или отбывания наказания в соответствии с МНД РФ.

Основные правила (принципы) экстрадиции: ❖ Выдача осуществляется на основании МНД или принципа взаимности. 1) Многосторонние договоры о выдаче и правовой помощи. Примеры: Европейская конвенция о выдаче 1957 г. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам СНГ 1993 года и др.; ст. 28 Европейской Конвенции - принцип приоритета названной Конвенции по отношению к положениям любых двусторонних соглашений о выдаче.

2) Договоры о борьбе с отдельными видами международных преступлений и преступлений международного характера, закрепившие положения о выдаче (например, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности).

3) Двусторонние договоры о выдаче и правовой помощи. РФ в настоящее время имеет такие договоры более чем с 50 государствами.

В отсутствие договора о выдаче она м.б. осуществлена на основании принципа взаимности с учетом ст. 462 УПК. Данный принцип означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу России будет произведена выдача.

❖ Преступление, указанное в запросе о выдаче, должно быть наказуемо как по уголовному закону запрашиваемого, так и запрашивающего государства (принцип двойной криминальности) - ст. 2 Европейской конвенции и в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ.

Лицо не может быть выдано, и по иным основаниям, препятствующим уголовному преследованию в РФ (в силу истечения сроков давности, принципа ne bis in idem или по иному законному основанию).

❖ Преступление, по которому запрашивается выдача должно быть достаточно серьезным.

В соответствии с УПК РФ, за преступление, указанное в запросе о выдаче, должно предусматриваться наказание:

А) в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для уголовного преследования,

Б) либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев - в случае выдачи для исполнения приговора.

❖ Не допускается выдача лиц, преследуемого за политическую деятельность или преступления политического характера.

При подписании Европейской конвенции РФ сделала оговорку, в частности отметив,

«что касается «политических преступлений», то российская правовая система не знает такого понятия».

РФ не рассматривает в качестве политических преступления против мира и безопасности человечества, преступления террористической направленности, предусмотренные в международных конвенциях (всего 7 категорий преступлений).

Согласно ч. 2 ст. 63 К РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения.

Положение о порядке предоставления в РФ политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. No 746, предусматривает правило предоставления политического убежища лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права

❖ Выданное лицо не может быть привлечено к ответственности за преступление, не указанное в запросе о выдаче (правило специализации).

❖ Запрет на выдачу граждан Российской Федерации.

А) выдача может быть осуществлена только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства

Б) Правило о невыдаче граждан распространяется на лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов).

В) Спорным является вопрос по поводу выдачи лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России.

1 точка зрения - распространяется национальный режим. Такой вывод подтверждается сопоставительным анализом ч. 1 ст. 13 УК РФ с ч. 1 ст. 12 УК РФ, в котором правовой статус лиц без гражданства, постоянно проживающих в России, приравнен к статусу граждан Российской Федерации»

2 точка зрения – Не обязательно, так как «Государство вправе гарантировать своим гражданам более высокий уровень правовой защиты, чем апатридам.»

Есть и иные ограничение на выдачу лиц: ❖ Согласно ст. 11 Европейской конвенции о выдаче, если в законе

запрашивающей страны за данное преступление предусмотрена СК, а в запрашиваемой – нет, выдача невозможна.

В связи с подписанием РФ Протокола No 6 об отмене смертной казни в мирное время к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, представляется, что выдача лиц, в случае, когда им в запрашивающем государстве угрожает смертная казнь, противоречит международно-правовым обязательства РФ и, следовательно, невозможна при непредставлении таким государством гарантий неприменения смертной казни

❖ В соответствии с оговоркой, сделанной Россией к Европейской Конвенции о выдаче, РФ оставляет за собой право не выдавать лиц, выдача которых может нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам.

Отказ в выдаче лица не означает его безнаказанности за совершенные им преступления. Такое лицо при наличии оснований подлежит УО в соответствии с положениями ст. 11 и 12 УК РФ.

• Толкование уголовного закона. Виды толкования в зависимости от субъекта толкования, а также от приемов и объема толкования. Значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ для правильного применения уголовных законов в судебной практике.

Толкование необходимо для:

• понимания ряда терминов Общей и Особенной частей УК,

• бланкетных диспозиций,

• оценочных признаков составов преступлений и др.

Толкование способствует единообразному применению уголовно-правовых норм.

Виды толкования закона

1) по субъекту толкования:

• Легальное (осущ законодателем)

• Официальное (КС)

• Судебное (суд, решая конкретное дело)

• Неофициальное

• профессиональное осуществляют лица, работающие в органах дознания и следствия, прокуратуры, адвокатуры и др. Это толкование носит предварительный характер, ибо только суд правомочен решать вопросы окончательной квалификации содеянного, виновности и уголовной ответственности лиц, обвиняемых в совершении преступления.

• доктринальное осуществляют представители науки как в отношении конкретных дел, так и в порядке обобщения судебной практики. При Верховном Суде РФ функционируют научно-консультативные советы (НКС), вырабатывающие научные подходы к толкованию правовых норм и их применению. НКС дают рекомендации, которые могут быть приняты или отвергнуты Верховным Судом РФ.

• обыденное - гражданами, журналистами