!Учебный год 2024 / mp_ekz_dok_PO_BILETAM

Комиссия по разоружению; создана и эффективно действует Конференция ООН по разоружению.

Уже приняты Конвенция о запрещении разработки и производства химического оружия (1993 г.), Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996 г.), в 1972 г. разработана и открыта для подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического оружия и об их уничтожении.

Договорная кодификация ряда отраслей международного права:

•воздушное право (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.);

•право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.);

•право международных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.);

•морское право (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.),

•космическое право (Договор по космосу 1967 г.).

•серия международных договоров (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенция о запрещении бактериологического оружия 1972 г., советско-

американские соглашения в области ограничения и сокращения ракетно-ядерных вооружений в 70-80-е годы и т.д.)

Новые отрасли МП

•право международной безопасности,

•право окружающей среды (Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др.),

•уважения права человека. После Второй мировой войны: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др. = костяк данной отрасли.

Новые принципы:

•неприменения силы и угрозы силой,

•равноправия и самоопределения народов,

•нерушимости границ,

•территориальной целостности государств,

•мирного разрешения споров,

•уважения прав человека, сотрудничества,

•ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, апартеид),

•международной уголовной ответственности индивидов.

24. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Примеры

ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ — это международно-правовые

способы, приемы, методы урегулирования споров между государствами без применения вооруженных сил.

Можно дать такую КЛАССИФИКАЦИЮ мирных средств разрешения международных споров:

— непосредственные переговоры (двусторонние, многосторонние или на международных конференциях);

--международная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии);

— международная арбитражная и судебная процедура (международный арбитраж; Международный суд ООН);

— разрешение споров в международных организациях.

Выбор того или иного средства — это суверенная воля государства.

НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ — это основное, наиболее действенное средство мирного разрешения международных споров.

В ст. 33 Устава ООН они поставлены на первое место, что свидетельствует об их действенности, универсальности и эффективности. Государства не могут миновать эту стадию, где стороны, находящиеся в споре, определяют при этом процедуру, способы решения спорной проблемы.

Преимущество переговоров состоит также в том, что спорящие стороны имеют возможность ближе познакомиться с позициями друг друга и взаимными претензиями, достичь взаимоприемлемого решения.

ВИДЫ переговоров:

— по субъектам переговоров — те, которые ведутся главами государств, правительств или специально на то уполномоченными лицами (решающая роль принадлежит переговорам на высшем уровне, в ходе которых обсуждаются важнейшие международные проблемы);

— по числу участников — двусторонними или многосторонними (например, в рамках международных конференций);

— по форме проведения — устные, письменные (например, путем дипломатической переписки);

— по характеру рассматриваемых вопросов — политические, военные, экономические, торговые и др.

Вмеждународном праве нет нормы, регулирующей ПРОЦЕДУРУ начала, ведения, продолжительности переговоров. Однако существуют определенные общие принципы, которым должны следовать государства:

* — переговоры должны вестись с учетом суверенного равенства партнеров по переговорам.

Например, не могут быть эффективными переговоры, если одно из государств оккупирует часть территории другого государства;

*-- переговоры не могут иметь место, если одно государство оказывает давление

(политическое, экономическое, военное) на другое государство или предъявляет ему ультиматум;

*— переговоры должны вестись на принципах равноправия государств, уважения их

суверенитета, учета взаимных интересов, соблюдения принципа мирного сосуществования.

Одной из разновидностей переговоров являются КОНСУЛЬТАЦИИ, которые могут проходить как на двусторонней, так и на многосторонней основе; которые проводятся в целях установления общей позиции сторон по интересующим их вопросам, а также по международным проблемам, представляющим взаимный интерес. Особый вид консультаций составляют такие консультации, которые проводятся в целях мирного урегулирования международных споров.

Споры могут возникать между государствами, не имеющими между собой офиц. отношений. В таких случаях они обращаются к третьим государствам с просьбой оказать им помощь в виде посредничества или добрых услуг.

В решении спора принимает участие третья сторона, не принадлежащая к участникам спора.

Однако между добрыми услугами и посредничеством наблюдается различие, обусловленное характером участия в разрешении спора третьего государства, порядком возникновения этих мирных средств и правовым положением третьей стороны. Процедура добрых услуг и ПОСРЕДНИЧЕСТВА

регламентирована в Конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 г. Добрые услуги (bonnes offices) имеют своей целью установление прямых контактов между конфликтующими сторонами. Третья сторона может оказать добрые услуги как по собственной инициативе, так и по просьбе одного или нескольких государств — сторон в споре. При этом как предложение добрых услуг, так и отказ от них не считаются недружелюбным актом.

Сторона, оказывающая добрые услуги, не должна оказывать влияние на сам ход переговоров.

Посредничество предусматривает большую степень участия третьей стороны в решении споров.

Сущность посредничества состоит в том, что государства в споре ведут переговоры с участием третьей стороны и на основе сделанных ею предложений. Посредник выступает здесь как активный и непосредственный участник переговоров. Его задача заключается "в согласовании противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни, если оно возникло между государствами, находящимися в споре" (ст. 4 Гаагской конвенции 1907 г.).

РАЗЛИЧИЕ между добрыми услугами и посредничеством касается:

способа их происхождения;

прав и обязанностей посредника;

окончательной цели посредничества

Посредник — именно примиритель, а не судья над спорящими. Он располагает большими правами. Основные ПРИЗНАКИ посредничества:

-участие в переговорах и внесение предложений по существу спора.

Посредник имеет и определенные ОБЯЗАННОСТИ:

-оказывать помощь конфликтующим сторонам в решении ими спора; воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой;

-уважать достоинство, честь и суверенные права спорящих сторон.

ФОРМЫ участия посредника в переговорах: предложения, советы, рекомендации как по существу спора, так и по процедуре его решения. Однако окончательное решение по существу спора

принимают спорящие стороны. Для осуществления своих функций посредник должен получить согласие обоих спорящих государств. В этом также посредничество отличается от добрых услуг.

СЛЕДСТВЕННЫЕ И СОГЛАСИТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Для урегулирования споров государства иногда создают:

-следственные (согласно ст. 33 Устава ООН "обследование")- имеют своей задачей точное установление фактов, связанных со спором.

-согласительные (согласно ст. 33 Устава ООН "примирение") комиссии-

помимо установления фактической стороны спора вносят предложения в целях урегулирования спора.

Комиссии не решают спор по существу. Это делают сами спорящие стороны на основании выводов согласительных или следственных комиссий.

Порядок формирования и функционирования следственных и согласительных комиссий регулируется Конвенцией о мирном решении международных столкновений 1907 г. Комиссии создаются на основе особого соглашения между спорящими сторонами, как правило, из граждан спорящих сторон с участием представителей государств, не участвующих в споре. Решения комиссий по существу спора принимаются большинством голосов в присутствии всех членов комиссии, и они

не обязательны для спорящих сторон.

84. Запрещенные методы и средства ведения войны

Выбор сторон в использовании методов и средств ведения войны не является неограниченным(ст. 22 IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., ст. 35 ДП I).

МЕТОДЫ ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ — это способы, которые применяются сторонами при ведении военных действий и использовании средств ведения войны.

ЗАПРЕЩЕННЫМИ являются следующие методы ведения войны:

предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля;

убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался;

объявлять, что никому не будет дано пощады;

убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству;

убивать парламентера и сопровождающих его лиц;

незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом нейтрального или другого невоюющего государства, военными знаками или форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками (эмблемами) ООН, МККК и другими, установленными Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г.;

(ВЕРОЛОМСТВО - действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника с целью обмана такого доверия (симулирование намерения вести переговоры, использование эмблем, знаков, флагов, форменной одежды ООН, МККК, нейтральных и других невоюющих государств и т.п.)).

%истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызываются военной необходимостью; 8.принуждать граждан противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны;

%отдавать на разграбление города и населенные пункты, даже взятые приступом (штурмом);

%атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом (в том числе морскими силами) незащищенные города, селенья, жилища или строения; осуществлять геноцид;

%брать заложников;

%добивать или истреблять раненых и больных, уничтожать военнопленных или принуждать их вести боевые действия против своей страны;

%осуществлять террор в отношении мирного населения, а также угон и депортацию населения оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства;

%атаковать, бомбардировать или уничтожать санитарные учреждения, больницы и госпитали, госпитальные суда (санитарные транспорты) и санитарные летательные аппараты, имеющие надлежащие отличительные знаки (эмблемы) и используемые по прямому назначению, истреблять санитарный и медицинский персонал;

%применять пытки с целью получить какие-либо сведения, а также другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство видов обращения и наказания;

%применять и передавать лазерное оружие, специально предназначенное для причинения постоянной слепоты.

%уничтожать культурные ценности и культурные центры, находящиеся под специальной зашитой и обозначенные особым отличительным знаком (согласно Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта), а также места отправления культа;

СРЕДСТВА ВЕДЕНИЯ ВОЙНЫ— это те виды оружия и иные технические средства, которые используются сторонами для достижения военных целей (для нанесения вреда и поражения противнику).

Средства и методы ведения войны делятся на запрещенные (или частично запрещенные) и не запрещенные международным правом.

ЗАПРЕЩЕННЫМИ являются следующие средства ведения войны:

любое оружие, которое многократно увеличивает страдания людей, причиняет излишние повреждения и делает смерть неизбежной;

пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле (например, пули 5,45 мм (Россия); 5,65 мм (США));

яды или отравленное оружие;

удушливые, ядовитые или другие подобные газы и аналогичные жидкости, вещества и процессы, а также бактериологическое (биологическое), химическое оружие и токсины;

средства воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда;

(Термин "средства воздействия на природную среду" относится к любым средствам для изменения путем преднамеренного управления природными процессами динамики, состава или структуры Земли, включая ее, литосферу, гидросферу и атмосферу/или космического пространства (ст. II Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.)).

Запреты или ограничения в отношении конкретных средств содержатся в пяти протоколах к

Конвенции 1980 г. о запрещении или ограничении применения конкретных видов оружия,

которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие.

Кним относятся:

любое оружие, действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей (Протокол I 1980 г.). К примеру, пластиковые мины;

мины, мины-ловушки и другие устройства (Протокол II с поправками 1996 г.). Общее обязательство никогда и ни при каких обстоятельствах не применять противопехотные мины сформулировано в Оттавской конвенции о запрещении противопехотных мин 1997 г.;

зажигательное оружие, которое предназначено главным образом для того, чтобы поджигать объекты или вызывать ожоги у людей (Протокол III 1980 г.);

лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях исключительно или в том числе для того, чтобы причинить постоянную слепоту органам зрения человека (Протокол IV 1995 г.).

Протокол V (2003 г.) применяется к взрывоопасным пережиткам войны, под которыми понимаются неразорвавшиеся боеприпасы и оставленные взрывоопасные боеприпасы.

В соответствии с Конвенцией по кассетным боеприпасам 2008 г. каждое государство-участник обязуется никогда и ни при каких обстоятельствах не применять кассетные боеприпасы.

Договор о торговле оружием 2013 г. требует, чтобы государства отказывали в передаче оружия в тех случаях, когда они знают, что это оружие и (или) боеприпасы будут применены для совершения некоторых международных преступлений, в том числе военных преступлений.

Особое значение имеет запрет в отношении оружия массового поражения. Каждое государство обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не применять химическое оружие; не использовать химические средства для борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.

Неизбирательный характер действия является основной причиной запрета применять бактериологическое оружие.

Ввиду особых характеристик ядерного оружия Международный суд указал на то, что применение такого оружия вряд ли совместимо с требованиями гуманитарного права (п. 95 консультативного заключения по ядерному оружию 1996 г.).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА.

В консультативном заключении по ядерному оружию (1996) Международный суд ООН указал, что «государства никогда не должны применять оружие, которое не дает возможности проводить различие между гражданскими и военными целями» (п. 78).

Помимо перечисленных выше прямых запретов существуют определенные ограничения и в использовании некоторых незапрещенных международным правом видов оружия и родов вооруженных сил, поскольку отдельные способы или методы их применения могут грубо противоречить нормам международного права. Эти ограничения относятся к использованию авиации, подводных лодок и морского минного оружия.

АВИАЦИЯ как средство ведения войны не запрещена международным правом, однако действующие нормы международного права предусматривают вполне конкретные ограничения методов использования военной авиации.

Вчастности, ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

* атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения, в том числе бомбардировку морскими силами (Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг.);

*уничтожать невоенные объекты, незащищенные города, селения, жилища или строения, санитарные учреждения, госпитальные суда и транспорты, госпитальные летательные аппараты и культурные центры, имеющие отличительные знаки (эмблемы), а также осуществлять террор мирного населения.

Подводные лодки признаны законным средством ведения войны. Правовое положение подводных лодок и регламентация их боевого использования по существу ничем не отличаются от правил и норм, установленных для надводных боевых кораблей.

На ПОДВОДНЫЕ ЛОДКИ распространяются общие принципы и нормы, закрепленные в конвенциях о законах и обычаях войны, в том числе правила, касающиеся надводных военных кораблей, а также специальные Правила о действиях подводных лодок по отношению к торговым судам в военное время (Приложение к Лондонскому протоколу 1936 г.), к которым СССР присоединился в 1937 г. (Россия - участник Протокола).

В Правилах 1936 г. говорится, что за исключением случая упорного отказа остановиться после надлежаще сделанного предложения об остановке или случая действенного сопротивления осмотру или обыску военный корабль, надводный или подводный, может потопить торговое судно противника или лишить его возможности плавания лишь в том случае, если оно предварительно доставит пассажиров, экипаж и судовые бумаги в безопасное место.

СУДОВЫЕ ШЛЮПКИ рассматриваются как безопасное место лишь в том случае, если обеспечена безопасность самих шлюпок при существующем состоянии моря и условиях погоды, ввиду близости земли или присутствия другого судна, имеющего возможность принять пассажиров и экипаж.

Современные подводные лодки с ядерной силовой установкой практически не могут выполнять Правила 1936 г., поскольку ныне во время войны любая подводная лодка, обнаруженная под водой, а тем более всплывшая на поверхность с намерением выполнять по отношению к торговому судну противника г., будет немедленно уничтожена противолодочными средствами, в том числе самого торгового судна.

МОРСКОЕ МИННОЕ ОРУЖИЕ не запрещено международным правом, однако его применение существенно ограничено требованиями VIII Гаагской конвенции 1907 г., которые практически никогда не выполнялись. Запрещается ставить мины, не закрепленные на якорях (за исключением тех, которые становятся безопасными спустя час после того, как тот, кто их поставит, утратит над ними наблюдение), или закрепленные на якорях мины, которые не делаются безопасными, как только они сорвутся со своих минрепов, а также запрещается ставить мины у берегов и портов противника с единственной целью прервать торговое судоходство (Россия не участвует в Конвенции).

МОРСКАЯ БЛОКАДА - признанный метод ведения войны на море, представляет собой систему насильственных действий военных флотов и авиации, препятствующих доступу как с моря к портам и берегам неприятеля, так и от этих портов и берегов в море.

В соответствии с Парижской декларацией о морской войне 1856 г. и Лондонской декларацией о праве морской войны 1909 г. (Декларация 1909 г. в силу не вступила, но ее положения воюющие стороны принимают к сведению), чтобы быть законной, блокада должна быть публично объявлена правительством блокирующего государства с указанием даты начала блокады, района блокируемого побережья и срока, предоставляемого судам нейтральных и других невоюющих государств для выхода из блокируемых портов, а также должна быть действительной и реальной.

Осуществление блокады не должно препятствовать таким гуманным действиям, как доставка в блокируемый порт посыпок с лекарствами, одеждой и продовольствием (гуманитарная помощь) для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц при условии, что этим правом не злоупотребляют. Морская блокада прекращается со снятием ее блокирующим государством, захватом блокируемого района или с разгромом блокирующих сил. Наказанием за прорыв блокады или попытку прорыва могут быть захват и (или) конфискация судна или его груза или уничтожение суднаблокадопрорывателя.

В современных условиях блокада считается законной, если она осуществляется в порядке самообороны по ст. 51 Устава ООН или по решению Совета Безопасности ООН по ст. 42 Устава ООН.

Бомбардировка с моря военных объектов является законным методом ведения войны. Но бомбардировка с моря незащищенных объектов, городов, портов, селений или строений запрещается при всех обстоятельствах.

БИЛЕТ 11, 12 - НЕИЗВЕСТНО

БИЛЕТ 13

1. Международное право: понятие, сущность, особенности и функции

Вплоть до Второй мировой войны международное право объединяло международное публичное и частное право. Тем не менее уже в начале ХХ в. наметился процесс стремительного роста принципов и отраслей международного частного права.

После Второй мировой войны международное право, как бы, распалось на две части:

1.международное публичное право

2.международное частное право.

Термин «международное публичное право» закреплен в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о прогрессивном развитии международного права и его кодификации от 11 декабря 1946 г. Однако в самом Уставе ООН применяется термин «международное право» (ст. 13).

В Положении о Комиссии международного права (КМП), утвержденном на II сессии Генеральной Ассамблеи ООН 21 ноября 1947 г., указано, что КМП занимается преимущественно вопросами международного публичного права.

Международное публичное и частное право

В отличие от международного публичного, международное частное право по своей природе является правом внутригосударственным. Оно регулирует международные отношения частных лиц. Как правило, соответствующие нормы являются не международными, а закрепляются во внутреннем праве каждого государства.

МЧП регулирует гражданские, семейные, трудовые и иные частные отношения, осложненные иностранным элементом (правоотношения).

МПП – система юридических норм, создаваемых путем согласования воль субъектов МП, призванных регулировать отношения между ними и обеспечиваемых добровольным согласием субъектов МП, а в случаях необходимости – индивидуальными или коллективным принуждением. Это не отрасль, а система спец. юр норм!!!

2.нации, борющиеся за свою независимость (или народны и нации, борющиеся за самоопределение)

3.международные межправительственные организации,

4.государственно-подобные образования (Ватикан – он такой один!)

4.Нормотворчество Особый процесс нормообразования – согласование воль субъектов.

Согласование -явное (договор) или молчаливое (обычай)

Право способность международных организаций заключать договоры регулируется правилами соответствующей организации.

Заключение МД -процесс, состоящий из ряда последовательных стадии, главные из которых —

-согласование текста договора

-различные способы выражения согласия сторон на обязательность договора (подписание, ратификация, утверждение, присоединение и др) – необязательны для каждого договора)

Согласование текста договора.

Первая обязательная стадия заключения МД -выработка его согласованного текста.

ЭТАПЫ:

-принятие текста МД;

-установление его аутентичности.

Основной метод подготовки согласованного текста — это переговоры между сторонами. 3 основные ФОРМЫ ВЫРАБОТКИ согл дог текстов:

*-через дипломатические каналы, т. е. обычно двусторонние переговоры спец делегаций;

*-международные конференции;

*-международные организации (при подготовке многосторонних договоров).

Принятие выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора. (обычно принимаются большинством в 2/3 голосов).

После принятия согласованного текста договора необходимо удостоверить, что данный текст является окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных. Эта процедура называется установлением аутентичности текста договора, или его аутентификацией.

Подписание договора выражает согласие на обязательность договора в том случае, если в дальнейшем он не подлежит ратификации или утверждению. Если подлежит, то подписание

является только формой установления аутентичности его текста.

Тем не менее уже с момента подписания договора и до вступления его в силу государства или международные организации обязаны воздерживаться от действий, которые лишили бы договор объекта и цели.

Подписание двусторонних договоров между государствами осуществляется на основе принципа альтерната, или чередования. Он является своеобразным выражением принципа суверенного равенства всех государств. Поэтому принцип альтерната при подписании договоров с участием международных организаций не применяется. Согласно принципу альтерната, в экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данного государства, наименование последнего, подписи его уполномоченных, печати, а также текст договора на языке этого государства помещаются на первом месте.

Для подписей первым считается место под текстом с левой стороны (в тексте на арабском языке — с правой), а если подписи ставятся од на под другой — верхнее место.