!Учебный год 2024 / mp_ekz_dok_PO_BILETAM

Источник МП – только правообразующие договоры (предусматривают новые нормы МП, подтверждают, определяют или отменяют существующие обычные или конвенционные нормы общего характера).

Согласие государства на обязательность для него договора выражается путем его подписания представителем государства, если:

договор предусматривает, что подписание имеет такую силу;

иным образом установлена договоренность государств, что подписание должно иметь такую силу;

намерение государств придать такую силу подписанию вытекает из полномочий представителей.

2)М/н обычай (правила и порядки, устанавливаемые в МО на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу случаям).

Признаки м/н обычая (продолжительное существование практики; единообразие, постоянность практики; всеобщий характер практики; убежденность в правомерности и необходимости соответствующего действия).

Доказательства существования обычая (дипломатическая переписка, политические заявления, сообщения для прессы, заключения официальных юридических советников, правительственные комментарии, м/н и национальные судебные решения, декларативные положения договоров и других м/н документов).

3)Общие принципы права (только те, которые являются общими для национальных правовых систем и для МП) (принцип справедливости, принцип законности, принцип соблюдения договоров, принцип доверия, принцип защиты прав человека, принцип суверенитета над природными ресурсами и др.).

ПРОИЗВОДНЫЕ источники МП (резолюции и решения м/н организаций):

*решения СБ ОНН (в МП отсутствуют положения, препятствующие государствам, предоставлять м/н организациям право издавать обязательные для них постановления);

*организации, одобряющие технические правила и стандарты, которые становятся при определенных условиях обязательными для государств (М/н организация гражданской авиации (ИКАО); М/н морская организация (ИМО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и др.);

*резолюции ГА ООН (не перечислены в ст.38 Статута МС ООН; согласно ст.11 Устава ООН носят рекомендательный характер; однако, ряд резолюций конкретизируют нормы МП и даже содержат новые нормы) (пример: Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 квалифицирована МС ООН как важная часть обычного права).

ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ источники МП:

JСудебные решения (решения МС ООН; решения иных м/н и региональных судов (МУС ООН, Европейского суда по правам человека), а также в известном смысле решения национальных судов).

JДоктрина наиболее квалифицированных специалистов (использование доктрины допускается только в качестве доказательства наличия права, а не как правотворческий фактор).

JОдносторонние акты государств (заявление о признании государств или правительств, информация (нотификация) соответствующих государств в случае военной блокады во время войны и др.).

45.Организация Объединенных Наций: история создания, цели и принципы. Структура и содержание Устава ООН. Система ООН.

Четкая идея была впервые закреплена в Декларации правительств СССР и Польши, подписанной 4 декабря 1941 г.

14 августа 1941 – подписана Атлантическая хартия. Обсуждалась и была принята на Атлантической конференции У. Черчиллем и Ф. Д. Рузвельтом, на военно-морской базе Арджентия в Ньюфаундленде. Позже, 24 сентября 1941 г., к хартии присоединились СССР и другие страны.

Атлантическая хартия была призвана определить устройство мира после победы союзников во 2МВ. Послужила основой создания ООН. Говорилось о необходимости установления всеобщей системы безопасности и коллективного отпора агрессору.

1 января 1942 года подписана Декларация Объединенных Наций: подписана 26 странами, там лишь провозглашалась необходимость полной победы над врагом. Поддержка Атлантической хартии. «Объединенные Нации» предложено Рузвельтом.

30 октября 1943 г – подписание Московской декларации правительствами СССР, США, Великобритании и Китая – упоминание необходимости создания новой МНО вместо Лиги Наций.

1 декабря 1943 г - Тегеранская конференция – подтверждение решений Московской конференции, участвовали СССР, США и Великобритания 21 августа — 28 сентября 1944 г – конференция в Думбартон-Оксе (Вашингтон): выработан первый

вариант Устава - проект «Предварительных предложений» о создании Всеобщей международной организации по поддержанию мира и безопасности, за основу взят Статут Лиги Наций.

К началу Конференции «Большая тройка» уже договорилась о том, что в создаваемой Организации будет Совет Безопасности (круг избранных стран), в состав войдут США, Великобритания и СССР.

Делегация США настаивала на вхождении Франции, а делегация СССР – на вхождении Китая. Возникла дискуссия о праве вето для стран — постоянных членов СБ. Стороны достигли компромисса: за постоянными членами СБ, даже вовлеченными в конфликт, останется право вето, если речь пойдет о применении силы. Требование Сталина о том, чтобы все входящие в состав СССР

республики были представлены в ООН, вызвало негативную реакцию Рузвельта. Не все вопросы были решены, появилась необходимость организации новой встречи.

11 февраля 1945 - на Крымской (Ялтинской) конференции: произошел раздел сфер влияния между США, СССР, Британией. Союзникам требовалась межгосударственная организация, способная предотвратить попытки изменить установленные границы сфер влияния. Было условлено, что в основу деятельности ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира будет положен принцип единогласия великих держав — постоянных членов имеющих право вето. Сталин добился согласия партнёров на то, чтобы в числе учредителей и членов ООН был не только СССР, но и как наиболее пострадавшие от войны Украинская ССР и Белорусская ССР. И именно в ялтинских документах появилась дата «25 апреля 1945 года» — дата начала Сан-Францисской конференции, которой было предназначено выработать Устав ООН.

В конференции участвовали 50 государств, которые являлись учредителями ООН. На конференции был учреждён Международный суд ООН. 26 июня 1945 года был подписан Устав ООН (111 ст.). Устав вступил в силу 24 октября 1945 г. после ратификации его СССР, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других государств, подписавших Устав ООН. Этот день был объявлен Днем Организации Объединенных Наций.

ОНН не является конфедерацией, поскольку не обладает государственной властью. Она не является наднациональной организацией или мировым правительством. Она с самого начала создавалась как организация сотрудничества государств в самых различных (практически во всех) областях международных отношений. В настоящее время ООН является самой представительной (в нее входят 193 государства) и подлинно универсальной межправительственной организацией.

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ имеют преимущественную силу перед другими международными соглашениями (ст. 103).

Организация Объединенных Наций преследует Цели (ст. 1 Устава):

Поддерживать международный мир и безопасность:

а) принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и

избираемым вместо 10 членов, срок полномочий которых истекает в конце данного года, избираются 27 дополнительных членов. Срок полномочий 9 из 27 дополнительных членов, избранных таким образом, истекает в конце первого года, а срок полномочий 9 других членов - в конце второго года, в соответствии с постановлением ГА.

Совет по опеке, в данное время не функционирует.

Состоит из:

a)Тех Членов, которые управляют территориями под опекой;

b)Тех Членов, поименованных в ст. 23 (это СБ), которые не управляют территориями под опекой;

c)Такого числа других Членов, избранных ГА на трехгодичный срок, какое может оказаться необходимым для обеспечения того, чтобы общее число членов распределялось поровну между Членами ООН, управляющими и не управляющими территориями под опекой.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД. Состоит из 15 судей. Главный судебный орган ООН, находится во Дворце мира в Гааге (Нидерланды). Выполняет две основные задачи: разрешение в соответствии с МП юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых уполномоченными органами и специализированными учреждениями ООН. Функционирует на основании Статута, который является частью Устава ООН, и своим Регламентом.

СЕКРЕТАРИАТ — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу ООН. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается ГА по рекомендации СБ сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сотрудники заняты во всех местах службы ООН, а также в миротворческих операциях. Состоит из множества подразделений, например: Канцелярия Генерального секретаря, Управление по правовым вопросам, Департамент по политическим вопросам, Управление по вопросам разоружения, Департамент операций по поддержанию мира и др.)

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН — самостоятельные международные организации, связанные с ООН специальным соглашением о сотрудничестве. Специализированные учреждения создаются на основе межправительственных соглашений.

В настоящее время следующие организации являются специализированными учреждениями ООН:

Международная организация труда (МОТ),

Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО),

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),

Международный банк реконструкции и развития (МБРР),

Международная финансовая корпорация (МФК),

Международная ассоциация развития (МАР),

Международный валютный фонд (МВФ),

Международная организация гражданской авиации (ИКАО),

Международная морская организация (ИМО),

Международный союз электросвязи (МСЭ),

Всемирный почтовый союз (ВПС),

Всемирная метеорологическая организация (ВМО),

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС),

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД),

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО),

Всемирная туристическая организация (ЮНВТО).

ИНЫЕ СВЯЗАННЫЕ С ООН ОРГАНИЗАЦИИ

Эти организации не входят в систему ООН, но связаны с ней соглашением о сотрудничестве.

*Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — это ведущий мировой форум научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий.

*Всемирная торговая организация (ВТО) является форумом для переговоров между правительствами относительно заключения торговых соглашений и участвует в урегулировании возникающих торговых споров.

*Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ) обеспечивает подготовку к вступлению в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (который пока еще не вступил в силу) и укрепление международного режима проверки. После этого, в соответствии с положениями ДВЗЯИ, начнет функционировать Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

*Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) является исполнительным органом Конвенции о запрещении химического оружия (КХО), которая вступила в силу в 1997 году. Вместе с государствами-членами ОЗХО работает над достижением мира, свободного от химического оружия.

*Международная организация по миграции (МОМ). Деятельность МОМ направлена на упорядочение и гуманизацию мер регулирования миграции, развитию международного сотрудничества в сфере миграции, оказание помощи в поиске практических решений проблем миграции и предоставление гуманитарной помощи нуждающимся в ней мигрантам, в том числе беженцам и внутренним переселенцам.

52.Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Механизм контроля за соблюдением его положений

5 августа 1963 г. в Москве представителями СССР, США и Великобритании был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, который носит универсальный характер: он был открыт для подписания всеми государствами, и любое из них могло к нему присоединиться.

Договор состоит из 11 статей. Каждый из участников обязался не производить любые

испытательные взрывы ядерного оружия и другие ядерные взрывы в ТРЕХ СРЕДАХ:

в атмосфере; за пределами атмосферы, включая космическое пространство;

под водой, включая территориальные воды и открытое море.

Кроме того, запрещаются ядерные "взрывы" в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, под юрисдикцией или контролем которого производится такой взрыв".

Нормы договора не распространялись на подземные ядерные испытания, по которым предполагалось особое решение.

Каждый из Участников обязуется воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов.

Договор о запрете на испытания ядерного оружия в трех средах является бессрочным, однако предусматривается право каждого участника, если он решит, что связанные с содержанием настоящего договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны, выйти из договора, уведомив об этом за три месяца всех других участников договора.

Ядерное оружие МП пока не запрещено, но есть ряд ограничений по его использованию. Договор 1968 года –

Это многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация — правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968), около 187 государств-участников договора.

СУТЬ ДОГОВОРА:

Каждое из государств-участников, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устройствами.

Контроль за соблюдением ДНЯО (Договору о нераспространении ядерного оружия) – МАГАТЭ (это международная организация) – м/н агенство по атомной энергии.

Государство-участник ДНЯО обязывается поставить всю свою деятельность в области использования атомной энергии в мирных целях поставить под контроль МАГАТЭ, которые не только не препятствует испытанию атомной энергии в мирных целях, но и оказывает помощь в этом.

Каждые 5 лет созывается конференция по рассмотрению действия договора. Договор действует бессрочно.

Каждое из государств-участников, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно; не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, равно как и не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.

Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

Контрольные функции Агентства — так называемые гарантии МАГАТЭ — имеют цель не допустить в

странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

С заключением ДНЯО его участники, не обладающие ядерным оружием, обязались заключить с Агентством соглашения, которые предусматривают осуществление контроля МАГАТЭ в отношении всей их мирной ядерной деятельности.

Департамент гарантий, созданный в рамках Секретариата МАГАТЭ, обеспечивает контроль за ядерными установками и материалами путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. В этих целях широко практикуется направление инспекторов на места. В 1995 г. Договор о нераспространении ядерного оружия решено было продлить на неопределенный срок.

БИЛЕТ № 6.Система международного публичного права. Отрасли и институты

международного права

Международное право как самостоятельная правовая система состоит из ряда отраслей, обособленных и межотраслевых институтов.

Отрасль права — это совокупность обособленных юридических норм и правовых институтов, которыми регулируется определенная область общественных отношений. Ей присущи специальные принципы. Хотя международное право возникло давно, тем не менее, нет общепризнанных четких параметров (критериев) разделения его на отрасли.

МП = МПП+МЧП (разграничения см. в 1 вопросе)

ОТРАСЛИ

ИНСТИТУТЫ

Нормы обособленного института международного права регулируют отношения между субъектами в узкой, но достаточно обособленной сфере.

26. Международный договор: понятие, виды. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ - совокупность мн-о-правовых норм (договорных и обычных), определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения

международных договоров.

До сих пор большую роль в качестве источника ПМД играет м-о-правовой обычай.

В1969 г Венская конвенция о праве международных договоров - подробно регламентирует порядок заключения договоров между государствами, вступления их в силу, толкования, применения и прекращения, а также условия их действительности.

Впроцессе создания норм права МД важное место занимают конституции и другие внутренние НПА государств. Они устанавливают, какие органы и в каких случаях имеют право заключать международные договоры, определяют органы и процедуру ратификации, перечень договоров, под лежащих обязательному предварительному парламентскому одобрению и ратификации, последовательность осуществления этих актов и т. д. В отношении договоров, заключаемых международными организациями, такую роль играют их уставы и практика заключения и применения договоров.

ПМД распространяет свое действие на все виды международных договоров .

Международный договор — соглашение между основными субъектами МП, прежде всего между госми, призванное регулировать их отношения друг с другом путем создания взаимных прав и обязанностей.

В Венской конвенции 1969 г. (ст. 2) :

МД -международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое МП, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

СУЩНОСТЬ МД составляет соглашение, т. е. согласование воль субъектов международного права.

Россия первой в истории международных отношений расторгла все тайные, неравноправные и насильнические договоры, положила начало признанию в МП принципа абсолютной

недействительности таких договоров.

МД является равноправным, если он заключен в соотношении с принципами:

суверенного равенства, добровольности и

невмешательства во внутренние дела его участников.

Участвовать в МД могут все основные субъекты международного права, (государства, борющиеся за независимость нации и межгосударственные организацииМО).

Участники МД - те субъекты МП, которые окончательно оформили свое участие в договоре и обладают правами и обязанностями, из него вытекающими, и для которых договор находится в силе.

КЛАССИФИКАЦИЯ И ФОРМА международных договоров:

Взависимости от уровня, на котором заключен международный договор, различаются договоры:

-межгосударственные;

-межправительственные;

-межведомственные.

Всистеме МД с участием международных организаций различаются две их разновидности:

-договоры международных организаций с государствами;

-договоры международных организаций друг с другом.

Взависимости от числа участников различаются:

-двусторонние;

-многосторонние/

Среди многосторонних :

-договоры с ограниченным числом участников (закрытые);

-общие (универсальные) договоры.

Взависимости от объекта различаются три вида договоров: