!Учебный год 2024 / mp_ekz_dok_PO_BILETAM

пиратство должно сопровождаться насилием, угрозой применения насилия, актами задержания, грабежа и т.п., то есть совершение этих актов вопреки принципам и нормам международного права;

пиратскими могут быть только действия, совершенные с личными целями, то есть личное обогащение, корысть, месть и другая личная заинтересованность.

Международные нормативные актов в области безопасности мореплавания:

1)Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года

•направлена на организационное и техническое оснащение судов, обеспечивающее их безопасность.

•Предусматривает меры по борьбе с пиратством, предусматривающие международное сотрудничество и взаимодействие.

2)Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

•Морское право дает военному кораблю любого государства возможность противодействовать пиратству в открытом море.

•Если акт пиратства осуществлен в пределах района, на который распространяется суверенитет государства, например, в архипелажных водах, то другие государства не могут принять какие-либо меры против пиратов.

•Военный корабль обязан лишь проинформировать власти прибрежного государства о происшествии.

3)Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений (ОСПС) Международной морской организации

•устанавливает унифицированные стандарты безопасности, обязательные для всех участников международных морских перевозок грузов и пассажиров.

•цель – не допустить пиратов на судно, однако, если они все же проникли, то экипажу необходимо знать, как уменьшить или исключить негативные последствия.

Международной морской организацией также был разработан РЯД РЕКОМЕНДАЦИЙ с целью предупреждения и пресечения пиратства и вооруженных ограблений судов:

1.рекомендации правительствам по предупреждению и пресечению пиратства и вооруженных ограблений морских судов

2.инструкция судовладельцам, судоходным компаниям, капитанам и экипажам судов по предупреждению и пресечению пиратства и вооруженных ограблений морских судов

3.резолюция А. 922 (22) кодекс поведения при расследовании актов пиратства и вооруженных ограблений морских судов;

БИЛЕТ 23

16. Принцип мирного разрешения международных споров. Юридическое содержание и становление принципа. Понятие международного спора и ситуации

Данный принцип м/н права закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН: "Все члены ООН разрешают свои м/н споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе м/н мир и безопасность и справедливость".

На Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. была разработана и принята Конвенция о мирном решении м/н столкновений, целью которой было обобщение правил применения добрых услуг и посредничества, образования и функционирования м/н третейских судов и следственных комиссий.

Существенное ЗНАЧЕНИЕ для утверждения в практике м/н отношений принципа мирного разрешения м/н споров имело принятие Генеральной Ассамблеи ООН в 1982 г. Манильской декларации о мирном разрешении м/н споров и в 1988 г. - Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать м/н миру и безопасности, и о роли ООН в этой области.

Развитие данного принципа (включен в Гаагскую конвенцию 1907, Парижский договор 1928, Устав ООН; развивается через нормы деклараций и резолюций ООН, региональных организаций).

Нормативное СОДЕРЖАНИЕ принципа:

Jв случае если спор не разрешен одним из мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора другими согласованными между ними мирными средствами;

Jразрешать международные споры на основе суверенного равенства и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров;

Jвоздерживаться от любых действий, которые могут ухудшать положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасность, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН.

Всоответствии со ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре, «должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору».

Примеры

(привлечение в качестве посредников между правительством Колумбии и партизанами в качестве наблюдателей Испании, Мексики, Венесуэлы, Коста-Рики, Италии, Швеции, Норвегии; разработка ООН плана мирного урегулирования для греческой и турецкой общин Кипра, принятого за основу переговоров).

Различают ДВА ОСНОВНЫХ ВИДА международных разногласий: спор и ситуацию.

М/н СПОР – специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения. Согласно доктрине МП и практике Совета Безопасности Международного Суда ООН спор возникает тогда, когда государства предъявляют взаимные претензии друг другу по поводу одного и того же предмета спора. Спор возникает по вопросу факта или права, он развивается из определенной ситуации (в параметрах спора всегда есть конкретные участники, поскольку его возникновение обусловлено совпадением взаимных претензий государств относительно предмета спора).

Международные споры классифицируются по объекту спора, по степени опасности, по географии распространения (локальные, региональные или глобальные), по числу субъектов (двусторонние или многосторонние).

СИТУАЦИЯ возникает тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает разногласия между ними. – То есть это состояние

1.разделения существующего государства, выхода части территории из состава государства, объединения двух или нескольких государств;

2.национально-освободительной борьбы и реализации права на самоопределение;

3.обмена государственными территориями по соглашению сторон

4.применения мер ответственности за агрессию

5.цессии — уступки права на территорию

ФЗ о государственной границе РФ от 01.04.1993

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА РФ есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Режим государственной границы определяется м/н договорами сопредельных государств и законодательством каждого из них.

ВИДЫ границ:

*орографические – линия с учетом рельефа (по руслу реки);

*геометрические – прямая линия от точки до точки без учета рельефа;

*астрономические – по параллели или меридиану.

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ:

Делимитация - это определение в договорном порядке общего направления прохождения линии государственной границы с обозначением ее на картах, схемах и планах.

oПри делимитации составляется подробное описание прохождения линии границы, исключающее двоякое толкование, с нанесением ее на карты и схемы по специально выбранным и согласованным естественным или искусственным точкам или ориентирам (рекам, ручьям, горным вершинам, хребтам и т.д.).

Демаркация - это проведение линии государственной границы на местности с обозначением

ееспециальными пограничными знаками

oПри демаркации составляется протокол - подробное описание прохождения линии границы на местности со схемами, фотографиями и описанием каждого пограничного знака и его отличительных характеристик

Редемаркация - это проверка ранее демаркированной границы с восстановлением, ремонтом (заменой) ранее выставленных пограничных знаков.

Режим государственной границы включает ПРАВИЛА:

содержания государственной границы (устанавливается пограничная зона)

пересечения государственной границы лицами и трансп.средствами (в установленных местах, по соотв.документам)

перемещение через границу грузов, товаров, животных

ведение на государственной границе или вблизи нее на территории РФ хоз, промысловой и другой деятельности

разрешения инцидентов с иностранными государствами в связи с нарушениями правил

87. Содержание международной ответственности. Формы возмещения вреда. Имплементация международной ответственности. Контрмеры

Международно-правовая ответственность государств реализуется в конкретных видах и формах. Существуют два вида международно-правовой ответственности государств - политическая и материальная.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью.

Наиболее распространенными формами политической ответственности являются:

реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применения санкций.

РЕТОРСИЯМИ считаются принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого. Реторсия может быть только ответом одного государства на определенные недружественные действия другого государства с целью восстановления нарушенных прав.

К реторсиям относятся: отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, в том числе главы государства и т.д.

РЕПРЕССАЛИИ (НЕВООРУЖЕННЫЕ) - это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства. Репрессалии применяются в ответ на неправомерные действия

другого государства с целью восстановления нарушенного права. Они должны быть соразмерными причиненному ущербу и тому принуждению, которое необходимо для получения удовлетворения. Репрессалии могут выражаться в приостановлении или разрыве дипломатических отношений, введения эмбарго (запрещения) на ввоз товаров и сырья с территории государства-нарушителя и др.

Например: Так, в 1994 г. президент США подписал билль об ужесточении санкций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации, в результате которой погибли 4 летчика.

Репрессалии должны быть прекращены по получении удовлетворения. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии как средство разрешения споров и разногласий.

САТИСФАКЦИЯ (УДОВЛЕТВОРЕНИЕ) - это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству.

Сатисфакция может быть выражена в виде официального принесения извинения, выражения сожаления или сочувствия, заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем, оказания почестей флагу потерпевшего государства или исполнения его гимна в соответствующей торжественной обстановке и т.д.

Сатисфакция может потребоваться только в тех случаях, когда реституция или компенсация не обеспечивают полного возмещения.

Сатисфакция является средством возмещения вреда, не поддающегося финансовой оценке, который представляет собой нанесенное государству оскорбление. Такие виды вреда, как правило, носят символический характер и возникают из самого факта нарушения обязательства независимо от его материальных последствий для соответствующего государства.

Таким образом, сатисфакция преследует ТРИ ЦЕЛИ:

принесение извинений или иное признание неправомерности совершенного деяния;

наказание виновных;

принятие мер к предотвращению повторения нарушения.

Например, в октябре 1994 г. на Восточном вокзале Варшавы российские граждане подверглись ограблению рэкетирами, а полиция в ответ на жалобы избила ограбленных и травила их газом. Во время визита в Москву министр внутренних дел Польши принес официальные извинения премьерминистру и министру внутренних дел России. По этому поводу было принято совместное коммюнике, где польская сторона признала вину полицейских, а российская сторона сочла инцидент исчерпанным.

РЕСТОРАЦИЯ как форма ответственности предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта (например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по его вине).

Особой формой политической ответственности государств является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации (лишение права голоса, права на представительство в главных органах, права на получение помощи и обслуживание и др.), и как крайняя мера - исключение из международной организации. Например, за агрессию против Финляндии вопреки существовавшему международному договору между СССР и Финляндией о ненападении СССР был исключен из Лиги Наций в 1940 г.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме репарации, реституции и субституции.

РЕПАРАЦИИ представляют собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами. Объем и вид репараций, как правило, применяются на основе международных договоров. Сумма репараций обычно значительно меньше объема ущерба, причиненного войной. Например, по решению Крымской конференции 1945 г. репарации с Германии составили всего 20 млрд. долл., что даже несопоставимо с нанесенным Советскому Союзу ущербом в целом.

РЕСТИТУЦИИ - это возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника.

Например, в соответствии со ст. 75 Мирного договора между союзными державами и Италией от 10 февраля 1947 г. Италия обязалась вернуть "в возможно кратчайший срок имущество, вывезенное с территории любой из стран Объединенных Наций".

Объектом реституции может быть также возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время, т.е. вне связи с военными действиями. В судебно-арбитражной практике нередко употребляется термин «юридическая реституция».

Этот вид реституции требует или предполагает изменение юридической ситуации либо в рамках правовой системы ответственного государства, либо в его правовых отношениях с потерпевшим государством. Такие случаи включают в себя отзыв, отмену или изменение конституционного или законодательного положения, принятого в нарушение норм международного права, аннулирование или пересмотр административной или судебной меры, неправомерно принятой В отношении какого-либо лица или имущества иностранца. В некоторых случаях может применяться как материальная, так и юридическая реституция. Например, Постоянная палата третейского суда ООН в 1993 г. постановила, что Чехословакия «обязана вернуть королевскому Венгерскому будапештскому университету им. Петера Пазмани требуемое им недвижимое имущество без какойлибо переуступки, принудительного управления или секвестра и в том состоянии, в каком оно было до применения данных мер».

СУБСТИТУЦИЯ - разновидность реституции. Она представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и т.п.

Имплементация международной ответственности - осуществление обязанностей по прекращению государством-ответчиком правонарушения и возмещению им ущерба потерпевшему государству.

Это введение в действие обязательств по прекращению международно-противоправного деяния и возмещению ущерба; действия, которые могут и должны предпринимать по отношению к государству - деликвенту потерпевшие государства, иные государства, международные организации.

Потерпевшее государство должно уведомить другое государство о своем требовании, указав, в частности, поведение, которому ответственное государство должно следовать, с тем чтобы прекратить противоправное деяние, и (или) форму требуемого возмещения.

Общее международное право не устанавливает каких-либо требований к форме или срокам такого уведомления, хотя такие требования могут содержаться в применимых международных договорах. Если обязательство установлено в защиту коллективного интереса группы государств (региональный договор о защите и сохранении общего природного объекта) или является обязательством erga omnes, правом призывать к ответственности обладают не только потерпевшие, но и иные государства (ст. 48). Они, в частности, могут требовать прекращения нарушения и предоставления возмещения в интересах потерпевшего государства или бенефициаров нарушенного обязательства (например, в случае нарушения договоров о правах человека). Есть и другие субъекты, имеющие право призывать к ответственности государство, — это международные организации, а также в случаях, установленных специальными соглашениями, процесс призвания могут инициировать частные лица (через ЕСПЧ).

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА — особый порядок имплементации ответственности, заключающийся в призвании одним государством другого к ответственности за вред, причиненный МПД этого другого государства физическому или юридическому лицу первого государства. Для этого порядка имплементации необходимо, чтобы лицо, которому причинен вред, имело гражданство или национальность осуществляющего защиту государства, а также исчерпало все внутригосударственные средства правовой защиты.

КОНТРМЕРЫ — временное неисполнение потерпевшим государством своих обязательств по отношению к государству-деликвенту с целью побудить его прекратить свое МПД и возместить вред.

Контрмеры — это такие деяния, которые противоречили бы обязательствам потерпевшего государства по отношению к ответственному государству (в этом их отличие от реторсий) в том случае, если бы они не были приняты в ответ на правонарушение и с целью добиться его прекращения и возмещения ущерба. Чтобы считаться правомерными, контрмеры должны носить ответный, временный, обратимый характер, являться пропорциональными нарушению и не могут затрагивать обязательств воздерживаться от применения силы, обязательств по защите основных прав человека и иных обязательств, имеющих статус jus cogens.

Кроме того, вопрос о контрмерах может быть урегулирован иным образом (вплоть до запрещения применения) в рамках самостоятельных автономных режимов (право ВТО, дипломатическое право, права человека, экологическое право).

САНКЦИИ — это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю.

Они могут быть применимы международными организациями (универсальными и региональными), например ООН, группой государств или отдельными организациями. Объем и виды санкций зависят от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба.

Например, к государству-агрессору могут быть применены следующие принудительные меры:

временное ограничение суверенитета; отторжение части территории; послевоенная оккупация; полная или частичная демилитаризация всей или части территории; сокращение вооруженных сил и вооружений (по видам или размерам) или запрещение иметь тот или иной вид вооруженных сил или вооружений; ограничение юрисдикции государства-агрессора по делам об ответственности главных военных преступников, виновных в совершении преступлений против мира, человечности и военных преступлений, и др. Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены ст. 39, 41 и 42 Устава ООН, уставами некоторых региональных политических организаций.

Практически все виды санкций, перечисленных выше, были применены к Германии, Италии и Японии посте Второй мировой войны. При этом высшей формой политической ответственности государства является лишение государственного суверенитета, когда высшую власть осуществляют представители государств-победителей. Так было в отношении Германии и Японии после подписания ими безоговорочной капитуляции.

Санкции как форма принуждения применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления. Применение таких санкций в других случаях нельзя считать правомерным, ибо по существу санкции являются реакцией государств (международного сообщества) на умышленное совершение противоправных действий или умышленное причинение значительного ущерба.

Например, в 90-х годах XX в. были введены санкции в отношении Ирака после разгрома его вооруженных сил: Ирак обязан был отвести свои войска от территории Кувейта; ему запрещалось иметь ракетное и химическое оружие; на территории Ирака международные инспекции наблюдали за ликвидацией ракетного оружия Ирака, за передвижением его войск и вооружений и т. д.

БИЛЕТ 24 – НЕИЗВЕСТНО

БИЛЕТ 25

5. Нормы международного права в правовой системе России. Конституция РФ о международном праве

Основные КОНСТИТУЦИОННЫЕ положения по международному праву

Статья 15 Общепризнанные принципы и нормы международного права и (часть 4) международные договоры Российской Федерации являются составной

частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 17 В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 45 Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:

•ратификации и денонсации м/н договоров РФ;

•статуса и защиты Государственной границы РФ;

•войны и мира.

Вправе ли субъекты РФ заключать международные договоры? – НЕТ.

Но с субъектом согласуется:

Статья 3 ФЗ «О международных договорах РФ» от 1995 года №101:

Международный договор Российской Федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта Российской Федерации, на которые

возложена соответствующая функция.

ФКЗ «О Правительстве РФ» от 2020 года №4

Статья 25:

Правительство Российской Федерации:

1)осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

2)обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

3)заключает в пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

4)отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

5)оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности;

6)осуществляет регулирование и государственный контроль в области внешнеэкономической деятельности, а также в области международного научного, научно-технического и культурного сотрудничества.

ФЗ «О международных договорах РФ» от 1995 года №101 Международный договор РФ - международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с

иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;