!Учебный год 2024 / mp_ekz_dok_PO_BILETAM

В договорах, предусматривающих экстрадицию, перечислены случаи, в которых выдача не осуществляется. Выдача не осуществляется, если:

— лицо, выдача которого требуется, является гражданином того государства, к которому обращено требование;

— преступление совершено на территории государства, к которому обращено требование;

— по законодательству государства, к которому обращено требование, уголовное преследование не допускается ввиду истечения срока давности или по иным законным основаниям;

— в отношении лица, совершившего преступления, уже вынесен приговор за то же самое преступление или имеется постановление о прекращении дела, вынесенное судом или другим органом государства, к которому обращено требование;

— преступление в соответствии с законодательством обоих государств преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего).

Передача лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются. Специальные вопросы правовой помощи по уголовным делам решаются в Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, 1978 г., в которой участвует и Россия. Согласно этой Конвенции граждане каждого из государствучастников, осужденные к лишению свободы в другом государстве, будут по взаимному согласию этих государств передаваться для отбывания наказания в то государство, гражданами которого они являются. Передача осужденного возможна после вступления приговора в законную силу (ст. 1).

Назначенное осужденному наказание отбывается на основании приговора суда того государства, в котором он был осужден, а помилование осуществляется тем государством, которому осужденный передан для отбывания наказания.

Примеры:

Передача лица международному судебному органу (такому, как Международный трибунал по бывшей Югославии или Международный уголовный суд).

Передача осужденных (для отбывания наказания в другом государстве, нежели то, в котором вынесен приговор). Именно эта процедура была применена в 2007 при передаче Ливией Болгарии группы болгарских медсестёр, приговорённых к смертной казни. Аналогичная процедура использовалась при передаче России сотрудников российских спецслужб, осуждённых в Катаре на пожизненное заключение за теракт против Зелимхана Яндарбиева.

Экстрадиция Дмитрия Безделова.

Суд Рима рассматривал вопрос об экстрадиции Дмитрия Безделова Российской Федерации. Безделова обвиняют в хищении 300 млрд. рублей при реализации федеральной целевой

программы. Дмитрия взяли под арест в октябре 2014 года. Через год судебных разбирательств апелляционный суд Рима решил удовлетворить требования РФ об экстрадиции Безделова. Прокуратура РФ гарантировала Итальянским властям, что при выдаче Безделова ни при каких обстоятельствах не будет произведена его смертная казнь. Также были выдвинуты условия по содержанию его под заключением – условия заключения должны соответствовать европейским стандартам.

БИЛЕТ 8

18. Принцип равноправия и самоопределения народов и наций. Содержание и значение. Соотношение с принципом территориальной целостности государств

В силу этого принципа все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава ООН.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, являющиеся элементами права на самоопределение:

каждый народ имеет право на самоопределение, которое должно уважаться всеми государствами;

оно должно осуществляться путем свободного волеизъявления, без какого бы то ни было вмешательства извне;

оно означает возможность выбора между внутренним самоопределением (в рамках данного государства, например получением статуса субъекта федерации, автономного образования и т.д.), отделением данного народа с созданием собственного государства или вхождением его на тех или иных условиях в другое государство, т.е. возможность выбора политического статуса, включая и выбор формы государства (формы правления, государственного устройства, политического режима);

оно означает выбор пути экономического, социального и культурного развития, т.е., в первую очередь, возможность выбора социально-экономического строя.

Принцип сформулирован в Уставе ООН, в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., в Пактах о правах человека 1966 г., Декларации о принципах м/н права 1970 г. (все народы имеют право на самоопределение; в силу этого они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие; ни один народ не может быть лишен принадлежащих ему средств на существование).

ДЕКОЛОНИЗАЦИЯ (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960; сформировался новый субъект МП – народ и нация, находящиеся в стадии борьбы за самоопределение, процесс обретения независимости и полного суверенитета; сформировался новый состав м/н преступления – неоколониализм (применение иных, кроме политических и военных, методов удержания в подчинении бывшей колонии)).

Права народа и нации (самостоятельное (или под контролем ООН) решения о самоопределении, право на самостоятельный политический статус, право на свободное экономическое развитие, национальную и культурную самобытность, право на свободное распоряжение естественными ресурсами; право требовать, чтобы их права осуществлялись без незаконного противодействия, в соответствии с МП).

СООТНОШЕНИЕ с принципом территориальной целостности (Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 содержит положения о недопустимости использования принципа самоопределения для того, чтобы полностью или частично разрушить национальное единство и территориальную целостность страны).

Нарушения принципа самоопределения устанавливаются в соответствии с МП (к нарушителям применяются меры принуждения, соответствующие применяемым за совершение м/н преступлений).

СУБЪЕКТЫ самоопределения.

*— народы, находящиеся под колониальной зависимостью;

*— коренные и малочисленные народы;

*— народы мира; Под народами мира мы, в соответствии с позицией ЮНЕСКО, будем понимать любую совокупность индивидов, идентифицирующих себя таковыми, проживающих на определенной территории и обладающих общими: языком, религией, культурой, историческим самосознанием и т.п.

*— народы, находящиеся под иностранным господством или иностранной оккупацией.

49.Специализированные учреждения ООН: понятие, виды, связь с ООН. Направления деятельности. Примеры

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН – это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Специализированные учреждения создаются межправительственными соглашениями и наделяются м/н ответственностью в экономической, социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения (связываются с ООН посредством заключения соглашения).

ПРИЗНАКИ специализированных учреждений (Статья 57 Устава ООН):

межправительственный характер учредительного акта;

широкая м/н ответственность в рамках его компетенции;

осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;

связь с ООН (данный признак характерен только для специализированных учреждений).

Специализированные учреждения ООН:

•МОТ (1919);

•ФАО (продовольственная и с/х, 1945),

•ЮНЕСКО (1946);

•ВОЗ (1948);

•МБРР (1945);

•МФК (финансовая корпорация, 1956);

•МАР (ассоциация развития, 1960);

•МВФ (1944); ИКАО (1944);

•ИМО (1959);

•МСЭ (союз электросвязи, 1865);

•ВПС (почтовый союз, 1874);

•ВМО (метеорологическая, 1951);

•ВОИС (Всемирная организация интеллектуальной собственности, 1970);

•ИФАД (фонд с/х развития, 1977);

•ЮНИДО (1966);

•ВТО (туристическая, 1974)).

Специализированные учреждения ООН обладают ПОЛНОМОЧИЯМИ публично-правового характера:

вправе заключать соглашения;

при них аккредитованы постоянные представительства государств – членов;

организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами;

вправе запрашивать консультативные заключения МС;

разрабатывают и заключают м/н конвенции;

имеют свой автономный бюджет;

способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами МП своих решений.

ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ специализированных учреждений ООН определяется (Уставом ООН, учредительными актами самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947, их соглашениями с ООН и с государствами пребывания). ООН дает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений(взаимоотношения строятся на принципе координации) (ЭКОСОС вступает с любым из них в соглашения, определяющие условия, на которых они будут связаны с ООН, соглашения утверждаются ГА).

Соглашение между ООН и специализированным учреждением (преобладает принцип сотрудничества, координации и консультации):

Правовой статус специализированного учреждения(ООН признает организацию специализированным учреждением, ответственным за проведение мероприятий, способствующих достижению целей в соответствии с ее учредительным актом).

Взаимное представительство:

♥представители ООН могут участвовать без права голоса в прениях в высшем и исполнительном органе организации, в заседаниях технических комиссий и иных заседаниях, созываемых организацией;

♥представители специализированного учреждения могут участвовать на заседаниях ЭКОСОС, его комиссий и комитетов и принимать участие без права голоса в прениях, могут также участвовать в заседаниях ГА и Совета по опеке по вопросам, относящимся к их компетенции.

Предложение пунктов повестки дня(в результате консультаций организация включает в повестку дня высшего и исполнительного органов вопросы, предложенные ООН; ЖКОСОС и Совет по опеке аналогично включают в повестку дня вопросы, предложенные организацией).

Рекомендации ООН(ЭКОСОС представляет специализированным учреждениям доклады и рекомендации по вопросам их компетенции).

Обмен информацией и документами(ООН и организация обмениваются документами в целях удовлетворения требований обеих организаций; специализированные учреждения представляют ООН годовые доклады о своей работе).

Взаимоотношения с МС ООН(специализированное учреждение обязуется представлять все сведения, которые могут быть запрошены МС; ГА предоставляет организации право запрашивать консультативные заключения МС по правовым вопросам, возникающим в пределах ее компетенции).

Статистические службы(ООН и организация обязуются приложить усилия к установлению тесного сотрудничества, устранению дублирования работы, успешному использованию персонала при сборе, анализе, опубликовании, стандартизации, разработке и распространении статистических данных).

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ специализированных учреждений с ООН (отношениям присущи элементы субординации):

1)ЭКОСОС уполномочен согласовывать деятельность специализированных учреждений и адресовать им соответствующие рекомендации;

2)ЭКОСОС уполномочен принимать надлежащие меры для получения от них регулярных докладов.

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ (ЮНЕСКО).

Задача организации – содействие укреплению мира и м/н безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культур в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН.

ЮНЕСКО:

поощряет развитие народного образования и распространение культуры;

предлагает методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях чувства ответственности свободного человека;

помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, изданий и произведений искусства.

Вкаждой стране создаются общенациональные комиссии по делам ЮНЕСКО (их задача – координировать внутри страны деятельность организаций и учреждений, имеющих отношение к компетенции ЮНЕСКО и желающих участвовать в выполнении ее программ).

Главные НАПРАВЛЕНИЯ В РАБОТЕ ЮНЕСКО:

*Образование и будущее (приоритеты – обеспечение всеобщего начального образования в соответствии с современными потребностями и развитие высшего образования; содействие подготовке учителей, плановиков, административных работников в сфере образования, местному строительству и оснащению школ).

*Наука на службе развития(программы – человек и биосфера; программа межправительственной океанографической комиссии; программа м/н гидрологической и м/н геологической корреляции).

*Социальные и гуманитарные науки(обучение и оказание содействия в области соблюдения прав человека и демократии, борьба со всеми формами дискриминации, улучшение положения женщин, содействие мероприятиям по решению проблем, связанных с молодежью).

*Культура: прошлое, настоящее, будущее(защита культурного наследия; стимулирование творчества и творческой деятельности, сохранение культурной самобытности).

*Коммуникация, информация и информатика на службе человека(помощь развивающимся странам в создании инфраструктур в целях более широкого обмена идеями среди наций и поощрения принципов свободы прессы, плюрализма и разнообразия СМИ).

Руководящие ОРГАНЫ ЮНЕСКО:

1)Генеральная конференция (состоит из представителей государств – членов ЮНЕСКО; определяет направления деятельности организации; собирается раз в 2 года на очередные сессии (внеочередные – по своему решению, по решению Исполнительного совета, по требованию не менее 1/3 государств – членов).

2)Исполнительный совет (Генеральная конференция избирает из числа представителей 58 лиц, компетентных в указанных областях, с учетом разнообразия культур и справедливого географического распределения; собирается на очередные сессии 2 раза в год; несет ответственность за выполнение одобренных Генеральной конференцией программ).

3)Члены ЮНЕСКО – 184 государства, в то числе РФ (в 178 государствах для поддержки деятельности ЮНЕСКО созданы общенациональные комиссии).

70.Международно-правовой режим космического пространства, Луны, космических объектов. Правовой статус космонавтов.

ПРАВОВОЙ СТАТУС космического пространства и небесных тел определяется принципами и нормами международно-правовых актов. В соответствии с ними космическое пространство является

общим достоянием человечества и не подлежит национальному присвоению, не может быть объявлено собственностью какого-либо государства или международной организации. Его статус подпадает под действие основных принципов международного права и специальных принципов МКП, в число которых входит свобода исследования и использования космического пространства на благо всего человечества, предотвращение вредного воздействия на космос, содействие и поощрение международного сотрудничества, осуществление там любой деятельности исключительно в соответствии с МП и в интересах поддержания международного мира и безопасности, запрет на выведение на космические орбиты любых видов оружия массового уничтожения, на установку таковых на небесных телах, создание там военных баз, сооружений и укреплений, проведение в космосе военных маневров. Устанавливается международная

ответственность за национальную деятельность в космосе, которая распространяется и на случаи причинения ущерба объектам, находящимся на Земле, в воздушном пространстве или в космосе, а также физическим и юридическим лицам.

Правовой режим космического пространства распространяется на космонавтов, под которыми понимаются граждане запускающих государств. На таких лиц в процессе всего времени их нахождения в космосе распространяется юрисдикция и контроль запускающего государства. Неурегулированным до настоящего времени остаются правовой статус космических туристов. Представляется, что в отношении таковых юрисдикцию должно осуществлять государство регистрации космических объектов.

Правовое положение космонавтов определяется в том числе Соглашением 1968г. о спасении космонавтов и возвращении космонавтов, и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство. В соответствии с этим Соглашением каждое государство-участник, получив сведения,

что экипаж космического аппарата потерпел аварию или совершил непреднамеренную посадку на его территории, в открытом море или другом месте, немедленно:

- информирует власти, осуществившие запуск, или немедленно сообщает об этом для всеобщего сведения;

- информирует генерального секретаря ООН, который должен распространить эту информацию с помощью всех имеющихся в его распоряжении средств связи.

Должны быть предприняты все возможные меры для спасения такого объекта и его экипажа.

Государство обнаружения аварийного космического объекта должно действовать в сотрудничестве с государством запуска.

По Конвенции 1976г. о регистрации искусственных объектов каждый из них подлежит регистрации путем внесения данных о нем в национальный реестр и реестр, который ведет Генеральный секретарь ООН. При этом должны быть указаны данные, характеризующие основные параметры запущенного объекта.

БИЛЕТ 9

3. Роль России и ее ученых в прогрессивном развитии международного права

В области кодификации законов и обычаев войны были сделаны дальнейшие шаги к гуманности. Большой вклад в это дело внесла Россия (Женевская конвенция о режиме раненых и больных 1864

г., Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль 1868 г., Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 п.). В них отмечалось, что военные действия должны вестись только против комбатантов (сражающихся). Воюющие обязаны заботиться о больных и раненых неприятеля. Запрещенными на войне считались отравленное оружие, а также средства, причиняющие излишние страдания.

JЧетко стали разграничиваться права и обязанности нейтральных в войне государств, а также сужен круг предметов военной контрабанды.

JБыли установлены правила обеспечения нейтральной торговли.

JВажнейшим итогом Гаагских конференций 1899 и 1907 гг. явилось: мирное разрешение международных столкновений, принятие Положения «О законах и обычаях сухопутной войны», запрет на использование химического оружия.

Основу решений Гаагских конференций составляли положения Брюссельской декларации о законах и обычаях войны 1874 г., проект которой был написан русским ученым Ф. Ф. Мартенсом и без существенных поправок одобрен. Декларация, хотя и не вступила в силу, являлась наиболее авторитетным сводом обычного права ведения сухопутной войны в XIX в. Положения Гаагских конвенций о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг. действуют по настоящее время.

Огромное значение для становления принципов и норм международного права имели внешнеполитические предложения и практика Советской России и СССР.

ПОЛОЖЕНИЯ ДЕКРЕТА О МИРЕ (объявил войну преступлением против человечества) и практика молодого государства оказали значительное влияние на последующие международно-правовые документы. Так, Статут Лиги Наций 1919 года обязывал всех членов Лиги «уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги».

Декрет о мире – толчок к Парижскому договору 1928, который закрепил, что для урегулирования международных споров и указывалось, что его участники «отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики». В ст. 2 говорилось, что «урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфликтов...

должно всегда изыскиваться только в мирных средствах».

Таким образом, война была юридически запрещена. Идея противоправности агрессивной войны, провозглашенная в Декрете о мире, получила закрепление в международном праве.

Наука МП в России стала интенсивно развиваться только со второй половины XIX в.

Встране создаются научные школы международного права, открываются кафедры международного права, увеличивается интерес широкой публики к вопросам международного права. В 1880 г. в Санкт-Петербурге учреждается Русское общество международного права.

Вконце XIX-начале XX вв. В. Ф. Малиновский выдвинул ряд важных положений о международноправовых мерах охраны международного мира и безопасности, послуживших одними из оснований для разработки права международной безопасности Примерно в это же время Л. А. Комаровский разработал теоретические основы деятельности международных судов.

Вначале нашего столетия В. Э. Грабарь подробно исследовал историю развития международного права, а в свое время Ф. Ф. Мартенс опубликовал первый в России курс международного права, ставший на многие десятилетия общепризнанным учебником не только у нас в стране, но и за рубежом.

Основным вкладом Тункина в теорию МП является обоснование концепции согласования воли государств, которая заключалась в признании в качестве правовой нормы современного общего международного права только тех правил, которые охватывают согласие всех государств (или заинтересованных государств по определенному кругу вопросов).

Русские ученые выдвинули и обосновали ряд принципиально новых концепций и доктрин:

1)Система м/н права (Мартенс, Коркунов),

2)Возникновение науки м/н права в эпоху феодализма (Грабарь),

3)Пространственная теория государственной территории (Незабитковский, Капустин),

4)Постоянные м/н суд (Камаровский),

5)Следственные комиссии (Мартенс),

6)М/н третейское разбирательство (Камаровский, Мартенс).

Некоторые ученые вплотную подошли к осознанию права наций на самоопределение, другие – причин войны и сущности милитаризма.

Все это свидетельствует о высоком уровне развития русской международно-правовой мысли второй половины 19 – начала 20 века.

Велика роль российских ученых в создании и кодификации ряда современных международноправовых институтов и норм:

•Принимали участие в подготовке и проведении м/н конференций – Петербургская, Брюссельская, Гаагские, Лондонская (Мартенс, Мандельштам, Таубе, Нольде и другие).

•Несли существенный вклад в закрепление на этих конференциях многих важных для м/н права положений.

ОБЩИЕ И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ МП И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

ТЕОРИИ соотношения международного и внутригосударственного права:

МОНИСТИЧЕСКАЯ теория исходит из предпосылки универсального единства права, т. е. из представления о том, что существует единая правовая система. В рамках этого предполагаемого единства монистическая теория утверждает примат международного или внутригосударственного права (Гегель).

1.Концепция примата внутригосударственного права - США

2.Концепция примата международного права в настоящее время является наиболее распространенной (Кельзен). Если между нормами внутригосударственного и международного права возникают коллизии, то, они должны разрешаться в пользу норм международного права. – Россия

.

.

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ теория. (Г. Трипель и Д. Анцилотти.) - международное право и внутригосударственное право — это различные правовые системы, хотя и тесно связанные между собой. У них разные субъекты, объекты и источники права. ЭТО ДВА КРУГА, КОТОРЫЕ НИКАК НЕ ПЕРЕСЕКАЮТСЯ. Международное право и внутригосударственное право являются отдельными правовыми системами и не может быть примата одной из них над другой. Внутригосударственное право не может регулировать международные отношения. Нормы международного права не могут оказывать влияния на обязательную силу внутригосударственных норм, и наоборот. (Конституция Венгрии).

. .

-Радикальный дуализм (Комаровский, Мартенс) – МП и внутригосударственное право действуют в разных сферах. Они не могут вступить в конфликт, не пересекаются и не находятся друг у друга в подчинении.

-Умеренный дуализм – МП и внутригосударственное право пересекаются и существуют во взаимосвязи.

42.Консульский учреждения: понятие, виды, состав, функции. Консульский округ

КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (КОНСУЛЬСТВО) - это постоянный государственный орган внешних сношений, учрежденный в другом государстве на основании соглашения между этими государствами для выполнения консульских функций в определенном консульском округе.

ВИДЫ:

генеральное консульство,

консульство,

вице-консульство

консульское агентство.

ЭТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ВОЗГЛАВЛЯЮТ: соответственно генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент. Консулы и вице-консулы, кроме тех случаев, когда они возглавляют консульские учреждения, могут входить как обычные чиновники в состав генеральных консульств. (((Сегодня

довольно распространено открытие консульских отделов при дипломатических представительствах. Возглавляют эти отделы заведующие, которые именуются генеральными консулами или консулами. Как принято на практике, заведующим консульских отделов посольств не представляются патент и экзекватура, поскольку они действуют как сотрудники дипломатического представительства.)))

Основные ФУНКЦИИ консульских учреждений определены в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 :

*защита в государстве пребывания интересов своего государства, его граждан и юридических лиц в пределах, допускаемых международным правом;

*содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между государством, которая представляется государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними;

*выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам;

*выполнение административных и нотариальных функций;

*оказание помощи и содействия физическим и юридическим лицам государства, представляется, в том числе правовой;

*оказание помощи морским (речным) судам и самолетам и их экипажам;

*выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение государством, представляется, что не запрещаются законами и правилами государства пребывания.

ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ФУНКЦИЙ КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОЛЖНЫ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ КАК НОРМАМИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, ТАК И ЗАКОНАМИ СВОЕГО ГОСУДАРСТВА И ГОСУДАРСТВА ПРЕБЫВАНИЯ. Важную роль в консульских отношениях между государствами играют двусторонние консульские конвенции. В отличие от дипломатических представительств, консульские учреждения имеют право напрямую сноситься только с местными властями консульского округа. Если возникает необходимость во взаимодействии с правительством государства пребывания, то ее можно реализовать только с помощью дипломатического представительства своего государства.

ПРИ ОТСУТСТВИИ дипломатических отношений государства могут возложить выполнение некоторых дипломатических функций на консульские учреждения с согласия правительства принимающей государства. В таких случаях консульства имеют право сноситься с правительством государства пребывания.

В большинстве государств консульские учреждения подчинены министерствам иностранных дел, а также дипломатическому представительству своего государства в государстве пребывания.