97. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.

Избирательные объединения – организации временного или постоянного характера, наделенные в соответствии с избирательным законом правом выдвигать кандидатов на выборах и иным образом участвовать в избирательном процессе. Это общероссийские политические общественные Объединение (полит. партия, иная полит.организация, полит.движение), которое создано и зарегистрировано в Минюсте РФ в порядке, установленном ФЗ.

Согласно п.25 ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», избирательное объединение – это:

1. политическая партия, имеющая в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах;

2. региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах соответствующего уровня;

3. при выборах в органы местного самоуправления избирательным объединением признается, помимо указанных выше, также зарегистрированная в установленном порядке общественная организация, в уставе которой указана возможность участия в муниципальных выборах.

Согласно ст. 3 данного закона Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

ПП должна отвечать необходимым требованиям – иметь не менее 50 тыс. членов партии, не менее чем в половине субъектов РФ должны быть созданы и зарегистрированы региональные отделения не менее чем с пятьюстами членами партии в каждом.

Результаты предыдущих выборов могут учитываться и при определении объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого избирательным объединениям на каналах гос. и муниципальных организаций телерадиовещания. Кроме того, в отличие от других участников предвыборной агитации избирательным объединениям, выдвинувшим кандидатов, могут быть предоставлены дополнительные платные и бесплатные эфирное время, а также печатная площадь для проведения избирательной кампании. Соответственно, современные выборы невозможны без избирательных объединений, тем более что современный подход законодателя к участию избирательных объединений в выборах основывается на необходимости слияния нескольких мелких партий в одну без их объединения в избирательные блоки.

При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий – не позднее чем за 6 месяцев до дня голосования.

Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения. Участие в муниципальных выборах наравне с политическими партиями (избирательными объединениями) общественных организаций обусловлено локальным характером общественных отношений, порождаемых местными выборами и тем значением, которое имеют на небольшой территории маленькие по сравнению с партиями общественные организации.

Права и обязанности избирательных объединений закрепляются в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Они возникают с момента регистрации избирательного объединения соответствующей избирательной комиссией. После регистрации, избирательные объединения вправе:

• выдвигать кандидатов и списки кандидатов:

• в одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата

• в многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе

• в едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов;

• создавать избирательный фонд;

• назначать представителей;

• проводить предвыборную агитацию;

• участвовать в иных избирательных процедурах.

К обязанностям избирательных объединений можно отнести:

• соблюдение Конституции РФ и законодательства Российской Федерации;

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• регистрацию в соответствующей избирательной комиссии;

• выдвижение кандидатов и списков кандидатов на выборах;

• обязанность подавать отчеты в финансовые органы;

• перерегистрацию в установленном законом порядке и др.

Законодательством также установлены отдельные гарантии деятельности избирательных объединений, к которым можно отнести освобождение от сбора подписей, льготы при распределении эфирного времени для политических партий, представленных в соответствующих выборных органах государственной власти, и др. Наиболее серьезная санкция, которая может быть применена к избирательным объединениям в избирательном процессе – отмена регистрации избирательного объединения.

Избирательные объединения могут создавать избирательные блоки.

Избирательный блок – обладающее правами избирательного объединения добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательные объединения в период выборов могут действовать самостоятельно, а могут вступать в блоки. В РОССИИ ОТМЕНЕНЫ БЛОКИ, НО в 2013 предложение вернуть в выборы ГД.