24. Понятие суверенитета рф, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.

Конституция РФ 1993 г. провозгласила, что, принимая Конституцию, многонациональный народ РФ возрождает суверенную государственность России и утверждает незыблемость ее демократической основы (преамбула Конституции РФ). Государственный суверенитет находит свое воплощение:

1. в верховенстве и неделимости гос. власти;

2. в единстве и полноте гос. власти;

3. в независимости и самостоятельности гос. власти на международной арене или во внешней независимости.

1. Верховенство и неделимость гос. власти характеризуется тем, что она определяет весь строй правовых отношений в обществе, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности всех граждан — участников общественной жизни. Именно через правопорядок, прежде всего, осуществляется гос. власть.

Верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории России — главное выражение неделимости гос. власти, которое проявляется в верховенстве ее законов, в осуществлении территориального верховенства, а также в верховном положении гос. органов. Составной частью территориального верховенства является юрисдикция государства, т. е. право его судебных и административных органов рассматривать и разрешать все дела на своей территории. Территориальное верховенство обеспечивается законодательством государства, а также специальным аппаратом принуждения.

Но верховенство гос. власти нельзя понимать в том смысле, что государство ничем не ограничено в своих действиях и может осуществлять любую внешнюю и внутр. политику. На самом деле деятельность государства и его структур определяется высшим законом – Конституцией, детерминирована реальными внутренними и внешними условиями, экономической и социальной средой, уровнем развития общества, характером и составом населения, мировым разделением труда.

Понятие «суверенитет» неприемлемо для характеристики административно-территориальных образований, составляющих единое государство. Искусственное провозглашение суверенитета тех или иных частей единого государства и его осуществление может вести лишь к хаосу и анархии в государстве, его деградации и развалу. Государство внутри своих границ должно осуществлять полновластную деятельность в процессе реализации всех своих функций. Не обладают суверенитетом и субъекты РФ.

2. Единство и полнота гос. власти выражается в том, что высшая гос. власть в своей совокупности образует систему органов власти государства. Юридические признаки:

• разделение властей между гос. органами власти;

• совокупная компетенция этих органов охватить все полномочия, необходимые для осуществления функций гос-ва;

• органы, принадлежащие к системе власти, не могут одновременно предоставлять одним и тем же субъектам взаимно исключающие друг друга правила поведения.

Это означает, что гос. органы, осуществляя свои полномочия, воплощают в жизнь функции государства, выполняют его общие, единые задачи. Единство гос. власти означает также ее неделимость между разными субъектами власти, что вытекает из характеристики суверенитета как свойства государства. В условиях разделения властей на законодательные, исполнительные и судебные органы государства должны действовать согласованно, не принимая взаимоисключающих решений.

3. Независимость и самостоятельность гос. власти (внешняя независимость) в качестве признака суверенитета означают ее независимость от другой власти во внешних и во внутренних делах, самостоятельность и свободу государства во взаимоотношениях с другими государствами и межгосударственными объединениями на основе межд. права.

Независимость на международной арене можно охарактеризовать прежде всего как юр. независимость. РФ самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику, выступает субъектом межд. права.

Государственный суверенитет — это верховенство, самостоятельность и полнота высшей гос. власти на своей территории, ее независимость от других государств во внутренних делах и внешних межд. отношениях, а также право делегировать часть властных полномочий внутри государства и за его пределами.

Основы государственного суверенитета:

1. Материальной (эконом.) основой является обладание территорией, включая все имеющиеся природные ресурсы. Уровень эконом. развития, характер и совершенство производит. сил и производств. отношений, военно-промышленный и научный потенциал, людские ресурсы выступают в качестве важнейшей эконом. основы гос. суверенитета.

2. Политической основой суверенитета выступают: наличие достаточно развитой полит. организации общества, ее отношения с властью, а также структура самой власти. Кроме того, участие гос. и общественных институтов в решении задач гос. строительства, наличие гражд. общества, политических партий цементируют стабильность в обществе, повышают эффективность гос. суверенитета перед лицом новых вызовов и угроз.

3. Правовой основой суверенитета любого государства выступают его конституция, законодательная, договорно-правовая база, регулирующая взаимоотношения не только внутри страны, но и с др. гос-вами, а также декларации и офиц. заявления по проблемам суверенитета. Общепризнанные принципы межд. права, фиксирующие суверенное равенство гос-в, их террит. целостность, невмешательство в их внутренние и внешние дела тоже выступают в качестве правовой основы суверенитета.

Государственный суверенитет обеспечивается также целым рядом политических, экономических, международных и правовых гарантий:

1. способность государства проводить самостоятельно политику, ее поддержку в обществе и в дружественных государствах;

2. обладание государством реальной властью, возможностью самостоятельной разработки, принятия и пересмотра своей конституции;

3. наличие современных ВС, способных надежно защитить территориальную целостность и обеспечить независимость государства;

4. обеспечение эконом. независимости, конкурентоспособности производимой продукции, преодоление сырьевой направленности экономики;

5. обладание мощной финансово-экономической базой, высокой платежеспособностью национальной валюты;

6. обеспечение гос. безопасности и внутреннего правопорядка, эффективная борьба с терроризмом и сепаратизмом;

7. реальная возможность и способность государства вступать в добровольные, равноправные союзы с другими государствами и выходить из них;

8. эффективная дипломатическая деятельность.