4. Договор водопользования

Водные объекты, находящиеся в государственной или в муниципальной собственности (а большинство водных объектов, за исключением обособленных - прудов, обводненных карьеров, согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса находятся в федеральной собственности), могут использоваться по договору водопользования для забора водных ресурсов; использования акватории, в том числе для рекреационных целей; для производства электроэнергии (п. 1 ст. 11 Водного кодекса).

В силу договора водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование для указанных целей за плату (ст. 12 Водного кодекса).

К отношениям по данному договору по прямому указанию Водного кодекса применяются нормы ГК о договоре аренды, если иное прямо не установлено Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования (п. 2 ст. 12 Водного кодекса).

Особенностями данного договора являются: предмет (водный объект или его часть); субъектный состав (в роли арендодателя выступает орган публичной власти, действующий от имени соответствующего публичного собственника); цель, для которой он заключается (осуществление одного из трех названных видов водопользования).

Существенными условиями договора водопользования в соответствии с п. 1 ст. 13 Водного кодекса являются:

- его предмет (в связи с чем в договоре необходимо четкое описание водного объекта);

- цель и условия использования водного объекта;

- срок его использования; размер и порядок оплаты; порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

- ответственность сторон договора за нарушение его условий.

В договоре водопользования могут содержаться и другие условия, предусмотренные законодательством или соглашением сторон. С согласия арендодателя (соответствующего органа публичной власти) в период действия договора возможна передача прав водопользователя иному лицу (т.е. по сути - перенаем).

Договор водопользования считается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (п. 3 ст. 12 Водного кодекса). Водные объекты, подавляющее большинство которых не являются обособленными и находятся исключительно в федеральной государственной собственности, ограничены в обороте и не относятся к недвижимости, сделки с которой подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на нее.

Порядок заключения договоров водопользования определяется нормами гражданского законодательства. Договор на использование акватории водного объекта в установленных случаях заключается по результатам аукциона (п. 2 ст. 16 Водного кодекса).

Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждены Правительством РФ <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" // СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. I). Ст. 1033; Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" // СЗ РФ. 2007. N 17. Ст. 2046.

В соответствии со ст. 14 Водного кодекса договоры водопользования заключаются на срок не свыше 20 лет (а заключенные на больший срок считаются заключенными на указанный предельный срок). Однако водопользователь, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору, получает преимущественное право на заключение договора водопользования на новый срок (кроме случаев заключения такого договора на аукционе).

Изменение и расторжение договора водопользования также происходят в соответствии с нормами гражданского (а не водного) законодательства. За нарушение водопользователем некоторых его условий ст. 18 Водного кодекса установлены законные неустойки: за несвоевременное внесение арендной платы - пеня в размере 1/150 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки, но не свыше 0,2% от суммы просроченного платежа; за забор воды сверх установленного договором объема - штраф в размере пятикратной ставки платы за пользование водным объектом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. II). Ст. 324; Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2006. N 51. Ст. 5467.