§ 4. Особенности бюджетных прав (компетенции) муниципальных образований 207

влияют особенности муниципальных образований и их системы в рамках данного субъекта РФ, другая специфика, закрепленная в региональном, а в отдельных случаях и федеральном законода­тельстве.

Выделяется своими особенностями бюджетно-правовой ста­тус закрытых административно-территориальных образова­ний (ЗАТО)¹.

ЗАТО вступает в бюджетные правоотношения не с субъек­том РФ, а непосредственно с федеральными органами власти.' Дефицит бюджета ЗАТО покрывается субвенциями и дотация­ми из федерального бюджета в порядке, определяемом Прави­тельством РФ. Если в бюджете ЗАТО планируется превышение доходов над расходами, то решение о перераспределении этого превышения принимается по представлению Правительства РФ при принятии закона о федеральном бюджете на очередной год. Эти средства направляются на финансирование государствен­ных и региональных экологических и социальных программ по преодолению последствий опасной деятельности предприятий и объектов.

В случае строительства или реконструкции в ЗАТО пред­приятий и объектов с сохранением их оборонной направленнос­ти за счет средств федерального бюджета, часть их обязательно должна быть отчислена органам местного самоуправления ЗАТО. При финансировании государственного оборонного зака­за выполняющие его предприятия и объекты производят отчис­ления в бюджет ЗАТО для дополнительного финансирования программ в области экологии и здравоохранения в размере 1% от объема финансирования. Характерно, что все суммы налогов и других бюджетных поступлений с территории ЗАТО зачисля­ются в его бюджет. Тем самым законодательство усиливает га­рантии безопасного функционирования упомянутых предпри­ятий и объектов².

¹ См. подробнее: § 3 гл. 3 настоящего учебника.

² См.: ст. 2 Закона РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-тер­риториальном образовании» // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5503; 1998. № 31. Ст. 3822; 1999. № 14. Ст. 1665; 2000. № 1. Ст. 10; 2001. № 2; ст. 66, 67 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2002 год» // СЗ РФ. 2001. №53. Ст. 5030.

208 Глава 8. Бюджетные права РФ, ее субъектов и муниципальных образований

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Дайте определение понятие бюджетных прав государства и его тер­риториальных подразделений. Каковы юридические особенности этого понятия?

2. Перечислите бюджетные права государства и его территориальных подразделений.

3. Укажите законодательство, определяющее бюджетные права Рос­сийской Федерации.

4. Какие полномочия относятся к бюджетным правам РФ? В чем со­стоит значение этих прав?

5. Назовите бюджетные права РФ, относящиеся к федеральному бюд­жету.

6. Назовите бюджетные права РФ, относящиеся к бюджетам субъек­тов Федерации и местным бюджетам, к бюджетной системе РФ в целом.

7. Назовите бюджетные права, составляющие компетенцию субъекта РФ. Каково значение этих прав?

8. Назовите права субъекта РФ, относящиеся к его собственному бюджету.

9. Назовите права субъекта РФ, относящиеся к федеральному бюд­жету, к местным бюджетам.

10. Какими нормативными актами регулируются бюджетные права субъектов РФ?

11. Перечислите бюджетные права муниципальных образований. Ка­ково их значение?

12. В каких бюджетных правах муниципальных образований выра­жаются их взаимоотношения с субъектами РФ, с Российской Федера­цией?

13. Что составляет правовую основу бюджетной компетенции муни­ципальных образований?

14. Какие органы налогового контроля и управления местным бюд­жетом вправе создавать органы местного самоуправления?

15. Назовите особенности бюджетно-правового статуса закрытых ад­министративно-территориальных образований (ЗАТО).

16. На основе законодательства субъекта РФ (по выбору) назовите источники доходов, передаваемых в местные (муниципальные) бюд­жеты.

Г л а в а 9. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС