§ 4. Правовое регулирование внутренних гос. И муниципальных займов 553

регионального бюджета — для субъектов РФ и не более 10% объема местного бюджета — для муниципальных образований;

предельного размера государственного или муниципального долга (ст. 106 и 107 БК РФ);

расходов на обслуживание соответствующего государственно­го или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государствен­ного долга субъекта РФ или муниципального долга, утвержден-^ ный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15% объема расходов бюджета соответствую­щего уровня.

В случае превышения предельного размера государственного долга субъекта РФ или муниципального долга и предельных объ­емов расходов на обслуживание указанного государственного или муниципального долга БК РФ предусмотрена система специаль­ных мер, в том числе передача исполнения соответствующего бюджета под контроль Минфина России или иного уполномочен­ного органа (ст. 112).

При эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг исполнительные органы власти соответствующего уровня (на уровне РФ — Правительство) утверждают Генеральные усло­вия эмиссии, являющиеся нормативно-правовым актом, в кото­ром закрепляется: ,

1. Вид ценных бумаг.

2. Форма выпуска.

3. Указание на срочность данного вида ценных бумаг.

4. Валюта обязательств.

5. Особенности исполнения обязательства, предусматриваю­щие право на получение вместо денежных средств имущественно­го эквивалента, наличие ограничений их оборотоспособности и круга лиц, среди которых данные бумаги распространяются.

На основе этих Генеральных условий — эмитент (на уровне РФ — как правило, Минфин России) принимает нормативный правовой акт, содержащий более подробные условия эмиссии и обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг. В частности, в них должны содержаться такие атрибуты, как: указание на вид ценных бумаг, сроки выпуска займа, его доход­ность, порядок выплаты и формы дохода, номинальная стоимость одной ценной бумаги в рамках одного выпуска государственных и муниципальных бумаг, льготы и другие существенные условия эмиссии. Этот правовой акт подлежит обязательной государствен­ной регистрации в федеральном органе исполнительной власти,

554 Глава 22. Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга)

уполномоченном Правительством РФ на составление или испол­нение федерального бюджета. Об итогах эмиссии эмитенты соот­ветствующего уровня обязаны принять нормативный акт, содер­жащий отчет.

В соответствии с Генеральными условиями и условиями эмис­сии эмитент принимает решение об эмиссии отдельного выпуска государственных или муниципальных бумаг.

Решение о выпуске должно включать в обязательном порядке следующие условия:

наименование эмитента;

дату начала размещения и дату, или период, размещения;

форму выпуска и указание на вид ценных бумаг;

номинальную стоимость одной ценной бумаги;

количество бумаг данного выпуска;

дату их погашения;

наименование органа, осуществляющего ведение реестра вла­дельцев ценных бумаг (регистратора);

наличие ограничений и иных условий, имеющих значение для их размещения и обращения.

Все эти условия должны быть не позднее, чем за два рабочих дня до начала их размещения раскрыты эмитентом в средствах массовой информации либо иным способом.

Государство обладает достаточной полнотой прав по управле­нию государственным и муниципальным внутренним долгом, формирующимся в результате заемных операций. Управление го­сударственным долгом РФ возложено на Правительство РФ. Ста­тья 101 БК РФ так и называется — «Управление государствен­ным и муниципальным долгом». Кроме того, учитывая, что конкретные мероприятия по управлению долгом РФ осуществля­ет Минфин России, БК РФ (ст. 165) закрепляет в составе полно­мочий Минфина России в бюджетном процессе полномочие на осуществление «в порядке, установленном Правительством РФ, управления государственным долгом РФ».

Управление госдолгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ, а муниципальным дол­гом — уполномоченным органом местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О еди­ной системе управления государственным долгом Российской Фе­дерации» от 4 марта 1997 г.¹ в Министерстве финансов РФ созда-

СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1184.