§ 3. Правовые основы финансирования основных фондов и оборотных средств 285

лимит численности .работников;

объем выделяемых бюджетных средств и условиях их предо­ставления.

Утвержденный план-заказ является основой для разработки казенным предприятием плана развития, который обязательно согласовывается с соответствующим федеральным органом испол­нительной власти. План развития предусматривает следующую совокупность хозяйственных и финансовых операций, направ­ленных на успешное выполнение плана-заказа:

мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивой рабо­ты казенного предприятия по выполнению плана-заказа и разре­шенной самостоятельной хозяйственной деятельности;

задания по вводу в действие и выводу производственных мощ­ностей;

задания по созданию и освоению новых видов продукции;

задания по подготовке и переподготовке кадров;

условия реализации плана развития предприятия, в том числе финансовые затраты и источники их покрытия.

Финансовый контроль за выполнением плана-заказа и плана развития осуществляется соответствующим федеральным орга­ном исполнительной власти на основании ежеквартальной ста­тистической и бухгалтерской отчетности, составляемой казенным предприятием.

Следовательно, финансовое планирование является важней­шим механизмом осуществления финансовой деятельности на государственных и муниципальных предприятиях. Соблюдение финансовых планов позволяет грамотно и эффективно аккумули­ровать, использовать и распределять государственные (муници­пальные) денежные средства в децентрализованном секторе фи­нансовой системы.

§ 3. Правовые основы финансирования основных фондов и оборотных средств

Осуществление государственными и муниципальными пред­приятиями хозяйственной деятельности предполагает наличие реально функционирующего имущества и активного капитала в виде основных и оборотных средств (фондов). Финансовые ресур­сы унитарных и казенных предприятий распределяются на стро­го определенные цели, что предполагает обособление их денеж­ных средств и иных материальных активов в отдельные фонды — основные и оборотные. В финансовой деятельности государствен-

286 Глава 12. Планирование и использование фин. ресурсов гос. и муниц. предпр.

ных и муниципальных предприятий основные и оборотные сред­ства целесообразно рассматривать в качестве капитальных и те­кущих расходов соответственно.

Согласно инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 г.¹, к основным средствам и другим долго­срочным вложениям предприятия относятся: здания; сооруже­ния; передаточные устройства; машины и оборудование; транс­портные средства; вычислительная и оргтехника; транспортные средства; внутрихозяйственные дороги; инструменты, производ­ственный и хозяйственный инвентарь; рабочий и продуктивный скот; библиотечный фонд; прочие основные средства; износ основ­ных средств (амортизация); долгосрочные финансовые вложения; нематериальные активы.

Кроме названных, в составе основных средств предприятия учитываются капитальные вложения на коренное улучшение зе­мель; капитальные вложения в арендованные объекты основных средств; земельные участки, объекты природопользования (вода, недра и другие природные ресурсы).

Основные средства предприятий могут формироваться и за счет инвестиций — капитальных вложений в виде затрат на новое стро­ительство, расширение, реконструкцию и техническое перевоору­жение действующих предприятий, приобретение машин, оборудо­вания, инструмента, проектно-изыскательские работы и т.п.²

Финансово-правовыми нор'мами³ закреплены четыре обяза­тельных признака, совокупность которых позволяет считать какое-либо имущество предприятия основными средствами:

а) использование имущества в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд организации;

б) использование в течение длительного времени, т.е. срока по­лезного использования, продолжительностью свыше 12 Месяцев