55. Доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке: общая характеристика и способы установления.

Антимонопольное законодательство использует правовую категорию, общий правовой режим "доминирующее положение" для регулирования и контроля различной степени монополизации конкретных товарных рынков (от абсолютной монополии до монополистической конкуренции).


Следует выделять два основных критерия для определения доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке: качественный и количественный – одновременно.


+ доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Товарный рынок – сфера обращения товара (в том числе иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

• Продуктовые границы – продукты. Критерий для взаимозаменяемости – ценовой (10% общий по законодательству), цель употребления, качество, вкус и т.д. Приказ ФАС #220 определяет с помощью тестов. Для определения взаимозаменяемости ФАС проводит опросы.

• Географические границы – территория РФ или границы субъектов по старому законы, а сейчас поняли, что границы субъектов не отражают положение дел. Сейчас определяют по возможности поехать куда-то в другие место за продуктом.

Не может занимать доминирующее положение ИП с выручкой не более 400 млн в год.

Качественный критерий– содержит указание на сущность поведения субъекта предпринимательства на определенном рынке. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность (i) оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) (ii) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) (iii) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (ч. 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции).

Количественный (вспомогательный) критерий доминирующего положения позволяет определить долю рынка, которую субъект предпринимательства должен занимать, чтобы иметь возможность оказывать решающее влияние на общие условия оборота товаров (работ, услуг) на рынке или затруднять доступ на него другим конкурентам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации): 


1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;


2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.




Не может быть признано доминирующим положение субъекта (за ИСКЛЮЧЕНИЕМ финансовой организации), доля которого на рынке не превышает 35% (кроме случаев, установленных федеральными законами (т.е. м/б ниже - ФЗ о Связи – 25%, ФЗ об электроэнергетике – 20%). 


Коллективное доминирование - это доминирующее положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), если выполняются в совокупности следующие три условия:


1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70% (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из них менее 8%);


2) в течение длительного периода (в течение не менее одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;


3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар НЕ может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.


Субъектам предпринимательской деятельности не запрещается занимать доминирующее положение на рынке. Такое положение само по себе не является противоправным. Как уже отмечалось выше, оно может возникнуть по воле государства либо в результате неразвитости определенного рынка или эффективного осуществления субъектом предпринимательства добросовестной конкуренции и победы в конкурентной борьбе и т.п.
Но в отношении них гос-вом устанавливаются особые требования, как бы уравновешивающие его положение – т.е. некие государственные запреты, типа на установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара; или на изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара.

Установлены особые критерии для финансового рынков:

Для финансового рынка и финансовых организаций - Устанавливается ФАС в порядке, установленном в ПП РФ от 26.06.2007 N 409 "Об утверждении условий признания доминирующим положения кредитной организации и правил установления доминирующего положения кредитной организации". Если доля кредитной организации превышает 10 % на единственном в РФ товарном рынке либо 20 % на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках РФ + это более года / или в течение существования товарного рынка

Для некредитных организаций похожая норма, тоже 10 и 20 %!

Для РЦБ:

Приказ ФАС от 23 сентября 2005 г. N 212 "Об утверждении Порядка определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами": доминирование получается при превышении доли на федеральном рынке ценных бумаг 10% или на региональном - 25%

Как определяют долю ХС на рынке?

Определяет ФАС по результатам анализа состояния конкуренции (п. 8 Правил) => аналитический отчёт.

Приказ ФАС РФ от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" => порядок проведения анализа:

I. определяется временной интервал;

II. определяются продуктовые границы рынка;

III. определяются географические границы рынка;

IV. определяются все субъекты, действующие на рынке;

V. определяется доля каждого субъекта на рынке;

VI. определяется уровень концентрации;

VII. определяются барьеры входа на рынок