Тема 9. Государственная служба Понятие и признаки государственной службы

Основной НПА (даже системообразующий НПА) - ФЗ от 27 мая 2003 года 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации"

Государственная служба - организационно-правовая основа деятельности государства, которую необходимо понимать в социальном, политическом и прочих аспектах.

Согласно КРФ граждане могут участвовать в управлении государством не только посредством избирательного права, но и посредством равного доступа на государственную службу (при соответствии определенным критериям).

Государственная служба - сложное политическое и организационно-правовое явление, является комплексным институтом, которое объединяет нормы не только административного, но и конституционного, трудового права и прочего.

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов

• субъектов Российской Федерации

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лица, замещающие государственные должности РФ)

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации)

• федеральных территорий (у нас сейчас только одна - Сириус)

• органов публичной власти федеральных территорий

• лиц, замещающих в федеральной территории должности, устанавливаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, а также уставом федеральной территории для непосредственного исполнения полномочий органов публичной власти федеральной территории

Признаки:

• профессиональный характер: осуществление данной деятельности является основным трудовым занятием, связанным с наличием необходимого образования, навыков и опыта работы

• служебный характер: подчеркивает публичный характер государственной службы (гражданин не просто работает на государство, но служит публичным интересам)

• осуществляется только в государственных органах, ибо связано с реализацией властных полномочий (поэтому мы не рассматриваем тут врачей, учителей и прочее - они не государственные служащие)

Нпа, системы и виды

Виды по ФЗ:

• гражданская служба

  • должности федеральной государственной гражданской службы;

  • должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

• воинские должности (федеральная)

• должности федеральной государственной службы иных видов (федеральная) нормативно-правовые основы:

• КРФ по поводу права на равный доступ к государственной службе и по поводу того, что государственная служба находится в федеральном ведении

• ФЗ-58

НПА по поводу гражданской службы:

• ФЗ РФ 28 июля 2004 года ФЗ-79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

• ФЗ РФ 10 июня 2010 года ФЗ-205 "Об особенностях прохождения федеральной, государственной, гражданской службы в системе МИД РФ"

• законы субъектов РФ о государственной гражданской службе в этих субъектах

• многочисленные указы президента и постановления Правительства

НПА по поводу военной службы:

• ФЗ РФ 28 марта 1998 года ФЗ-53 "О воинской обязанности и военной службе"

• ФЗ РФ "О статусе военнослужащих"

НПА по поводу государственной службы иных видов (раньше называлась - правоохранительная служба):

• ФЗ РФ 17 января 1992 года ФЗ-2202-1 "О прокуратуре в РФ"

• ФЗ РФ "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ

• ФЗ РФ-342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации"

• ФЗ РФ 21 июня 1997 ФЗ-114 "О службе в таможенных органах РФ"

• ФЗ РФ 5 декабря 2005 ФЗ-154 "О государственной службе российского казачества"

+ ТК РФ как субсидиарное правовое регулирование (то есть их можно применить только в том случае, если аналогичные правоотношения не урегулированы ФЗ, но урегулированы в ТК - во всех иных случаях такое невозможно).