- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
1. Прекращение трудового договора
- наиболее общая категория, включающая в себя все случаи, когда трудовой договор далее прекращает свое действие независимо от того, кто был инициатором этого, или трудовой договор прекращается по не зависящим от его сторон причинам. Главное: при этом понятии трудовые отношения прекращаются;
2. Расторжение трудового договора
- применяется, когда налицо имеется инициатива одной из сторон или когда сторона трудового договора (обычно это работодатель) обязана предоставить определенные гарантии или выплатить определенные компенсации другой стороне при прекращении трудовых отношений.
3. Увольнение
- обычно применяется для:
уточнения процедуры прекращения трудового договора, выполнения определенных действий в этом случае (в данном вопросе нас оно будет интересовать ИМЕННО В ТАКОМ КАЧЕСТВЕ);
является одним из видов дисциплинарных взысканий, которое исключает продолжение трудовых отношений (в этом качестве оно нас будет интересовать В СЛЕДУЮЩЕМ, 50 вопросе);
Основание к прохождению государственной гражданской службе - заключение Служебного контракта, который является по своей сути трудовым договором, но (!) с присущими ему особенностями (в нашем случае одной из таких особенностей будет выступление РФ в качестве работодателя по данному договору, т.е. особый субъект данного договора).
Исходя из вышеизложенного, мы выводим, что прекращение отношений между представителем нанимателя служащего на государственную гражданскую службу и служащим возможно в следующих случаях:
В результате прекращения договора (служебного контракта);
В результате применения к служащему нанимателем конкретного вида дисциплинарного взыскания - УВОЛЬНЕНИЯ (в смысле меры взыскания);
Вторая группа оснований нас интересует и в свете данного вопроса, и в свете вопроса №50, поэтому при ответе на данный билет дружно используем ОБЕ ГРУППЫ ОСНОВАНИЙ, просто вторая группа будет подробно раскрыта в рамках билета № 50;
Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);
Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы (увольнением в первом смысле);
истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);
гражданский служащий должен быть предупрежден об этом в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения ((!)опять не забываем о стадиях прекращения государственной гражданской службы и о смысле термина "увольнение" в этом случае)с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);
- У служащего такое право есть, но для его осуществления нужно предупредить представителя нанимателя в письменной форме ЗА 2 НЕДЕЛИ;
- До истечения этих 2 недель у служащего есть опция в любой момент из указанного промежутка ОТОЗВАТЬ СВОЕ ЗАЯЛЕНИЕ;
расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);
Основания для этого следующие:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы (работает данное основание лишь в том случае, если НЕВОЗМОЖЕН ПЕРЕВОД ТАКОГО ЛИЦА НА ИНУЮ ДОЛЖНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ):
а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
1.1) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей в форме:
а) прогула;
б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную тайну, а также специальной информации, которая стала ему известна по долгу службы;
г) совершения по месту службы хищения, растраты, умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества;
д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;
7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;
8.2) сокращения должностей гражданской службы в государственном органе;
8.3) упразднения государственного органа;
9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);
В данном случае контракт прекращается по письменному отказу лица от предлагаемой должности;
отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);
отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона):
1) призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на альтернативную гражданскую службу;
2) восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;
3) избранием или назначением гражданского служащего на:
государственную должность,
муниципальную должность
избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;
4) наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;
6) осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
7) признанием гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением;
8) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
9) достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (60 лет) (если срок не продлен сверх нормы, что предусматривается данным ФЗ);
10) применением к гражданскому служащему административного наказания в виде дисквалификации.
11.) В случае:
смерти (гибели) гражданского служащего,
признания гражданского служащего безвестно отсутствующим,
объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу.
нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);
Случаи применения данного основания:
1) заключение служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;
2) заключения служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
3) отсутствия у лица соответствующего документа об образовании, если исполнение должностных обязанностей требует специальных знаний в соответствии с настоящим Федеральным законом или иным нормативным правовым актом;