- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
47. Прохождение государственной гражданской службы
Профессиональная служебная деятельность в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
В должностной регламент включаются:
квалификационные требования
должностные обязанности,
перечень вопросов, по которым вправе самостоятельно принимать управленческие решения,
перечень вопросов, по которым вправе или обязан участвовать при подготовке проектов НПА и иных решений,
сроки и процедуры подготовки/рассмотрения/принятия решений,
порядок взаимодействия с другими госслужащими, гражданами и организациями,
перечень гос услуг и показатели эффективности.
Положения регламента и результаты исполнения госслужащим учитываются при проведении конкурса.
Аттестация – в целях определения соответствия госслужащего должности. Проводится раз в 3 года. Ей не подлежат руководители и помощники (советники) , если с ними срочный контракт.
Аттестационная комиссия – представитель нанимателя и уполномоченные им госслужащие, представитель органа по управлению гражданской службой, представители научных, образовательных и других организаций – как независимые эксперты (не менее ¼)
В течение 1 месяца по результатам аттестации издается правовой акт государственного органа. Результат аттестации – соответствует; соответствует + включить в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста; соответствует при условии дополнительного образования; не соответствует.
При отказе от получения образования или перевода на другую должность может быть уволен. Результаты аттестации можно обжаловать.
Квалификационный экзамен. Сдают «руководители» (высшая группа должностей), «помощники» (советники), если назначаются/освобождаются Президентом или Правительством. Проводится при решении вопроса о присвоении классного чина по инициативе госслужащего конкурсной или аттестационной комиссией. Результаты можно обжаловать. Положение о порядке сдачи экзамена утверждается указом Президента.
48.Должностной регламент
В билете 47 – что включается в регламент
Из письма министерства здравоохранения и социального развития - Рекомендации при разработке регламентов
Должностной регламент – основной нормативный документ, регламентирующий содержание и результаты деятельности госслужащего
Разделы:
Общие положения – общие сведения организационного характера: место должности в реестре, непосредственная подчиненность, порядок назначения/освобождения, наличие и состав подчиненных (для руководителей), порядок замещения, возможность совмещения должностей и функций
Квалификационные требования: к уровню проф образования, к стажу/опыту службы, уровню/характеру знаний/навыков (умение работать с людьми вести деловые переговоры и т.д.)
Должностные обязанности: соблюдать Конституцию, законы, иные НПА, обеспечивать их исполнение, исполнять обязанности/поручения, соблюдать распорядок, поддерживать уровень квалификации, не разглашать сведения и т.д. Не вправе исполнять неправомерное поручение! Обоснование неправомерности – в письменной форме.
Должностные обязанности – цель деятельности, перечень функций. Важно – рациональное разделение труда.
Права – на обеспечение условий, ознакомление с регламентом, документами, отдых, оплату труда, защиту сведений о госслужащем, прав и интересов, профессиональный рост на конкурсной основе и т.д.
Некоторые права руководителя иного федерального органа исполнительной власти:
- представлять федеральный орган по вопросам, относящимся к его компетенции, издавать приказы и распоряжения, давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию;
- принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;
- осуществлять контроль (проверку) федеральных органов исполнительной власти, учреждений, организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа исполнительной власти (Руководитель Федеральной службы Российской Федерации);
6. Ответственность – виды и показатели за неисполнение/ненадлежащее исполнение, действие/бездействие, разглашение сведений. Материальная, моральная, административная, дисциплинарная, социальная.
7. Вопросы, по которым вправе или обязан самостоятельно принимать определенные решения.
Вопросы, по которым вправе или обязан участвовать в подготовке проектов – задачи и функции в подготовке НПА
8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов и принятия решений – точные наименования организаций-исполнителей, фамилии руководителей и сроки; поручения о контроле, пункт о признании утратившими силу документов, пункт о снятии с контроля распорядительного документы в случае его исполнения.
9. Порядок служебного взаимодействия с госслужащими, организациями и гражданами – анализ практики, прогнозирование, функции планирования, функции контроля и анализа.
11. Перечень госсуслуг – : выдача генеральных лицензий на осуществление деятельности по лицензированию деятельности профессиональных участников рынка соответствующих государственных услуг; лицензирование деятельности инвестиционных фондов; введение реестра саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка соответствующих государственных услуг и т.д.
12. Показатели эффективности – абсолютные и относительные величины
49. Прекращение государственной гражданской службы
Для того, чтобы ответить на этот и следующий вопрос (об основаниях увольнения с государственной гражданской службы), следует прояснить отдельные терминологические моменты, а именно значение терминов "прекращение трудового договора", "расторжение трудового договора" и "увольнение", которыми оперирует как ФЗ «О государственной гражданской службе» № 79 от 27.07.2004г , так и Трудовой Кодекс РФ. Анализ соотношения данных понятий дается в нашем кафедральном учебнике по Трудовому праву: