- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
Вопрос проблемный, нужно обсудить с преподавателем.
Демин:
Существует проблема критерия разграничения материального и процессуального права. Ошибочным является подход к материальному праву как к статике, а к процессуальному как к динамике права. Общефилософский подход к понятию процесса как к форме деятельности не применим к праву. В юриспруденции процесс—это процедура выяснения правовой истины специальным государственным органом, судом общего права или судом административной юстиции.
Алёхин:
В зависимости от юридического назначения административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные: материальные устанавливают правовое положение участников управленческих отношений: права, обязанности, ответственность, основы взаимоотношений. Процессуальные нормы административного права регламентируют порядок реализации прав, обязанностей, ответственности субъектов, предусмотренных материальными нормами административного права. (например, порядок рассмотрения жалоб гос.органами и их должностными лицами)
(!) Материальные и процессуальные норм взаимосвязаны. При этом процессуальные нормы выступают в качестве важной правовой формы гарантий наиболее полной реализации прав и обязанностей, закрепленных материальными нормами. Административное право объединяет процессуальные и материальные нормы. При всем том, что они пока не отделены друг от друга, а тесно увязаны между собой, они все же могут быть выражены в разных источниках. Наблюдается большая степень централизации административно-правового регулирования. (КоАП РФ)
Согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ, административное и административно-процессуальное законодательство разделены, самостоятельны, они отнесены к совместному ведению РФ и её субъектов. Формального определения этих разновидностей нет, а в специальной литературе они ошибочно отождествляются с законодательством об административных правонарушениях.
В теоретической литературе под административным законодательством понимаются все НПА либо только законы, содержащие административно-правовые нормы. Такие взгляды получают подтверждение в законах.
17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
Дёмин:
Право выполняет свою регулирующую функцию через отношения субъектов. Таким образом, правовые отношения в административном праве имеют те же черты, что и отношения в праве вообще, но с коррекцией на управленческие отношения и на некоторые особенности их применения.
Понятие административно-правовых отношений
Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
Отношения бывают вертикальными и горизонтальными, материальными и процессуальными.
Особенности административно-правовых отношений
В общем виде они сформулированы Ю.М. Козловым и в концентрированном выражении ими являются:
Это властеотношение, отношение по поводу реализации государственной власти;
Наличие специального субъекта управления, наделенного государственно- властными полномочиями; неравенство субъектов;
Эти отношения складываются преимущественно в особой сфере государственной и общественной жизни — в сфере государственного управления, то есть в сфере исполнительной власти;
) Наличие обязательной стороны, без стороны наделенной государственно-властными полномочиями нет и административно-правового отношения. Гражданин не может быть стороной административного правоотношения по отношению к другому гражданину;
Это организационные отношения;
Возникают по инициативе любой стороны, согласие другой стороны не требуется; в том числе по инициативе гражданина, например, когда он требует от властей исполнения своих прав на пенсию, например.
Споры разрешаются преимущественно в порядке подчинения;
Ответственность стороны-нарушителя наступает перед государством, а не перед другой стороной, как в гражданских отношениях
Алёхин:
Признаки(особенности) административно-правовых отношений:
1. Это в основном управленческие отношения, урегулированные нормами АП, их административно-правовая форма. Оставшуюся часть составляют правоотношения, возникающие в связи с реализацией административной ответственности.
2.Субъектами могут быть любые участники управленческих правоотношений. Они не могут возникнуть между двумя гражданами, поскольку обязательным участником должен быть субъект, наделенный юридически властными полномочиями.
3.Характеризуются юридическим неравенством сторон. В отношениях всегда есть субъект, который принимает решение относительно прав и обязанностей, интересов другого участника отношений. К исключениям общего правила, согласно которому существует юридическая зависимость одной стороны от другой, относятся: совместное решение управленческих задач не зависимыми друг от друга сторонами и случаи, когда организации выполняют публичные функции по оказанию услуг гражданам. Однако иногда такие организации, замещая органы гос.власти и местного с/у, осуществляют контрольно-надзорные полномочия в отношении физических лиц и организаций. Существуют также отношения, основанные на соглашении сторон, выразившемся в форме административного договора.
4.В принципе не являются договорными, т е возникающими по соглашению сторон. Отношениям может предшествовать соглашение, но оно не является обязательным, отношение может возникнуть по инициативе одной стороны и даже против поли другой.
В установленных законом случаях вступление в отношения является обязательным как для граждан, так и для для юридически властных субъектов.
5.Юридическое содержание отношений не всегда выражает взаимную связь субъективных прав и обязанностей по поводу того, что послужило основанием их возникновения. Например, нижестоящий орган обязан выполнить требование вышестоящего, не имея права на встречное требование по отношению к вышестоящему.
6.Споры, вытекающие, из административно-правовых отношений разрешаются, как правило, в административном порядке. В предусмотренных законом случаях возможно разрешение спора в суде.
7.Сторона, нарушившая обязанности, отвечает не перед другой стороной правоотношения, а перед государством. Основными видами ответственности при этом являются административная и дисциплинарная в форме административных наказаний и дисциплинарных взысканий.