- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
41. Понятие и виды государственной службы.
I. Понятие гос. Службы.
Государственная служба – это организационно-функциональная основа государства, сложное социальное-политическое и организационно-правовое явление, которое нужно рассматривать в правовом, организационном и функциональном аспектах:
правовой (комплексный институт, объединяющий нормы конституционного, административного, финансового, уголовного и иных отраслей права, определяющие понятие гос. службы, ее систему и принципы, формирование, прохождение, статус гос. служащих и т.д.),
организационный (организованная государством система осуществления его задач и функций гос. служащими; она динамична и управляема: государство может менять конкретные компоненты ее системы, уточнять круг субъектов гос. службы),
Функциональный:
a) в широком смысле – выполнение служащими своих обязанностей (работы) в гос. организациях: в гос. органах, на предприятиях, учреждениях, иных организациях;
б) в узком смысле – выполнение служащими своих обязанностей в гос. органах, т.е. лицами, занимающими должности в таких органах.
Понятие гос. службы впервые было разработано в Законе РФ от 5 июля 1995 г. «Об основах государственной службы в РФ» (утратил силу), после чего получило развитие в ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы в РФ»: это профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ; федеральных гос. органов; субъектов РФ; гос. органов субъектов РФ; лиц, замещающих гос. должности РФ и субъектов РФ. Гос. органы здесь – как органы гос. власти, так и иные гос. органы, а замещаемые гос. должности устанавливаются а) Конституцией РФ, ФЗ; б) конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос. органов РФ или ее субъектов. Деятельность лиц, замещающих гос. должности РФ и субъектов РФ (Президент, Председатель Правительства, министры, руководители субъектов РФ и их органов гос. власти, судьи, депутаты и т.д.), данным законом не регулируется и не относится к гос. службе.
Основополагающие критерии гос. службы:
ее осуществление на профессиональной основе (т.е. она признается профессией граждан, состоящих на гос. службе),
признание такой деятельности служебной (т.е. подчиненной обеспечению исполнения полномочий определенных в Законе субъектов),
разнородность субъектов, на обеспечение исполнения полномочий которых направлена служебная деятельность,
признание гос. служащими всех лиц, занимающих гос. должности,
дифференциация должностей в гос. органах на гос. и негос. должности, не являющиеся должностями гос. службы.
II. Виды гос. службы.
В зависимости от принципа федерализма:
Федеральная гос. Служба:
а) Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ;
б) Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания;
в) Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
2. Гос. служба субъектов РФ:
Государственная гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.
Так, ФЗ о системе гос. службы на федеральную службу и службу субъектов РФ подразделяет лишь государственную гражданскую службу, что небесспорно с конституционной точки зрения, так как кадры правоохранительных органов составляют предмет совместного ведения РФ и ее субъектов. Закон также допускает возможность установления иных видов федеральной гос. службы.
В зависимости от принципа разделения властей различается гос. служба в органах законодательной, исполнительной и судебной власти (за этими рамками остается служба в органах прокуратуры, избирательных комиссиях и некоторых других органах, которая также является государственной).