- •Административное право.
- •204 Группа
- •1. Общая характеристика ап.
- •2. Социальное управление : понятие и признаки.
- •3. Виды социального управления
- •Вопрос № 4 Государственное управление: его особенности, виды, субъекты
- •5. Исполнительная власть и государственное управление.
- •6. Исполнительная власть как вид государственной власти: основные признаки.
- •7. Государственное управление как форма исполнительной власти: основные черты. Алехин:
- •8.Предмет административного права: управленческие отношения, их понятие, признаки.
- •Характер конкретных управленческих отношений зависит от целей деят-ти субьектов, способов достижения целей.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •Отношения управленческого хар-ра, возникающие в системе законодат., исполнит., суд. Власти, прокурорского надзора.
- •9. Виды из управленческих отношений.
- •Органы гу с
- •Гос. Служащих между собой и мун. Служащими
- •Управленческие отношения могут возникать между предприятиями и учреждениями, их долж лицами, наделенными полномочиями публичной власти с физ.Лицами и их организациями.
- •10. Метод административно-правового регулирования Метод правового регулирования отражает характер связей субъектов
- •12. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •Вопрос 13. Административно-правовые нормы: понятие, особенности.
- •Сочетание правоустановительных и правоприменительных начал (функций):
- •Иерархия а.-п. Норм:
- •Вопрос 14. Виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 15.Источники административного права: понятие, виды, характеристики
- •1. Законы рф
- •2. Нормативные правовые указы Президента рф
- •16.Административное и административно-процессуальное законодательство. Понятие, соотношение.
- •17.Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Понятие административно-правовых отношений
- •Особенности административно-правовых отношений
- •18.Виды административно-правовых отношений.
- •19. Предпосылки возникновения административных правоотношений.
- •20. Понятие субъекта ап.
- •Виды субъектов ап
- •21. Административная правосубъектность.
- •22: Административная правосубъектность физических лиц (и организаций из следующего билета)
- •Создаются государством
- •Действуют от его имени
- •24. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, особенности.
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»,
- •Виды административно-правового положения граждан:
- •2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:
- •25. Полномочия органов исполнительной власти в регулировании административно-правового статуса граждан.
- •26. Обращения граждан
- •Вопрос 27. Права граждан на публичные мероприятия
- •28. Гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос №31 Система органов исполнительной власти в рф
- •3. Договор, соглашение не подлежат применению до их вступления в силу.
- •33. Виды полномочий Правительства
- •2) Возложенные фкз
- •Основы организации деятельности Правительства рф
- •/Перечень на 1997 г./
- •/Дополнения, сделанные в 2008 г./
- •Констуктивный аспект.
- •Деструктивный аспект.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти
- •37. Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •38. Высшее должностное лицо субъекта.
- •39. Прекращение полномочий высшего должностного лица субъекта рф
- •40. Высший орган исполнительной власти субъекта рф: его основные полномочия.
- •41. Понятие и виды государственной службы.
- •I. Понятие гос. Службы.
- •Функциональный:
- •Федеральная гос. Служба:
- •42. Государственная должность государственной службы.
- •Вопрос 44. Должности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 45. Государственный служащий гражданской службы: основы правового положения.
- •47. Прохождение государственной гражданской службы
- •48.Должностной регламент
- •1. Прекращение трудового договора
- •2. Расторжение трудового договора
- •3. Увольнение
- •Прекращение служебного контракта Общие основания (ст.33, пункт 1 фз)(14 штук):
- •4) В иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •Данное взыскание:
Центральные органы федеральной исполнительной власти
К
центральным органам федеральной
исполнительной власти, подчиненным
Президенту и Правительству РФ, относятся
- министерства,
федеральные службы, федеральные
агентства и
иные федеральные органы исполнительной
власти.
Такая структура закреплена Указом Президента РФ 12.05.2012 г. № 636. в ред. от 01.11.2013 г.
Федеральными ведомствами являются различные советы, комиссии и комитеты (при Президенте, Правительстве, министерствах).
В Указе Президента от 09.03.2004 г. №314 в ред. от 22.06.2009 г. даны следующие легальные дефиниции:
а) осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр (федеральный министр);
б) на основании и во исполнение КРФ, законов РФ и актов Президента/Правительства самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере, за исключением вопросов, регулирование которых осуществляется иными актами;
в) не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента постановлениями Правительства
(см. текст в предыдущей редакции)
г) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.
/возглавляется руководителем/
а) осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, кроме контроля и надзора. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, законов РФ, актов Президента, Правительства и координирующего данное ФА министерства. Оно может регулировать в своей сфере функции контроля и надзора лишь по Указу Президента. ФА может быть подведомственно Президенту (e.g. Спецстрой России(ФА))
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
/возглавляется руководителем(директором)/
а) осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Нормативно-правовое регулирование, а для ФС по надзору – также и управление государственным имуществом и оказание платных услуг- могут осуществлять эти функции только по Указу Президента/Постановлению Правительства.
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, законов РФ, актов Президента, Правительства и координирующего данное ФА министерства
Может быть подведомственна Президенту или находиться в ведении Правительства (e.g. ФСБ / ФМС)
_____________________________________________________________________________________
Перечень полных и сокращенных наименований министерств и иных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации утвержден распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 16 июля 2008 г. в ред. от 23.09.2010 г.**
Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Руководители федеральных служб России, российских агентств, а также их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. Кроме тех, которые подведомственны Президенту. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц, — гласит п. 1 ст. 78 Конституции РФ.
Порядок
создания и деятельности территориальных
органов министерств и ведомств
регулируется постановлением
Совета Министров — Правительства РФ
от 27 мая 1993 г. № 491 “О порядке создания
и деятельности территориальных органов
министерств и ведомств РФ”***.
Однако
п. 4 указа Президента РФ от 14 августа
1996 г. № 1176 предусматривает, что
территориальные органы федеральных
органов исполнительной власти создаются
федеральными органами исполнительной
власти с разрешения Правительства
Российской Федерации для осуществления
полномочий указанных органов в регионах.
Создание, реорганизация и ликвидация
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, назначение
на должность и освобождение от должности
их руководителей осуществляются
соответствующим федеральным органом
исполнительной власти после консультаций
с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
__________________________ * в Указе от 09.03.2004 г. № 314 – федеральное министерство
** Данное распоряжение устарело по причине изменения структуры федеральных органов, см. Указ Президента РФ 12.05.2012 г. № 636. в ред. от 01.11.2013 г.; однако новое аналогичное распоряжение не принято до сих пор.
*** на удивление, Постановление действует полностью.