5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:

а)         общие, регламентирующие наиболее важные стороны административного регулирования и имеющие широкое применение. Такие нормы направлены на все сферы и отрасли государственного управления; (указ Президента о продлении майских праздников)

б)         межотраслевые, регламентирующие все или несколько отраслей государственного управления, имеющие при этом специальный характер. Например, административные нормы, имеющиеся в таможенном законодательстве;

в)         отраслевые, регулирующие управленческие отношения, возникающие в определенных отраслях исполнительной власти. (нормы ФЗ от 8 января 1998 г. N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации")

6. По действию во времени:

а)         срочные, для которых определен срок действия; (в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области 2006 г. на автомобильных дорогах в весенний период 2006 г. введено временное ограничение движения автотранспортных средств, у которых нагрузка на ось превышает пять тонн)

б)         бессрочные, т.е. срок их действия не указан и они действуют до отмены компетентным органом.

15. Назовите принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Дайте подробную характеристику двум из них (на выбор).

1. Самостоятельность органов исполнительной власти. (органы исполнительной власти не находятся в организационном подчинении у органов законодательной власти)

2. Единство системы органов исполнительной власти (в пределах ведения и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов они образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции РФ).)

3. Федерализм (о определен круг вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ) и совместному ведению РФ и субъектов (ст 72). Вне пределов ведения РФ, совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. В ведении Российской Федерации находится принятие федеральных законов и осуществление контроля за их соблюдением, что обеспечивается с помощью органов ИВ)

4. Законность

5. Экономичность

6. Сочетание централизации и децентрализации - может быть понят через содержание принципа федерализма.

7. Учет особенностей управляемых объектов

8. Гласность

9. Ответственность гос органов за нарушение норм законодательства

16. Назовите структурные элементы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации. Приведите примеры прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления. Укажите нормативные источники, в которых они закреплены.

Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовым и нормами.

Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность (с рождения) и дееспособность (частично с 14 лет, полная с 18, с 16 - ответственность).

Элементы административно-правового статуса граждан:

• 1) принципы административно-правового статуса граждан;

• 2) гражданство;

• 3) административная правосубъектность (право-, дееспособность) граждан;

• 4) права и обязанности граждан в сфере государственного управления;

• 5) административная ответственность граждан;

• 6) юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:

• • Конституция, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.;

• • Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята 22 ноября 1991 г.;

• • ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации";

• • ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

• • ФЗ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

• • ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";

Главной особенностью граждан как участников административных правоотношений является то, что они выступают в качестве частных лиц, т.е. реализуют свои личные общегражданские права и обязанности в сфере исполнительной власти, а не права государственных или негосударственных организаций, их должностных лиц.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.

Первый охватывает права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей

Второй блок - для их реализации необходима активная деятельность и как минимум — содействие органов исполнительной власти, право на проведение собраний, митингов, демонстраций и других публичных мероприятий (ст. 31 Конституции РФ), право на объединение для защиты своих интересов (ст. 30), право на обращение

Третий блок прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления связан с их участием в деятельности органов исполнительной власти, например, в качестве членов научно-технических, экспертно-консультативных, координационных советов

Основные права граждан в административной сфере закреплены Конституцией Российской Федерации:

1. Право граждан участвовать в управлении государством, как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 Конституции РФ). Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления

2. Право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции РФ).

3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ). Порядок реализации указанного права регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования».

4. Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции РФ).

5. Право граждан на свободу и личную неприкосновенность.

6. Право на неприкосновенность жилища означает (ст. 25 Конституции РФ).

7. Право на свободное передвижение

Административно-правовые обязанности граждан Российской Федерации, подразделяются на два вида:

• абсолютные - возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (например, соблюдение законов, уплата установленных налогов и т.п.);

• относительные - возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанность собственника автомобиля платить налоги, поступающие в дорожные фонды, и т.п.).

Обязанности граждан Российской Федерации как субъектов административного права заключаются в следующем:

8. платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ);

9. сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ);

10. защищать Отечество (ст. 59 Конституции РФ);

11. не заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституция РФ);

12. соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

все обязанности граждан Российской Федерации закреплены в основном Законе - Конституции Российской Федерации.