42. Сравните понятия «государственные должности» и «должности государственной службы». На конкретных примерах раскройте их общие и отличительные признаки.

Государственные должности РФ — должности,

• устанавливаемые Конституцией , федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов,

• и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ

Государственные должности Российской Федерации следует отличать от должностей государственной службы, а также от государственных должностей субъектов Российской Федерации. Последние устанавливаются конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для обеспечения исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Для государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации характерны следующие основные признаки:

• утверждение ее соответствующим государственным правовым актом;

• принадлежность ее только государственному органу;

• зависимость объема полномочий государственной должности от объема полномочий и функций государственного органа;

• предназначение – не для обеспечения, а непосредственного исполнения полномочий государственных органов;

• оплата труда по исполнению должностных обязанностей – только из средств государственного бюджета (федерального или субъекта Федерации);

• лицо, замещающее государственную должность, несет ответственность за качество ее исполнения в соответствии с законодательством.

По действующему законодательству все государственные должности в Российской Федерации подразделяются на два вида: первый – государственные должности Российской Федерации и ее субъектов; второй – государственные должности государственной службы.

Можно провести более широкую их классификацию. Государственные должности в Российской Федерации подразделяются на:

• государственные должности РФ (политические должности);

• государственные должности субъектов Российской Федерации (политические должности);

• государственные должности федеральной государственной службы (гражданской, военной и правоохранительной службы);

• государственные должности гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Государственная служба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан России по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, субъектов РФ, федеральных и региональных государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ.

27 мая 2003 г. был принят Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»

Виды Государственной службы – военная, правоохранительная, государственная гражданская служба

Исходя из определения государственной службы, приведенного выше, госслужба предусмотрена в государственных органах, но не в государственных учреждениях. Следовательно, работники государственных вузов, школ, больниц и иных учреждений в России не являются госслужащими. Однако и в государственных органах не все должности замещаются госслужащими. Кроме них в данных органах присутствуют так называемые лица, замещающие государственные должности (Президент, Председатель Правительства). Перечень данных лиц приведен в Указе Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации».

Отсюда мы можем сделать вывод о том, что понятие государственная должность является родовым по отношению к видовым понятиям государственной должности и их отличие состоит в следующем:

1. они имеют различное законодательное регулирование;

2. лица, занимающие должность государственной службы, обеспечивают исполнение полномочий государственных органов России и лиц, замечающих государственные должности Российской Федерации, а лица, замещающие последние, непосредственно исполняют такого рода полномочия;

3. государственные должности Российской Федерации являются политическими;

4. для государственных служащих, осуществляющих деятельность в сфере политики, специальные требования на законодательном уровне, как правило, не устанавливаются, (исключение составляют члены Конституционного Совета, Председатель и Секретарь Центральной избирательной комиссии, для которых последние подразумеваются и учитываются при назначении);

5. основания и порядок прекращения государственной службы на государственных должностям, связанных с осуществлением деятельности в сфере политики, определяются Президентом, и осуществляется только в форме отставки и увольнения;

6. по отношению к политическим государственным служащим могут применяться особо установленные формы контроля