10. Каково место административного права в системе российского права? с какими отраслями права наиболее тесно взаимодействует административное право? Ответ проиллюстрируйте примерами

Административное право, имея собственные предмет и метод, тесно взаимодействует с другими отраслями права.

Наиболее тесно административное право взаимодействует с КП. Будучи ведущей отраслью российского права, конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. 10, 11, 71–72, 77, 83–88, 102–103, 110–117, 125 Конституции РФ)

Административное право исходные начала берет в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти;

Гражданское и административное право нередко с внешней стороны регулируют сходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных элементов метода правового регулирования (на началах договора либо административного предписания).

Трудовые отношения — основной предмет трудового права. Особенно тесно взаимодействие норм административного и трудового права при регулировании государственно-служебных отношений.

Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером соответствующих запретов (преступление или административное правонарушение).

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает рассмотрение дел, возникающих из административно-правовых отношений (например, рассмотрение жалоб на действия органов исполнительной власти и должностных лиц).

Административное право, как и другие отрасли права, представляет собой систему, состоящую из институтов и норм административного права.

• Общая часть административного права определяет общие институты административного права

• Особенная часть административного права определяет организацию государственного управления в различных сферах государственной деятельности — в сфере экономики, социально-культурной, административно-политической.

Таким образом, АП является базисной и сложной отраслью российского права. Это обусловлено необходимостью реализации исполнительной власти во всех сферах жизни общества. От эффективности ее осуществления (организации государственного управления) в решающей степени зависит жизнедеятельность государства, гарантированность реализации гражданами прав и свобод.

11. Каковы этапы прохождения государственной гражданской службы? Какие способы поступления на государственную гражданскую службу установлены федеральным законодателем? Как проводится конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы?

Прохождение гражданской службы регламентируется не только Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации"и законами субъектов РФ о государственной службе, но и указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Условия прохождения государственной службы включают:

• продолжительность служебного времени,

• ежегодного оплачиваемого отпуска; дополнительные отпуска;

• денежное довольствие служащих;

• льготы, гарантии и компенсации;

• государственное личное и дополнительное социальное страхование;

• порядок обеспечения жилой служебной площадью, служебным транспортом;

• услуги технического и социально- бытового характера при нахождении в служебной командировке и т.д.

Основные этапы прохождения гражданской службы:

• 1) поступление (прием) на государственную гражданскую службу;

• 2) аттестация и повышение квалификации гражданских служащих;

• 3) присвоение гражданским служащим чинов, персональных званий, дипломатических рангов и т.п.;

• 4) перевод на другую должность гражданской службы;

• 5) поощрение гражданских служащих;

• 6) привлечение их к ответственности;

• 7) прекращение.

Если рассматривать прохождение гражданской службы как процесс, как особое административное производство, то в нем можно выделить обязательные стадии (прием на службу; аттестация; присвоение классных чинов; званий, рангов; прекращение) и факультативные стадии (перевод на другую должность, поощрение, привлечение к ответственности).

Законодательством Российской Федерации определены порядок приема на государственную службу, прохождения испытательного срока, особенности условий государственной службы, порядок проведения аттестации служащих, замещения государственных должностей, присвоения классных чинов и многие другие вопросы.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 79-ФЗ на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральным законом.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе, установленный Федеральным законом составляет 60 лет. (срок гражданской службы может быть продлен до 65 лет, по решению Президента РФ - до 70 лет)

уУстановлены два способа замещения должностей государственной службы:

1) на конкурсной основе

2) без проведения конкурса, т. е. путем назначения на должность по решению соответствующего должностного лица или государственного органа в пределах установленной для них номенклатуры должностей государственной службы.

В общем порядке поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса 

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям по вакантной должности государственной службы. Поэтому причинами отказа в допуске к конкурсу являются несоответствие претендента предъявляемым требованиям по этой должности

1 этап - размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также информация о конкурсе

2 этап - образуется конкурсная комиссия, которая оценивает кандидатов на основании представленных ими документов 

Служебный контракт — это соглашение между конкретным представителем нанимателя (Российской Федерации, ее субъекта) и конкретным гражданином (иностранным гражданином), поступающим на государственную службу. Контракт определяет права, обязанности и ответственность сторон.

Контракт может заключаться с гражданином:

- на неопределенный срок;

- на определенный срок;

- на срок обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.