Глава 3. Особенности развития малого бизнеса в беларуси

3.1. Особенности развития малого бизнеса в Беларуси

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы поставлена задача довести к 2010 году долю валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВВП до 20–22%, а численность их субъектов должна достичь 42–44 тысячи. При этом подчеркивается, что государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства будет направлена на создание организационных, правовых и экономических условий, способствующих динамичному и устойчивому развитию данного сектора экономики, стимулированию развития предпринимательства в малых городских поселениях и сельской местности [8, C. 90–106].

Основными нормативно-правовыми документами, определяющими направления и меры в данной области, являются Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства», Указ Президента Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства» [2].

В Республике Беларусь после распада СССР и некоторой либерализации экономической деятельности предпринимательство начало развиваться стихийно и в неблагоприятных условиях.

1. В стране, которая более 70 лет развивалась в условиях государственной собственности на средства производства и формируемой государственной властью идеологии равенства, большинство населения негативно относится к рыночным отношениям и предпринимательству. Как отмечается в Национальном отчете о человеческом развитии нашей страны в 2003 году: «Человеческий потенциал Беларуси: экономические вызовы и социальные ответы», «одним из серьезных барьеров, преграждающих доступ к ресурсам, необходимым для поддержания достойного уровня жизни, является юридическая и социально-психологическая неподготовленность значительной части белорусского общества к рыночным отношениям. В обществе, где долгое время культивировалось так называемое бессребреничество, отрицательное отношение к коммерческой деятельности и почти воинственное неприятие коммерческого успеха, привычные морально-этические установки старшего поколения вступают в противоречие с жизненными реалиями» [23].

2. Малый бизнес понимается у нас только как экономическая деятельность, направленная исключительно на получение прибыли. Эта цель закреплена и в национальном законодательстве. Так, в Гражданском кодексе Республики Беларусь предпринимательство определено как «самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой страх и под имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи вещей, производимых, переработанных или приобретенными данными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления» [24]. Такой характер предпринимательства не способствует преодолению негативного отношения к нему в обществе, и его созидательный потенциал используется не в полной мере.

3. Предпринимательство в республике развивается преимущественно в посреднической сфере, а не в производственной. Следует указать, что в экономически развитых странах предпринимательство доминирует в производстве продукции и услуг. Столь неблагоприятная тенденция складывается не только из-за желания быстрей и легче заработать, но и вследствие политики государства, которое формирует соответствующую экономическую, социальную и правовую среду.

4. Система государственного регулирования экономики в республике ориентирована больше на государственный сектор, в то время как частный, предпринимательский существует и развивается как бы сам по себе. Государство проявляет в отношении его сдерживающую, контрольную фискальную функции.

По мнению аналитиков, причины неразвитости малого бизнеса в Беларуси можно подразделить на две группы:

Первая группа касается сферы взаимоотношений предпринимателей с государством. Усиление государственного регулирования экономических процессов привело к усложнению и удорожанию процедур создания бизнеса, возвело множество административно-бюрократических барьеров в его функционировании и развитии.

Основными административными барьерами на пути развития малого предпринимательства являются:

1. Несовершенство системы лицензирования предпринимательской деятельности.

2. Сложность и высокая стоимость процедуры сертификации и стандартизации продукции, товаров и услуг.

3. Жесткий контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью.

4. Усложненный доступ к получению государственных заказов.

Вторая группа причин, сдерживающих развитие частного бизнеса в нашей стране, касается экономических условий функционирования его субъектов:

1. Проблемы приобретения помещения и имущества в собственность.

2. Высокая стоимость аренды имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности.

3. Недостаток собственных средств, необходимых для начала предпринимательской деятельности, а также затрудненный доступ к кредитным ресурсам [2, C. 77–79].

4. Действующая система налогообложения субъектов хозяйствования.

Налоговая система Республики Беларусь характеризуется:

• большим количеством видов налогов, сборов и платежей. так, общей частью налогового кодекса предусмотрено 17 видов республиканских налогов (сборов), пошлин.

• превалированием в доходах бюджета доли косвенного, по сравнению с прямым, налогообложения.

• высоким уровнем налоговой нагрузки на экономику.

• неравномерностью налоговой нагрузки, наличием множества отраслевых и индивидуальных льгот, что нарушает условия конкуренции и искажает рыночные механизмы формирования эффективных производств и видов деятельности.

Под влиянием приведенных обстоятельств сфера и результативность предпринимательства в стране пока невелики.