- •Предисловие
- •Раздел I. Правовой режим государственных и муниципальных денежных фондов
- •Глава 1. Теоретические основы бюджетной деятельности
- •1.1 Сущность, признаки, функции государственных и муниципальных финансов
- •1.2 Понятие, характерные особенности, разновидности бюджетов
- •Общие признаки:
- •Квалификационные признаки:
- •Распределительная функция
- •Перераспределительная функция
- •Регулирующая функция
- •Стимулирующая функция
- •Контрольная функция
- •1.3 Бюджетное устройство Российской Федерации
- •Бюджетное устройство
- •Бюджетная система
- •Бюджетная классификация
- •Принцип построения бюджетной системы –
- •1. Принципы, обусловленные государственным устройством Российской Федерации:
- •2. Принципы, характеризующие процесс формирования бюджетов различных уровней бюджетной системы:
- •3. Принципы, отражающие особенности распределения и использования бюджетных средств:
- •Принцип результативности и эффективности
- •Глава 2. Бюджетное право Российской Федерации
- •Бюджетное право
- •Предмет бюджетного права
- •Предмет бюджетного права
- •Метод бюджетного права
- •I. Общие методы
- •I. Специальные методы
- •2.2 Принципы бюджетного права
- •2.3 Система бюджетного права
- •Бюджетное право
- •2.4 Источникики бюджетного права
- •2.5 Бюджетно-правовые нормы и бюджетно-правовые отношения
- •Гипотеза
- •Диспозиция
- •Санкция
- •Норма бюджетного права
- •Бюджетное правоотношение
- •Бюджетные правоотношения
- •Бюджетное правоотношение
- •Объекты бюджетного правоотношения
- •Субъекты бюджетного правоотношения
- •Юридическое содержание бюджетного правоотношения
- •Субъект бюджетного права
- •Бюджетная правосубъектность
- •Характерной чертой правосубъектности
- •Группы субъектов бюджетного права:
- •Наука бюджетного права
- •Глава 3. Экономико-правовая характеристика доходов и расходов бюджетов
- •3.1 Понятие и классификация доходов бюджетов
- •Доходы бюджета
- •Доходы государственного (муниципального) бюджета
- •Доходы государственного (муниципального) бюджета
- •3.2 Понятие, юридические признаки, формы расходов бюджетов
- •Расходы бюджета
- •Расходы бюджетов
- •1. Принципы, обусловленные государственным устройством Российской Федерации:
- •2. Принципы, связанные с обеспечением правомерности осуществления расходов бюджетов:
- •3. Принципы, отражающие особенности использования бюджетных расходов:
- •Расходы бюджета
- •3.3 Правовой режим дефицита бюджета
- •Основные состояния бюджета
- •Сбалансированность бюджета
- •Профицит бюджета
- •Дефицит бюджета
- •Дефицит бюджета
- •Дефицит бюджета
- •Глава 4. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •4.1 Понятие бюджетной компетенции
- •Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
- •4 Предметы ведения Российской Федерации в сфере бюджетной деятельности [3] .2 Содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
- •Глава 5. Правовые основы бюджетного процесса
- •5.2 Полномочия участников бюджетного процесса
- •5.3 Организационно-правовая характеристика стадий бюджетного процесса
- •Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период [3]
- •Глава 6. Межбюджетные правоотношения
- •6.1 Понятие и принципы межбюджетных правоотношений
- •6.2 Правовой режим межбюджетных трансфертов
- •Глава 7. Бюджетно-правовая ответственность
- •7.1 Понятие и признаки бюджетно-правовой ответственности
- •7.2 Бюджетные правонарушения
- •Бюджетное правонарушение
- •Глава 8. Правовой режим государственных и муниципальных целевых денежных фондов
- •8.1 Понятие и виды государственных и муниципальных
- •8.2 Правовой режим Пенсионного фонда Российской Федерации
- •8.3 Правовой режим Фонда социального страхования Российской Федерации
- •8.4 Правовой режим Фонда обязательного медицинского страхования
- •Раздел II. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
- •Глава 9. Теоретические основы налогового права Российской Федерации
- •Признаки
- •9.2 Налоговая система Российской Федерации
- •9.3 Понятие, предмет, методы налогового права
- •Налоговое право
- •Предмет налогового права
- •Метод налогового права
- •Диспозитивность
- •Инициативность
- •Юридическое равенство субъектов налогового права
- •9.4 Источники налогового права
- •Глава 10. Налоговые правоотношения
- •Налоговые правоотношения
- •10.2 Правовой статус участников налоговых правоотношений
- •Налогоплательщики и плательщики сборов
- •Налоговые агенты
- •Налоговые органы Российской Федерации
- •Глава 11. Правовая охрана налоговых отношений
- •11.1 Понятие и методы налогового контроля
- •Налоговый контроль
- •11.2 Налоговые правонарушения
- •Состав налогового правонарушения
- •Обязательные признаки
- •Факультативные признаки
- •Налоговая ответственность
- •Признаки налоговой ответственности:
- •Глава 12. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований
- •12.1 Неналоговые доходы федерального бюджета
- •Неналоговые доходы федерального бюджета
- •12.1 Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
- •12.3 Неналоговые доходы местных бюджетов
- •Неналоговые доходы местных бюджетов
- •Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
- •Глава 13. Правовой режим расходов бюджета
- •13.1 Понятие и принципы бюджетного финансирования
- •Глава 14. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования
- •14.1 Понятие сметно-бюджетного финансирования
- •14.2 Смета бюджетного учреждения
- •Литература
5.2 Полномочия участников бюджетного процесса
Рисунок 51. Бюджетные полномочия главного распорядителя
и распорядителей бюджетных средств
Главный
администратор и администраторы доходов
бюджета [3]
главный
администратор доходов бюджета
– это определенный законом (решением)
о бюджете орган государственной власти,
орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления
государственным внебюджетным фондом,
Центральный банк РФ, иная организация,
имеющие в своем ведении администраторов
доходов бюджета и (или) являющиеся
администраторами доходов бюджета
администратор
доходов бюджета
– это орган государственной власти,
орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления
государственным внебюджетным фондом,
Центральный банк РФ, казенное учреждение,
осуществляющие в соответствии с
законодательством РФ контроль за
правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление,
учет, взыскание и принятие решений о
возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей, пеней и штрафов
по ним, являющихся доходами бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации
полномочия
главного администратора доходов бюджета
формирует перечень
подведомственных ему администраторов
доходов бюджета
представляет
сведения, необходимые для составления
среднесрочного финансового плана и
(или) проекта бюджета
осуществляет
иные бюджетные полномочия, установленные
БК РФ и принимаемыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами
(муниципальными правовыми актами),
регулирующими бюджетные правоотношения
представляет
сведения для составления и ведения
кассового плана
формирует и
представляет бюджетную отчетность
главного администратора доходов бюджета
предоставляет
информацию, необходимую для уплаты
денежных средств физическими и
юридическими лицами за государственные
и муниципальные услуги, а также иных
платежей, являющихся источниками
формирования доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, в
Государственную информационную систему
о государственных и муниципальных
платежах в соответствии с порядком,
установленным ФЗ «Об организации
предоставления государственных и
муниципальных услуг»
осуществляет
начисление, учет и контроль за
правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей
в бюджет, пеней и штрафов по ним
осуществляет
взыскание задолженности по платежам
в бюджет, пеней и штрафов
принимает решение
о возврате излишне уплаченных (взысканных)
платежей в бюджет, пеней и штрафов, а
также процентов за несвоевременное
осуществление такого возврата и
процентов, начисленных на излишне
взысканные суммы, и представляет
поручение в орган Федерального
казначейства для осуществления возврата
в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации
осуществляет
иные бюджетные полномочия, установленные
настоящим Кодексом и принимаемыми в
соответствии с ним нормативными
правовыми актами (муниципальными
правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения
принимает решение
о зачете (уточнении) платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации
и представляет уведомление в орган
Федерального казначейства
полномочия
администраторов доходов бюджета
в случае и порядке,
установленных главным администратором
доходов бюджета формирует и представляет
главному администратору доходов бюджета
сведения и бюджетную отчетность,
необходимые для осуществления полномочий
главного администратора доходов бюджета
Рисунок 52. Бюджетные полномочия главного администратора
и администраторов доходов бюджета
Главный администратор
и администраторы
источников
финансирования дефицита бюджета [3]
формирует перечни
подведомственных ему администраторов
источников финансирования дефицита
бюджета
осуществляет
планирование (прогнозирование)
поступлений и выплат по источникам
финансирования дефицита бюджета
формирует бюджетную
отчетность главного администратора
источников финансирования дефицита
бюджета
организует и
осуществляет ведомственный финансовый
контроль в сфере своей деятельности
осуществляет
контроль за полнотой и своевременностью
поступления в бюджет источников
финансирования дефицита бюджета
обеспечивает
поступления в бюджет и выплаты из
бюджета по источникам финансирования
дефицита бюджета
формирует и
представляет бюджетную отчетность
главный
администратор источников финансирования
дефицита бюджета
– это определенный законом (решением)
о бюджете орган государственной власти,
орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления
государственным внебюджетным фондом,
иная организация, имеющие в своем
ведении администраторов источников
финансирования дефицита бюджета и
(или) являющиеся администраторами
источников финансирования дефицита
бюджета
администратор
источников финансирования дефицита
бюджета
– это орган государственной власти,
орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления
государственным внебюджетным фондом,
иная организация, имеющие право в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ
осуществлять операции с источниками
финансирования дефицита бюджета
полномочия
главного администратора источников
финансирования
дефицита бюджета
обеспечивает
адресность и целевой характер
использования выделенных в его
распоряжение ассигнований, предназначенных
для погашения источников финансирования
дефицита бюджета
распределяет
бюджетные ассигнования по подведомственным
администраторам источников финансирования
дефицита бюджета и исполняет
соответствующую часть бюджета
полномочия
администраторов источников финансирования
дефицита бюджета
осуществляет
планирование (прогнозирование)
поступлений и выплат по источникам
финансирования дефицита бюджета
в случае и порядке,
установленных соответствующим главным
администратором источников финансирования
дефицита бюджета, осуществляет отдельные
бюджетные полномочия главного
администратора источников финансирования
дефицита бюджета, в ведении которого
находится
осуществляет
иные бюджетные полномочия, установленные
БК РФ и принимаемыми в соответствии с
ним нормативными правовыми актами
(муниципальными правовыми актами),
регулирующими бюджетные правоотношения
Рисунок 53. Бюджетные полномочия главного администратора
и администраторов источников финансирования дефицита бюджета
Получатели
бюджетных средств [3]
получатель
бюджетных средств – это орган
государственной власти, орган управления
государственным внебюджетным фондом,
орган местного самоуправления, орган
местной администрации, находящееся в
ведении главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств
казенное учреждение, имеющие право на
принятие и (или) исполнение бюджетных
обязательств от имени публично-правового
образования за счет средств соответствующего
бюджета, если иное не установлено
Бюджетным кодексом РФ
полномочия
получателей бюджетных средств
составляет и
исполняет бюджетную смету
принимает и (или)
исполняет в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств и (или) бюджетных
ассигнований бюджетные обязательства
обеспечивает
результативность, целевой характер
использования предусмотренных ему
бюджетных ассигнований
вносит соответствующему
главному распорядителю (распорядителю)
бюджетных средств предложения по
изменению бюджетной росписи
ведет бюджетный
учет либо передает на основании
соглашения это полномочие иному
государственному (муниципальному)
учреждению (централизованной бухгалтерии)
формирует и
представляет бюджетную отчетность
получателя бюджетных средств
соответствующему главному распорядителю
(распорядителю) бюджетных средств
исполняет иные
полномочия, установленные БК РФ и
принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами
(муниципальными правовыми актами),
регулирующими бюджетные правоотношения
Рисунок 54. Бюджетные полномочия получателей бюджетных средств