Лабораторна робота № 4

Тема: Автоматизована система митного оформлення “Інспектор-2006”

Мета: ознайомлення з основними режимами роботи програми “Інспектор-2006”

Теоретичні відомості

Декларування

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом учинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також інформації, необхідної для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Декларантами можуть бути підприємства або громадяни, яким належать товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України, або уповноважені ними митні брокери (посередники).

Відповідно до ст. 88 Митного кодексу України декларант зобов’язаний:

• здійснити декларування товарів і транспортних засобів згідно з порядком, установленим цим Кодексом;

• на вимогу митного органу пред’явити товари і транспортні засоби для митного контролю і митного оформлення;

• надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних процедур;

• сплатити податки і збори.

Під час декларування товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України суб’єктами господарської діяльності (юридичні особи, фізичні особи, зареєстровані в установленому порядку) використовується вантажна митна декларація.

Вантажна митна декларація (далі – ВМД) – письмова заява встановленої форми, що подається митному органу на паперовому носії або як електронний документ (електронна ВМД ) і містить відомості про товари та транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, митний режим, у який вони заявляються, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування та сплати податків, зборів та інших платежів.

ВМД заповнюється на товари:

• які переміщуються через митний кордон України юридичними і фізичними особами (підприємцями) та митна вартість котрих перевищує суму, еквівалентну 100 євро, крім підакцизних товарів, що декларуються незалежно від їх вартості;

• які підлягають державному експортному контролю;

• що переміщуються в режимі митного складу;

• за кодами 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 згідно з УКТЗЕД, що безпосередньо ввозяться (пересилаються) фізичними особами на митну територію України або надходять на адресу фізичних осіб у несупроводжуваному багажі чи вантажних відправленнях для вільного використання;

• які безпосередньо ввозяться фізичними особами в супроводжуваному багажі або пересилаються в несупроводжуваному багажі, надходять на адреси фізичних осіб або вивозяться ними у випадках, передбачених законодавством;

• незалежно від їх митної вартості в інших випадках, передбачених законодавством;

• на транспортні засоби у випадках, передбачених законодавством.

Порядок здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і предметів із застосуванням вмд

Відповідно до Митного кодексу України, Положення про вантажну митну декларацію, з метою визначення послідовності дій посадових осіб митних органів під час митного оформлення товарів із застосуванням ВМД в Україні використовується Порядок здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації (далі – Порядок).

Порядок затверджений наказом Держмитслужби України від 20.04.2005, № 314 єдиний для всіх митниць і не потребує дублювання в наказах митних органів.

Здійснення митних процедур

ВМД, її електронна копія та документи, потрібні для митного контролю й митного оформлення, подаються декларантом посадовій особі ПМО, до функціональних обов’язків якої належить право розподілу ВМД між посадовими особами ПМО.

Цією посадовою особою здійснюється перевірка документів, що посвідчують особу декларанта, та визначається посадова особа ПМО для здійснення митних процедур за ВМД, інформація про яку наводиться у розділі I Інформаційного аркуша, що виготовляється митним органом або подається декларантом.

Прийняття ВМД до оформлення

При цьому здійснюються:

1) перевірка повноважень декларанта;

2) перевірка наявності доданих до ВМД комерційних, супровідних та інших документів, необхідних для здійснення митного оформлення товарів відповідно до заявленого декларантом опису та коду товарів за УКТЗЕД ;

3) перевірка наявності вірусів на носії електронної інформації;

4) перевірка за допомогою програмного забезпечення правильності заповнення ВМД;

5) перевірка відповідності відомостей, унесених декларантом до електронної копії ВМД , відомостям, що внесені декларантом до оригіналу;

6) у разі відмови у прийнятті ВМД для оформлення заповнюється Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України;

7) у разі відсутності встановлених законодавством підстав для відмови в прийнятті митної декларації фіксування факту прийняття ВМД для оформлення шляхом проставлення відбитка штампа ПМК на першому аркуші ВМД та:

• зазначення у графі А аркуша з позначенням "1/6" ВМД форми МД-2 часу прийняття цієї декларації, прізвища й підпису посадової особи ПМО, яка прийняла її для митного оформлення;

• проставлення відбитка штампа ПМК у графі D/J кожного аркуша ВМД форми МД-2 , в нижній частині додаткових аркушів форми МД-3, доповнень форми МД-6 та специфікацій форми МД-8;

• проставлення відбитка штампа ПМК на товаросупровідних документах;

• присвоєння ВМД реєстраційного номера в установленому порядку за допомогою автоматизованої системи митного оформлення та проставлення його у графі А ВМД форм МД-2, МД-3 та в правому верхньому кутку доповнень форми МД-6 та специфікацій форми МД-8;

• присвоєння ДМВ (за наявності) номера, що відповідає реєстраційному номеру ВМД;

• унесення до електронної копії ВМД її реєстраційного номера та номера штампа ПМК;

8) унесення електронних копій ВМД і ДМВ (за наявності) до бази даних митного органу;

9) надсилання електронної копії ВМД до ЄАІС.

Під час митного контролю відбувається:

10) перевірка наявності відміток про завершення переміщення;

11) перевірка дотримання строків подання ВМД;

12) перевірка наявності виданих Карток відмови ; чинності листа про погодження (за наявності); встановленого митними органами до підприємства рівня довіри;

13) перевірка наявності діючих (не скасованих) спеціальних санкцій, застосованих до українського суб'єкта ЗЕД і/або іноземного суб’єкта господарської діяльності згідно зі статтею 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”;

14) перевірка відповідності заявленого декларантом митного режиму та інших відомостей, внесених до ВМД, документам, поданим для митного контролю та митного оформлення;

15) оцінка ризику за ВМД шляхом перевірки електронної копії ВМД за допомогою АСАУР;

16) перевірка правильності класифікації та кодування товарів;

17) перевірка правильності визначення країни походження товарів;

18) перевірка дотримання встановлених до задекларованих товарів заходів нетарифного регулювання (наявність установлених законодавством документів або відповідних відміток у товаросупровідних документах, відсутність визначених законодавством заборон щодо переміщення задекларованих товарів тощо);

19) перевірка наявності задекларованих товарів у реєстрі товарів, що містять об’єкти інтелектуальної власності, що ведеться Держмитслужбою;

20) перевірка правильності застосування валютного курсу;

21) перевірка правильності визначення митної вартості товарів;

22) перевірка відповідності платіжних реквізитів підприємства та реквізитів уповноваженого банку, зазначених у графі 28 ВМД , даним, які містяться в поданих документах і в переліку вповноважених банків України, що надсилається митним органам Держмитслужбою;

23) перевірка правильності нарахування податків, зборів (обов’язкових платежів) та інших платежів (застосування пільг в оподаткуванні, застосування векселів, правильності заповнення граф 47 та B  ВМД );

24) контроль і облік векселів;

25) перевірка наявності коштів передоплати в сумі, необхідній для сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) за цією ВМД;

26) за відсутності зауважень заповнення графи C ВМД згідно з Інструкцією про порядок заповнення вантажної митної декларації ; унесення відомостей до електронної копії ВМД;

27) проведення митного огляду.

Завдання для митного огляду визначаються в разі:

а) виявлення порушень цілісності вантажного відділення транспортного засобу (контейнера), упаковки, пломб чи інших видів митного забезпечення, а також виявлення ознак порушень законодавства за допомогою технічних засобів митного контролю. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою ПМО, визначеною для здійснення митних процедур за ВМД;

б) необхідності встановлення та/або перевірки ідентифікаційних ознак товару, що перебуває під митним контролем, згідно із заявленим митним режимом відповідно до встановлених нормативно-правовими актами вимог. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою ПМО, визначеною для здійснення митних процедур за ВМД;

в) відсутності у поданих декларантом документах інформації, необхідної для перевірки правильності класифікації та кодування задекларованих товарів, та якщо шляхом митного огляду можливо достовірно встановити характеристики товарів, визначальні для їх класифікації. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою, яка здійснює митну процедуру, визначену підпунктом 16);

г) виявлення у поданих декларантом документах розбіжностей у відомостях про країну походження товару або встановлення митним органом інших відомостей про країну походження товару, ніж ті, що зазначені у ВМД , та якщо шляхом митного огляду можливо достовірно встановити характеристики товарів, визначальні для визначення країни походження товарів. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою, яка здійснює митну процедуру, визначену підпунктом 17).

ґ) необхідності застосування заходів із захисту прав інтелектуальної власності та якщо шляхом митного огляду можливо достовірно встановити характеристики товарів, визначальні для захисту прав інтелектуальної власності. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою, яка здійснює митну процедуру, визначену підпунктом 19);

д) відсутності у поданих декларантом документах інформації, необхідної для перевірки правильності визначення митної вартості задекларованих товарів, та якщо шляхом митного огляду можливо достовірно встановити характеристики товарів, визначальні для такої перевірки. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою, яка здійснює митну процедуру, визначену підпунктом 21);

е) відсутності у поданих декларантом документах інформації, необхідної для перевірки правильності застосування пільг в оподаткуванні, та якщо шляхом митного огляду можливо достовірно встановити характеристики товарів, визначальні для такої перевірки. Рішення про проведення митного огляду приймається посадовою особою, яка здійснює митну процедуру, визначену підпунктом 23).

Завдання, визначені для митного огляду, із зазначенням літери, відповідно до якого визначено таке завдання, та скорочені назви інших підрозділів митного органу, представників яких необхідно залучити до митного огляду (за потреби), вносяться до розділу II Інформаційного аркуша посадовою особою, яка прийняла рішення про проведення митного огляду, а завдання, визначені АСАУР, вносяться посадовою особою ПМО, визначеною для здійснення митних процедур за ВМД .

За відсутності визначених для митного огляду завдань розділ II Інформаційного аркуша не заповнюється.

У разі здійснення митного огляду товарів складається Акт про проведення митного огляду товарів. Акт складається посадовою особою ПМО, яка здійснила митний огляд, на паперовому носії від руки або з використанням засобів комп'ютерної техніки. До Акта вносяться відомості, передбачені його формою.

Акт зберігається разом з комплектом документів, за якими було здійснено декларування відповідної партії товару. На вимогу особи, присутність якої під час здійснення митного огляду засвідчена її власноручним підписом у графі 12 Акта, їй надається копія цього Акта.

За відсутності сформованих завдань для огляду у разі, якщо на товари і транспортні засоби необхідно накласти митне забезпечення, митний огляд здійснюється із зазначенням такої необхідності у розділі II Інформаційного аркуша без складання Акта.

Якщо у митному оформленні партії товарів було відмовлено, інформація, отримана під час митного огляду, використовується митним органом при подальшому здійсненні митних процедур щодо цієї партії товарів. При цьому за відсутності додатково встановлених завдань митного огляду до матеріалів митного оформлення долучається копія Акта;

28) формування електронної копії Акта, внесення її до локальних баз даних митного органу та передання до ЄАІС Держмитслужби;

29) оформлення запиту за встановленою формою.

Запит може оформлюватись підрозділом митного оформлення за результатами перевірки документів та/або митного огляду до підрозділу, до компетенції якого належить або контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів для цілей митного оформлення, або питання захисту прав інтелектуальної власності, або контроль за правильністю визначення митної вартості, або перевірка правильності визначення країни походження товарів, або перевірка правильності застосування пільг в оподаткуванні, у разі потреби:

• вирішення спірних питань правильності класифікації та кодування товарів;

• перевірки правильності визначення країни походження товару;

• вирішення питань щодо необхідності застосування заходів із захисту прав інтелектуальної власності;

• вирішення спірних питань правильності визначення митної вартості товарів;

• перевірки правильності застосування пільг в оподаткуванні.

Запит подається у формі документа на папері з доданням паперового носія ВМД та інших документів, встановлених нормативно-правовими актами, або у формі електронного документа. При надісланні Запиту у формі електронного документа документи на паперовому носії, які необхідно подавати разом з ним, скануються та передаються адресату засобами електронної пошти Держмитслужби.

Оформлення ВМД на товари, щодо яких було направлено Запит, не може бути завершено до отримання відповіді на цей Запит.

Завершення митного оформлення. Видача оформлених документів декларанту

При цьому здійснюються:

30) перевірка виконання переліку митних процедур, сформованих АСАУР за результатами оцінки ризику за ВМД ;

31) нарахування плати за митне оформлення товарів і транспортних засобів поза місцем розташування митного органу або поза робочим часом, установленим для митного органу (у разі здійснення такого оформлення), доповнення записів у графах 47 та B ВМД , унесення відомостей до електронної копії ВМД;

32) завершення митного оформлення шляхом:

• проставлення згідно з Інструкцією про порядок заповнення вантажної митної декларації відбитка особистої номерної печатки посадової особи ПМО, яка завершила митне оформлення, у графі D/J кожного аркуша ВМД форми МД-2 , в нижній частині додаткових аркушів форми МД-3 , доповнень форми МД-6 та специфікацій форми МД-8 ;

• зазначення у графі D/J аркуша з позначенням "1/6" ВМД форми МД-2 часу завершення митного оформлення, прізвища й підпису посадової особи ПМО, яка завершила митне оформлення;

• проставлення відбитків особистої номерної печатки на товарно-транспортному документі на перевезення та на рахунку (invoice) чи іншому документі, який визначає вартість товару;

• внесення за допомогою автоматизованої системи митного оформлення до електронної копії ВМД відмітки про завершення митного оформлення та номера особистої номерної печатки посадової особи, яка завершила митне оформлення;

• вчинення, у разі необхідності, відповідних записів та відміток на оригіналах документів, виданих відповідно до законодавчих актів державними органами для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, згідно з підпунктом 2.7 цього Порядку;

33) розподіл аркушів ВМД і примірників ДМВ у порядку, установленому законодавством, та видача декларанту відповідного аркуша (аркушів) ВМД, копії Акта про проведення митного огляду товарів (у разі його складення), носія електронної інформації і комплекту документів (крім документів, що повинні зберігатися в митному органі) під його підпис в Інформаційному аркуші.

Статистичний контроль

Під час проведення статистичного контролю здійснюються:

1. приведення відомостей граф електронної копії ВМД у відповідність до відомостей граф оформленої ВМД (внесення інформації, що належить до компетенції митних органів);

2. передання в установлений строк електронної копії ВМД до ЄАІС;

3. проставлення на першому аркуші ВМД своїх підпису, ініціалів, прізвища й відбитка номерного штампа “Статистичний контроль проведено” і заповнення цього штампа, що свідчить про завершення статистичного контролю.

Факт виконання окремих митних процедур під час митного контролю та оформлення підтверджується шляхом відображення у ВМД на паперовому носії відповідної інформації в такому порядку:

1) прийняття ВМД для митного оформлення (підпункт 7));

2) перевірка правильності класифікації та кодування товарів - шляхом проставлення відбитка допоміжного штампа “Правильність класифікації перевірено” або вчинення запису аналогічного змісту у верхній частині графи E/J із зазначенням дати, часу закінчення цієї митної процедури, прізвища та підпису посадової особи, яка виконала митну процедуру (підпункт 16));

3) перевірка дотримання прав інтелектуальної власності - шляхом внесення запису “Дотримання прав інтелектуальної власності перевірено” у верхній частині графи E/J із зазначенням дати, часу закінчення цієї митної процедури, прізвища та підпису посадової особи, яка виконала митну процедуру (підпункт 19));

4) перевірка правильності визначення митної вартості товарів - у випадках, якщо справляються податки і збори, шляхом проставлення відбитка допоміжного штампа “Митну вартість визнано” або вчинення запису аналогічного змісту у верхній частині графи E/J із зазначенням дати, часу закінчення цієї митної процедури, прізвища та підпису посадової особи, яка виконала митну процедуру (підпункт 21));

5) контроль за справлянням митних платежів (підпункт 26);

6) завершення митного оформлення (підпункт 32);

7) проведення статистичного контролю – шляхом проставлення на вільному місці лицьового боку аркуша з позначенням “1/6” ВМД відбитка номерного штампа “Статистичний контроль проведено” із зазначенням дати, часу закінчення цієї митної процедури, прізвища та підпису посадової особи, яка її здійснила.

Факт виконання митних процедур, встановлених підпунктами 7, 16, 19, 21, 26, 27, 32 відображається у графі E/J електронної копії ВМД за допомогою автоматизованої системи митного оформлення посадовою особою, яка виконала відповідну процедуру.

У графі E/J електронної копії ВМД також за допомогою автоматизованої системи митного оформлення відображаються результати виконання митних процедур, передбачених підпунктами 15 та 30.