6. Законы управления. Законы Паркинсона.

Законы управления. Закон Па́ркинсона - эмпирический закон, сформулированный историком Сирилом Норткотом Паркинсоном в его сатирической статье, напечатанной в британском журнале «The Economist» в 1955 году и позднее изданной вместе с его другими статьями в книге «Закон Паркинсона»

Данный закон гласит, что «Работа заполняет время, отпущенное на неё».

1) Чиновник множит подчиненных, но не соперников;

2) Чиновники работают друг для друга.

Второй закон Паркинсона

Расходы растут с доходами. Сколько бы люди ни зарабатывали, они имеют тенденцию тратить всё это количество денег и чуть больше. Их расходы растут в жесткой связи с доходами

Третий закон Паркинсона Рост приводит к усложнённости, а усложнённость — это конец пути

При жесткой централизации расширение масштабов производства требовало развивать и органы управления, постоянно усложнять их структуру, увеличивая количество ее элементов (известный принцип кибернетики — необходимого разнообразия).

НЕПРИЗАВИТ, или Болезнь Паркинсона

Состоит из трёх стадий.

Среди сотрудников появляется человек, сочетающий полную непригодность к своему делу с завистью к чужим успехам. Наличие его определяется по внешним действиям, когда данное лицо, не справляясь со своей работой, вечно суётся в чужую и пытается войти в руководство.

Носитель заразы в какой-то степени прорывается к власти. Нередко всё начинается прямо с этой стадии, так как носитель сразу занимает руководящий пост. Опознать его легко по упорству, с которым он выживает тех, кто способнее его, и не даёт продвинуться тем, кто может оказаться способнее в будущем. Результат — штаты постепенно заполняются людьми, которые глупее начальника. Признаки второй стадии — полное самодовольство. Задачи ставятся несложные, и потому сделать удаётся, в общем, всё. Начальство добивается того, что намечено, и становится очень важным.

Во всём учреждении, снизу доверху, не встретишь и капли разума. Признаки — самодовольство сменяется апатией.

Пенсионный возраст

Любой работник начинает терять хватку за три года до достижения пенсионного возраста, чему бы этот возраст не равнялся. Жизненный цикл кабинетов

7. Управление как профессиональная деятельность. Специфика государственного управления.

Управление – это форма проявления внутренних глубинных социально-психологических программ, заложенных в человеке. Способности к управленческой деятельности проявляются в физических, душевных, интеллектуальных и волевых качествах человека.

Признаки: Принцип научности. требует построения системы управления и ее деятельности на строго научных основаниях. Объективное в принципе научности вытекает из объективной природы законов управления, на которых базируется принципы управления.

Принцип системности и комплексности. Требует одновременно и комплексного, и системного подходов к управлению. Системность означает необходимость использования элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Комплексность в управлении означает необходимость всестороннего охвата всей управляемой системы, учета всех сторон, всех направлений, всех свойств.

Принцип единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке решений. Любое принимаемое решение должно разрабатываться коллегиально (коллективно). Это означает всесторонность (комплексность) его разработки, учет мнений многих специалистов по различным вопросам.

Принцип демократического централизма. Является одним из важнейших и означает необходимость разумного, рационального сочетания централизованного и децентрализованного начал в управлении.

Основные принципы управления Тейлора состоят в следующем: 1) Разработка оптимальных методов осуществления работы на базе научного изучения затрат времени, движений, усилий и т.п. 2) Абсолютное следование разработанным стандартам 3) Подбор, обучение и расстановка рабочих на те рабочие места и задания, где они могут дать наибольшую пользу. 4) Оплата по результатам труда (меньшие результаты – меньше оплата, большие результаты – больше оплата) 5) Использование функциональных менеджеров, осуществляющих контроль по специализированным направлениям 6) Поддержание дружеских отношений между рабочими и менеджерами с целью обеспечения возможности осуществления научного управления.

Файоль также разработал 14 принципов управления, которым он следовал в своей практике и от которых, как он считал, зависит успех управления:

1) Разделение труда (повышает квалификацию и уровень выполнения работы).

2) Полномочия и ответственность (право отдавать команды и нести ответственность за результаты)..

3) Дисциплина (четкое и ясное взаимопонимание между рабочими и менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации. В основном – результат возможностей руководства).

4) Единоначалие (распоряжение только от одного руководителя и подчиненность только одному руководителю).

5) Единство направления (один руководитель и единый план для каждого набора действий по достижению каких-то единых целей)

6) Подчиненность личных интересов общим (интересы одного работника или группы работников не должны превалировать над интересами компании или организации)

7) Вознаграждение персонала (оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей на работу с отдачей)

8) Централизация (уровень централизации и децентрализации должен зависеть от ситуации и выбираться таким образом, чтобы давать лучшие результаты).

9) Скалярная цепь (четкое построение цепей следования команд от руководителя к подчиненным).

10) Порядок (все должны знать свое место в организации)

11) Справедливость (к рабочим следует подходить справедливо и по-доброму)

12) Стабильность рабочего места для персонала (кадры должны находиться в стабильной ситуации).

13) Инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных выдвигать идеи).

14) Корпоративный дух (следует создавать дух единства и совместных действий, развивать бригадную форму работы).

Специфика государственного управления. К функциям государственного управления относятся конкретные виды властных, целеорганизующих и регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы. Функции объективны, так как исходят из сущности государства и выражают его управленческое и социальное воздействие. Различают функции государственного управления по: предмету (что), содержанию (зачем), способу хранения или преобразования управленческих компонентов (как). По критерию содержания, характера и объема воздействия функции государственного управления можно разделить на общие и специфические. Общие функции отражают основные, объективно необходимые взаимосвязи: организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение и контроль. Специфические функции отражают особенное содержание отдельных воздействий государства: финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и заработной платы, кредитование. Особую подгруппу специфических функций управления составляют внутренние управленческие функции государственных органов: обучение законности, подготовка и повышение квалификации.