1.3. Возможности организации социальной работы с молодежью в малых городах

Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.

Социальная работа среди молодежи рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение ею всех видов свобод и полноценного участия индивидов в жизни общества (С.И. Григорьев, 2002).

При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целый комплекс мер (рис. 1). Решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по указанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Рис. 1. Схема основных направлений социальной защиты

Учреждения создаются в целях обеспечения социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, города, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи.

Основной задачей учреждений органов по делам молодежи является создание условий для физического, духовного и нравст­венного развития подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет. Данные службы оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь, содей­ствуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуют в решении их жилищ­ных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и молодежные общественные объединения, молодежные инициа­тивы, формируют и развивают кадровый потенциал (А.И. Кравченко, 2008).

Служба для молодежи, кроме того, осуществляет содей­ствие в удовлетворении информационных потребностей моло­дых людей, предоставляет помимо названных наркологическую помощь. В учреждениях социального обслуживания молодежи проводятся также реабилитационные мероприятия в отношении молодых инвалидов, демобилизованных военнослужащих, граж­дан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, или прошедших лечение от наркомании, токсикомании, алкого­лизма, патронажное обслуживание молодых семей и оказание других видов социальных услуг и помощи.

К учреждениям органов по делам молодежи можно отнести: комплексный центр социального обслуживания молодежи; центр социально-психологической помощи молодежи, социальную службу для молодежи; социальный центр молодежи; центр социальной поддержки молодежи; центр экстренной психологической помощи молодежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр правовой помощи молодежи; центр информации для молодежи; подростково-молодежный клуб; социально-реабилитационный центр для подростков и молодежи; центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи.

В систему учреждений органов по делам молодежи также входят: молодежный центр, молодежная биржа труда, моло­дежный бизнес-инкубатор, центр молодежного предпринима­тельства, агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи, центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи, центр развития физической культуры детей и молодежи (Н.Ф. Басова, 2009).

Для детей и подростков, испытывающих жестокое обращение в семье и насилие, создаются социальные приюты.

С начала 1992 года на базе семи приемников-распределителей для несовершеннолетних созданы центры социальной реабилитации детей и подростков, организуются приюты для детей, оказавшихся вне внимания семьи и интернатных учреждений. Ведется работа по созданию при приемниках-распределителях служб, направленных на ресоциализацию подростков с девиантным поведением.

Кроме этого в ряде регионов созданы Центры (комплексы) социальной реабилитации и адаптации подростков, функции которых значительно расширены. В составе Центров помимо приютов, учебной части, отделения временной изоляции несовершеннолетних созданы реабилитационные службы (малые производственные подразделения, детская гостиница, полиграфическая и швейная мастерские, теплица и т.д.), психолого-оздоровительный центр.

Обеспечение полноценного физиологического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоятельной и трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу создания целой системы социальных служб, призванных заниматься этими проблемами, в том числе психологической службы. В настоящий период она представлена психологами в детских садах и школах; семейной психологической службой, организационно оформленной в виде городских или районных психологических консультаций; социальной службой, центральной фигурой которой является социальный работник (П.Д. Павленок, 2002).

Специалист по социальной работе с молодежью осущест­вляет свою деятельность по месту жительства молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в комплексных центрах социального обслуживания молодежи. Такой центр социального обслуживания молодежи создается как в городе, так и в сельском поселении, и весь комплекс социальных услуг концентрируется именно в этом учреждении. Поддержка ока­зывается всем категориям молодых граждан, проживающих в данном населенном пункте. Приоритетными направлениями деятельности данного учреждения являются профориентация и трудоустройство.

Комплексный центр социального обслуживания молодежи проводит психопрофилактику, предупреждение алкоголизма и наркомании, социальную реабилитацию, информационное обеспечение, подготовку специалистов, социологические ис­следования (Н.Ф. Басова, 2009).

Базисными видами деятельности специалистов, указанных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность. Необходимость такого вида социальных услуг все больше осознается населением и государством.

Интересный опыт социального обслуживания имеется в центре социально-психологической помощи молодежи «Шанс» (г. Тула). Здесь эффективно работают такие структурные под­разделения (модули), как служба индивидуального консультиро­вания, служба просвещения, школа общения (система групповых тренингов, направленных на коррекцию межличностных отно­шений), кабинет планирования карьеры, кабинет профдиагностики. В центре «Шанс» служба «Воскресенье» организует для детей с ограниченными возможностями культурно-досуговую деятельность, включающую посещение театров, филармонии, а также консультации специалистов. Творческая лаборатория «Диалог» осуществляет методическую помощь воспитателям, работающим с детьми-инвалидами. Студия «Ручеек» — для подростков из малообеспеченных семей и детей с ограниченными возможностями, ее задача — развитие их эстетического вкуса и приобретение навыков художественно-творческой деятель­ности. Актуальные молодежные проблемы рассматриваются в лаборатории социологических исследований и изучения обще­ственного мнения, методическую помощь специалистам ока­зывает учебно-методический кабинет. Инновационной формой социальной работы центра социально-психологической помощи молодежи «Шанс» является создание игротеки для детей кли­ентов микрорайона, где осуществляет деятельность это учреж­дение социального обслуживания молодежи (Н.Ф. Басова, 2009).

Специалист, работающий в области социального консультирования, должен в совершенстве владеть основными принципами, которые впервые были сформулированы В.В. Столиным (2008) на материале семейного психологического консультирования. Он выделял следующие принципы:

1. Принцип анализа подтекста (требование различать несколько слоев в запросе-жалобе клиента и выделение способов работы с этими слоями).

2. Принцип отказа от конкретных рекомендаций (ибо человек сам должен принять решение о своей собственной судьбе).

3. Принцип стереоскопического диагноза (именно в семейном консультировании наиболее необходим учет мнения более, чем одной стороны).

4. Принцип системности (выделение системной единицы анализа, будь то индивидуальное сознание, или же семья как целое, или же индивидуальный жизненный путь как целое).

5. Принцип уважения личности клиента (отказ от установки на переделывание, перевоспитание личности, установка на приятие, понимание клиента).

6. Принцип профессиональной направленности и мотивированности консультанта (различение дружеских и профессиональных отношений, поиск и установление границы, где кончается клиент и начинается просто человек) (С.В. Тетерский, 2001).

Адаптации молодежи к современным условиям жизни содействуют центры социальной поддержки молодежи. Ве­дущими направлениями деятельности данного учреждения являются: трудоустройство, профориентация, внедрение новых социальных технологий (социальная диагностика, социальная реабилитация, социальная терапия, социальная профилактика и др.), педагогическая коррекция. Одним из приоритетных направ­лений реализации социальной поддержки молодежи является профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ в молодежной среде.

Государственное учреждение «Мордовский республикан­ский молодежный центр» города Саранска предоставляет моло­дым людям информацию о рынке труда, участвует в создании рабочих мест, трудоустройстве. Специалисты центра организуют стройотряды, проводят профориентацию среди молодежи и ре­абилитацию детей с ограниченными возможностями.

Социально-терапевтическое направление в центре социаль­ной поддержки молодежи включает патронаж семей и граждан, нуждающихся в постоянной или временной заботе (имеющих неблагоприятные социально-демографические, жилищные условия, молодых семей, проживающих в одной квартире раз­веденных супругов, семей, где трагически погиб или умер один из членов семьи). Социально-реабилитационное направление включает помощь безработным, эмигрантам, вынужденным переселенцам (содействие в получении пособий, постоянного жилья, в трудоустройстве), женщинам-инвалидам, имеющим детей, подросткам, желающим заниматься трудовой деятель­ностью. Большое место занимает организация работы отделений социальной реабилитации подростков с дезадаптированным поведением (М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова, 2001).

Астраханская областная социальная служба молодежи раз­вивает в своей работе следующие услуги: оказание бесплатной анонимной консультативной помощи, экстренной психологи­ческой помощи, организация работы с молодыми инвалидами, создание рабочих мест для подростков и молодежи, клубов «Молодая семья», развитие социальной работы с молодежью в районах области.

Особенно важна деятельность социальных служб молодежи в сельской местности. Как правило, в отдаленных сельских по­селениях организуются пункты социальной службы молодежи, которые могут функционировать на базе дворцов культуры или клубов. Здесь сначала выявляются актуальные проблемы моло­дежи данного поселения, а затем организуются выездные бри­гады специалистов, которые могут оказать экстренную помощь в решении назревших социальных проблем. Возможна также организация проведения в сельском поселении ежемесячного консультирования одним из специалистов. Консультирование позволяет осуществлять более длительную коррекционную, социально-терапевтическую, социально-реабилитационную работу для конкретной семьи или одного человека (Н.Ф. Басова, 2009).

Основными направлениями деятельности медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам, являлись до недавнего времени сугубо медицинские проблемы. Это санитарно-просветительская работа среди девочек, их родителей и педагогов, осуществление профилактических осмотров для выявления «риск-группы» и больных, оказание лечебно-профилактической помощи девочкам и девушкам с гинекологическими заболеваниями и т.д. Однако масса проблем интимной жизни детей, право на которую отрицалось взрослыми, заставляет сегодня медицинские учреждения вводить в свои штаты психологов, психотерапевтов, социальных работников, открывать «телефоны доверия» (Л.С. Дикалова, Т.В. Бондарь, А.В. Гитман, 2004).

Активно формируются и интенсивно развиваются в России службы планирования семьи и полового воспитания. Согласно определению ВОЗ, под планированием семьи подразумеваются такие методы, которые помогают отдельным лицам или супружеским парам достичь определенной цели: избегать нежелательных рождений, способствовать появлению желанных детей, регулировать интервалы между беременностями, контролировать время рождения детей с учетом возраста родителей, определять число детей в семье.

Как свидетельствует опыт, в развитых странах Запада реализуются две основные модели молодежной политики.

Во-первых, неконсервативная, характерна для США и некоторых других стран. Она предусматривает государственную помощь лишь отдельным, наименее защищенным и «неблагополучным» категориям молодежи при жесткой регламентации порядка расходования средств и категорий получаемой помощи;

Во-вторых, социал-демократическая, характерная для ряда стран Центральной и Северной Европы. Она исходит из признания ответственности государства за интеграцию всей молодежи в обществе, и предусматривает переход от помощи отдельным категориям молодежи к социальным программам, доступным для всех желающих молодых людей.

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения РФ» комплексная система социального обслуживания населения, включая молодежь, предусматривает предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, правовых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (многодетные, неполные семьи, семьи, в которых проживают инвалиды, одинокие и пожилые люди, дети-сироты, безработные, лица без определенного места жительства, выпускники детских домов и ряд других).

Содержание деятельности социальных учреждений органов по делам молодежи представляет собой систему последователь­ного проведения инновационных технологий и форм работы, направленных на создание условий для развития личности молодого человека.

Содержание и формы деятельности социальных учреж­дений органов по делам молодежи способствуют преодолению трудной жизненной ситуации молодого человека, создают усло­вия для развития его активной жизненной позиции и воспиты­вают гражданина, которому присущи патриотизм и гуманные ценностные ориентации. В деятельности учреждений органов по делам молодежи имеются определенные особенности: разно­возрастный состав коллектива, куда помимо старших школьни­ков и учащейся молодежи могут входить педагоги и родители, общественные деятели. Содружество и сотрудничество разных поколений предполагает преемственность накопленного соци­ального опыта, традиций, норм, ценностей, а также способствует результативному решению возникающих трудностей. Важно, чтобы в учреждениях органов по делам молодежи формировался особый стиль взаимоотношений, построенный на свободе, равно­правии, взаимном уважении. Деятельность учреждений должна осуществляться на основе индивидуального подхода в работе с каждым человеком. Любой желающий может добровольно обратиться за помощью в удобное для него время. Поддержка оказывается всем нуждающимся молодым гражданам (Н.Ф. Басова, 2009).

В г.Казани важным направлением социальной работы с молодежью является профилактика подростковой безнадзорности. Одним из наиболее интересных казанских начинаний в данном направлении является проект «Уличная социальная работа», организованный Министерством по делам молодежи и спорту РТ в рамках комплексной программы профилактики наркотизации населения в республике.

Целью данного проекта является содействие решению проблем безнадзорных детей и подростков, осуществление профилактики беспризорности, недопущение появления на улицах района новых беспризорных детей.

Данный проект направлен на решение следующих задач: мониторинг территории района, сбор информации о необходимости установления патронажа над детьми и подростками, которые находятся в социально-опасном положении, оказание экстренной помощи, участие в организации досуга, поддержка контакта с максимально большим количеством детей и т.д.

Реализация данного проекта начала осуществляться на территории Авиастроительного района г.Казани с июня 2001 г. силами специалистов КЦСО «Доверие» и его психолого-педагогической службы «Сердэш» с привлечением групп волонтеров (главным образом, студентов различных казанских вузов).

Практически этот проект реализовывается следующим образом. Территория Авиастроительного района была разбита на секторы. В каждый сектор было включено несколько улиц, каждая из которых закреплялась за парой социальных работников, которые осуществляли на них дежурное патрулирование (в вечернее время). Во время дежурств социальные работники – участники данного проекта старались налаживать контакты с местными подростками и молодежными группами, вести среди них профилактическую работу. Основной их задачей стал поиск контактов и прямой выход на молодежь в местах их сборов (во дворах, скверах, около магазинов). Уличные социальные работники ищут пути решения конфликтов в группах, пытаются заинтересовать подростков разными предложениями, прежде всего, предоставляя место для общения.

Каждый социальный работник - участник проекта должен был отработать не менее 30 часов в месяц. Предварительно с каждым из желающих участвовать в проекте проводилась подготовительная работа, включающая психологическую подготовку (тренинги) и испытательный срок (2 недели), в ходе которого их работа была неоплачиваемой, т.е. волонтерской. После окончания испытательного срока работа участников проекта становилась оплачиваемой, правда, не очень высоко (так, в 2001 г. заработная плата составляла 1300 руб. в месяц, что примерно соответствовало окладу штатного специалиста 6 разряда).

К сожалению, данный опыт работы с молодежью пока еще не получил широкого распространения в других районах г.Казани из-за недостатка финансовых средств. Очевидно, реализация этого проекта в полном объеме - задача будущего.

Интересный опыт работы с молодежью накоплен в Городском центре социальной помощи семье и детям «Гаилэ». Здесь проводится регулярная уличная социальная работа с беспризорными детьми – бездомными и просто безнадзорными, детьми-попрошайками, проводящими время на улице Баумана или обитающими на вокзале. Специалисты центра регулярно выезжают на традиционные места сбора этих детей, кормят их горячей пищей, нуждающимся раздают одежду, стараются войти с ними в доверительный контакт и установить данные о их родителях и месте постоянного проживания. Иногда это удается, и тогда предпринимаются меры по возвращению ребенка в семью. Некоторых детей приходится временно помещать в социальный приют. С теми же подростками, которые скрывают свои данные, по мере сил ведется профилактика девиантного поведения.

Кроме того, в центре «Гаилэ» уже много лет развивают направления по поддержке детей и подростков из малообеспеченных семей. С 2002 г. здесь успешно действует программа «Ключи к счастью», в рамках которой проводится работа с детьми и подростками из социально неадаптированных семей, состоящих на патронаже. В результате у детей развиваются стимулы и позитивная мотивация для учебы, формируются навыки разрешения конфликтов и поддержки комфортных отношений с окружающими, которые им пригодятся в будущей семейной жизни. С начала 2004 г. в центре «Гаилэ» организована программа «На пороге к взрослой жизни», в рамках которой специалисты центра помогают подросткам из неблагополучных семей, оканчивающим школу, выбрать профессию и поступить в те учебные заведения, где проводится обучение по выбранной специальности (И.И. Шмигерина, 2003).