2. История развития фельдъегерско-почтовой связи.
Развитие средств связи происходит более 100 лет. Телеграф, телефон, радио, факс, электронная почта сменяли и дополняли друг друга в течение двадцатого столетия. Однако не только в России, но и в подавляющем большинстве государств мира они так и не смогли до конца заменить самую древнюю и надежную почту – с гонцом. В последнее время родилась пословица: «Телефон -хорошо, телеграф - хорошо, а фельдъегерь - лучше».
Военная энциклопедия дает такое определение фельдъегерско-почтовой связи – «связь, предназначенная для обеспечения управления войсками путем доставки (пересылки) соединениям, частям и учреждениям боевых и служебных документов и другой корреспонденции, а как же для поддержания постоянной связи личного состава армии и флота между собой и с населением страны». Таким образом фельдъегерско-почтовая связь в Вооруженных Силах РФ - один из видов связи, задачей которого является обеспечение управление войсками посредством передачи информации в подлинном виде, практически в неограниченном количестве. При этом достоинством ФПС является возможность передачи не только текстуальной секретной и несекретной документации, но и боевых графических документов без искажения, а также упаковок с секретной техникой.
Фельдъегерь - заимствованное слово из немецкого языка. Фельдъегерь –это военный или правительственный курьер для доставки важных, как правило секретных, документов. Впервые понятие фельдъегеря появились в 1742 году в Пруссии, когда Фридрих II во время Силезской войны учредил конный корпус фельдъегерей, который использовался для доставки приказов, донесений и посылок. В России обязанности фельдъегерей в 16-18 веках исполняли «царские гонцы» и «воеводы для посылок».
Фельдъегерская военно-курьерская правительственная связь является старейшей среди современных видов и средств связи и играет важную роль в связном звене системы государственного управления. В отличие от почтовой и обычной курьерской связи фельдъегерская связь всегда имела специальную направленность и военизированный характер и использовалась главами государств и правительств для поддержания надежной и быстрой связи с центральными и местными органами государственного управления, а также с главами иностранных государств путем передачи срочной и секретной информации через особо доверенных лиц - военных курьеров (вестников, гонцов, посыльных, нарочных, кабинет-курьеров, фельдъегерей).
"Указ Его Императорскоаго Величества Самодержца Всероссийскаго из государственной военной коллегии" от 17 декабря 1796 года гласит:"Военная коллегия, слушав предложение президента ея, господина генерал-фельдмаршала и кавалера графа Николая Ивановича Салтыкова, при коем препровеодя от Его Императорскаго Величества Высочайше последовавший штат для одного офицера и 30 человек фельдъегерей, при том объявляет, что по оному об испрошении на содержание им суммы, а между тем об отпуске всего потребнаго, зависящаго от департаментов коммисариатскаго и провиантскаго, сделать тотчас надлежащее определение и предписание. Приказали: оный Высочайше изданный штат, напечатав экземпляры онаго, разослать по всем воинским командам для надлежащаго им сведения, а главному коммисариату с его конторою и провиантской канцелярии, с приложением тех штатов, предписать и предписано указами, чтобы все потребное по оному на содержание их зависящее от тех департаментов отпускаемо было без наименьшаго промедления".
Фельдъегерская связь возникла в глубокой древности вместе с появлением первых государственных образований и в течение многих веков удовлетворяла потребность правителей государств в живой связи.
Появление вестников и гонцов в Древней Руси относится к периоду зарождения древнерусского феодального государства. Известно, что уже в конце IX века киевский князь Олег использовал своих гонцов для поддержания связи с соседними славянскими племенами.
В X веке военно-курьерская связь в Киевской Руси используется великими князьями для быстрого сбора своих воевод и старейшин с войсками для отражения нападения воинственных племен.
С образованием централизованного русского государства в XV–XVII веках и созданием органов государственного управления – приказов она получает дальнейшее развитие и находит все более широкое применение.
Так, в период царствования Алексея Михайловича был установлен маршрут из Москвы до Путивля. Большое внимание в этот период уделялось не только быстроте доставки корреспонденции, но и обеспечению ее сохранности. Для учета корреспонденции и повышения личной ответственности гонцов за ее сохранность в XVI веке на подлинниках или копиях документов стали делать специальные отметы. Так, на царской грамоте Ивана Грозного, доставленной из Александровской слободы в Москву, помечено: «С Васькой с Фоминым». В XVII веке эти пометы стали более подробными и содержали, кроме фамилии и имени гонца, год, месяц и день вручения корреспонденции. Обеспечению сохранности важных государственных документов способствует и целый ряд правительственных распоряжений, определявших степень ответственности за утрату корреспонденции, вплоть до смертной казни.
Для быстрой доставки документов 17 ноября 1710 г. Петр I подписал указ об учреждении специального курьерского маршрута от Санкт-Петербурга до Москвы, что явилось прообразом военно-полевой курьерской службы, утвержденной Указом Петра I от 30 марта 1716г.
О том, сколь большое значение этому виду связи придавалось в то время, говорит факт, что в главе 39 «Воинские уставы» сказано: «Полевых курьеров надлежит (несколько) при войске быть, понеже оных служба зело потребна есть. Сей воинский чин зело трудный есть, чего для молодые и твердые люди употреблены быть, дабы они денно и нощно путь свой почтою имели, с поспешанием нигде не медлили.».
Значение почты подчеркивалось и тем разделом «указа», где говорилось о необходимости всемерного оказания помощи фельдъегерю в выполнении им задачи, в противном случае, «на чьих землях содействия не оказано, имение в казну забирать…».
В 1796 году в русской армии одновременно с введением фельдъегерской связи учрежден фельдъегерский корпус, в который на должности фельдъегерей подбирались лица в возрасте 18-25 лет, хорошо знавшие русский язык и владевшие одним из иностранных языков. После кратковременного обучения и практической службы фельдъегерям обычно присваивалось унтер-офицерское звание (младший офицерский состав). Срок службы фельдъегеря устанавливался не менее 6 лет. Особо отличившиеся фельдъегеря при наличии офицерских должностей и выслуги свыше 4 лет производились в прапорщики (в офицеры), что практически было невозможно в других войсках.
Изменения в системе государственного управления и постоянные войны потребовали и реорганизации военно-курьерской правительственной связи. В конце 1796г. был учрежден Фельдъегерский корпус как специальная воинская часть, предназначенная для несения службы связи и выполнения специальных поручений императора.
17 декабря 1796г. своим указом Император Павел I учредил штат Фельдъегерского корпуса в количестве 1 офицера и 13 фельдъегерей. От этого памятного дня ведет отчет история Российской фельдъегерской связи.
По мере укрепления государственного аппарата расширялись задачи и функции Фельдъегерского корпуса, усложнялись и обязанности фельдъегерей. Этому способствовало образование в начале XIX века Государственного Совета, Комитета министров и министерств.
В период Отечественной войны 1812г. личный состав Фельдъегерского корпуса не только обеспечивал выполнение ответственных поручений, таких как поддержание постоянной и бесперебойной связи Главнокомандующего русской армии фельдмаршала М.И. Кутузова с Правительством (Москва–Петербург, Тарутино–Петербург), но и в чрезвычайных обстоятельствах принимал непосредственное участие в боевых операциях.
Но не только эти задачи приходилось выполнять Фельдъегерскому корпусу, наиболее важными и значительными из них была перевозка больших денежных сумм и государственных ценностей, обслуживание представителей иностранных государств, сопровождение императора по стране, сопровождение политических заключенных. (В 1813г. российский фельдъегерь Лицынский сопровождал в ссылку на Эльбу императора Наполеона, а Пушкин в 1823г. писал Осиповой о своей отправке в ссылку: «Полагаю, сударыня, что мой внезапный отъезд в сопровождении фельдъегеря удивил Вас столько же, сколько и меня. Дело в том, что без фельдъегеря у нас, грешных, ничего не делается».)
В течение 1816 и 1817гг. разрабатываются и утверждаются служебные инструкции для офицеров и фельдъегерей и Положение о Фельдъегерском корпусе. В этих документах определялись функции и задачи корпуса, порядок комплектования, правовое и материальное положение личного состава.
Значительные изменения произошли в фельдъегерской связи в последней четверти XIX века. Этому способствовало проведение ряда реформ, в том числе и в военной области. Многолетний опыт работы фельдъегерской связи нашел свое отражение в новых нормативных документах – Положении о фельдъегерской службе и служебной инструкции, которые были утверждены в 1891г.
Более ста лет Фельдъегерский корпус обеспечивал императоров и правительства фельдъегерской связью, доставляя документы государственной важности в пределах и за границами Российской империи, а также выполнял их специальные задания и поручения, в том числе и во время военных кампаний. За отличную службу личный состав корпуса неоднократно поощрялся высшими должностными лицами Российского государства и зарубежных стран.
Торжественно в Санкт-Петербурге было отмечено 100-летие Фельдъегерского корпуса в январе 1896г. В честь этой памятной даты накануне была издана книга «Столетие Фельдъегерского корпуса», подробно раскрывающая заслуги фельдъегерской связи перед Отечеством.
В первые месяцы Первой мировой войны личным составом Фельдъегерского корпуса была проделана большая работа по доставке корреспонденции, содержание которой было связано с быстрейшим проведением всеобщей мобилизации в стране. Только за первые 300 дней войны чинами корпуса выполнено 409 командировок.
В мае 1918г. вместо упраздненного Фельдъегерского корпуса была создана новая структура фельдъегерской связи – Служба внешней связи при Управлении по командному составу Всероссийского Главного штаба, которая обеспечивала Правительство РСФСР и Высшее командование Красной Армии регулярной связью со штабами фронтов, военных округов и с органами власти на местах.
В 1924г., путем реорганизации и объединения с аналогичными службами других ведомств, образуется единая централизованная фельдъегерская связь в системе ОГПУ. Ей поручается доставка секретной корреспонденции всех государственных, партийных, профсоюзных и кооперативных организаций, а также перевозка денежных сумм и государственных ценностей почти во все населенные пункты страны.
Тогда, в 20–30-х годах, фельдъегерям часто приходилось с оружием в руках, проявляя при этом мужество и героизм, защищать доверенные им корреспонденцию и ценности от нападавших на них грабителей и бандитов. Только за 3г. (1933–1935гг.) от рук бандитов при исполнении служебного долга погибли 45 фельдъегерей и 49 получили ранения.
В годы Великой Отечественной войны сотрудники фельдсвязи, выполняя поставленные перед ними задачи, доставляли оперативные секретные документы и специальные грузы в штабы фронтов и армий на самолетах. Многие из них, выполняя свой служебный долг, не вернулись с боевых заданий, их имена золотыми буквами написаны на Мемориальной доске памяти фельдъегерей, погибших в годы Великой Отечественной войны. Большое количество сотрудников фельдъегерской связи за их ратный труд были награждены орденами и медалями.
В послевоенный период особое внимание было сосредоточено на повышении безопасности и сокращении сроков доставки корреспонденции до адресатов путем перевода фельдъегерских маршрутов с железнодорожного транспорта на авиационный. В эти же годы расширяются функции фельдъегерской связи. Решениями Правительства СССР на фельдъегерскую связь была возложена доставка корреспонденции оборонных министерств и государственных комитетов на объекты, имеющие особо важное государственное значение, а с 1958г. – доставка за границу технической документации и изделий.
В ноябре 1991г. на базе союзного Управления фельдъегерской службы была создана Государственная фельдъегерская служба РСФСР.
Для обеспечения доставки официальной корреспонденции между главами государств, правительств, органами государственной власти Содружества Независимых Государств 22 января 1993г. в г. Минске было подписано Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи и утверждено Положение о ее деятельности. Руководящим органом стал Координационный Совет, который возглавляет директор ГФС России.
Эффективным решениям возложенных задач способствовало издание Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2000г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», определившего организационно-правовой статус ГФС России как федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.
В настоящее время основными задачами федеральной фельдъегерской связи являются:
– доставка корреспонденции Президента Российской Федерации, органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и ее субъектов, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов военного управления, администраций промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, в административные центры субъектов Российской Федерации и обратно, а также в столицы государств – участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
– доставка за рубеж корреспонденции, технической документации, образцов промышленных изделий по решениям Правительства Российской Федерации;
– доставка корреспонденции глав государств и глав правительств, органов государственной власти государств – участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи;
– доставка корреспонденции рабочих органов Содружества Независимых Государств, расположенных на территории Российской Федерации.
Для выполнения этих задач Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации имеет необходимые силы и средства, укомплектована сотрудниками, состоящими в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечена современными видами боевого оружия и специальными средствами, оснащена специальным автомобильным транспортом.
Органами федеральной фельдъегерской связи осуществляется доставка корреспонденции по 35 авиационным, 39 железнодорожным и 37 автомобильным междугородным фельдъегерским маршрутам, обеспечиваются встречи и проводы сотрудников Межправительственной фельдъегерской связи, прибывающих в г. Москву по 12 межгосударственным маршрутам.
Ежесуточно в самолетах и поездах с корреспонденцией находятся около 300 сотрудников федеральной фельдъегерской связи.
Корреспонденция высших органов государственной власти и силовых ведомств почти во все субъекты Российской Федерации, за исключением автономных округов, доставляется в течение суток.
В единую систему органов федеральной фельдъегерской связи входят подразделения центрального аппарата, 7 управлений по федеральным округам, 4 управления, 79 отделов в столицах и административных центрах субъектов Российской Федерации и структурные подразделения территориальных органов федеральной фельдъегерской связи в других городах, а также на промышленных и военных объектах, имеющих особо важное государственное значение.
На протяжении всей истории своего существования фельдъегерская связь сохранила и четко обеспечивает соблюдение своего основного принципа – доставка пакета получателю в установленный срок и в сохранности по исключительному принципу – из рук в руки. За простотой этой, казалось бы, несложной формулы стоит самоотверженный труд всего коллектива сотрудников федеральной фельдъегерской связи, тысячи километров пути и миллионы доставляемых отправлений.
Офицерский корпус федеральной фельдъегерской связи отличают такие качества, как оперативность в работе, исключительная надежность, преданность своему делу. Профессия фельдъегеря сопряжена с риском для жизни. В мирное время федеральная фельдъегерская связь несет потери в «горячих точках» страны, авиационных и автомобильных катастрофах.
С развитием технических средств связи роль фельдъегерско-почтовой связи отошла на второй план, но как показал опыт Второй мировой войны и анализ управления войсками на современном этапе, ФПС в настоящем и будущем времени по-прежнему должно быть уделено значительное внимание в силу того, что ряд задач управления войсками без развитой системы ФПС практически выполнить невозможно. Возросшие требования к динамичности боевых действий в современной войне требуют оперативности в управлении подразделениями ФПС при выполнении ими боевых задач, что обуславливает высокие требования к обучению офицеров дисциплине ФПС.
Подведение итогов.
Доложить степень достижения целей занятия.
Дать оценку контрольному опросу (если он проводился).
Отметить фамилии студентов более активно и менее активно работавших над изучением вопросов занятия.
Дать задание на самоподготовку.
Задание на самоподготовку.
Изучить краткую историю развития фельдъегерско-почтовой связи по конспекту лекции.
Руководитель занятия _____________________________