§ 4. Стадии приказного производства

Определив содержание и понятие приказного производства, его особенности, задачи и условия применения, необходимо проследить последовательность, стадийность судебной деятельности этой формы правосудия. Широко бытует мнение, что особенность приказного производства заключается как бы в его одномоментности, без движения его дела по стадиям, сводится к двум одновременным действиям судьи: прием заявления с обозначением требования и выдачей исполнительного листа (либо отказа в выдаче). С таким утверждением согласиться нельзя. Как уже отмечалось выше, приказное производство – самостоятельная разновидность процессуальной формы судебной деятельности. Эта форма деятельности обеспечивает защиту нарушенных или оспоренных прав, то есть выполняет задачу правосудия как направления государственной деятельности.

Упрощенное производство - не механический акт, при котором судья по первому требованию выдает исполнительный лист, а целая система действий, которые совершаются в определенной последовательности и требуют (предполагают) своего закрепления в различных актах, составленных по правилам процессуальной формы. Последовательность действий судьи и лиц, участвующих в процессе, предполагает выполнение ими многих конкретных задач на каждом отдельном этапе (отрезке), стадии данного вида судопроизводства. Конкретные задачи в своей совокупности обеспечивают цель процесса - защиту нарушенного или оспоренного права. Их следует называть стадиями²⁴.

Полагаю, что под стадиями следует понимать группу (систему) действий, обладающих своими качественными особенностями, правоприменительные циклы²⁵, включающие в свое содержание действия судьи и лиц, участвующих в процессе, направленные на достижение конкретной цели.

Упрощенное производство, как и полное судопроизводство, проходит ряд стадий, за исключением тех, которые исключены из его производства законом: судебное заседание (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ), пересмотр судебных приказов по вновь открывшихся обстоятельств (ст. 392 ГПК РФ). Это положение удачно сформулировано М.А. Череминым: «Упрощенное приказное производство, как и производство, совершающееся по общим правилам, представляет собой явление объективной реальности и состоит из стадий, содержание которых предопределено характером производства и его целью»²⁶.

Полагаю, что приказное производство проходит (или осуществляется) по следующим стадиям:

I стадия. Возбуждение дела. Она включает в себя прием требования о выдаче приказа или отказ в принятии заявления.

II стадия. Подготовка дела к вынесению (постановлению) судебного приказа. Судья в этой стадии проверяет соответствие субъектного состава требованиям действующего а а также относимость и допустимость представленных заявителем доказательств.

III стадия. Составление (постановление) и выдача судебного приказа заявителю ст.ст. 17, 130 ГПК РФ, а также извещение должника о вынесении судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ).

IV стадия. (не обязательная). Отмена судебного приказа ст. 129 ГПК РФ.

V стадия. Обжалование судебного приказа в апелляционном порядке, если приказ вынесен мировым судьей, или в кассационном порядке, если приказ вынесен районным судом (ст. 336 ГПК РФ).

VI стадия. Исполнение судебного приказа (раздел VII ГПК РФ).

VII стадия. (исключительная, экстраординарная). Пересмотр судебного приказа в порядке надзора (ст. 376 ГПК РФ).