Вопрос 33. Финансы и их функции. Государственный бюджет и его составные части. Система налогов и основы налогообложения. Эффект мультипликатора государственных расходов.

Сущность Финансы - это денежные средства и экономические

финансов и их отношения по их формированию, распределению и

функции использованию в обществе. Но не любые денежные от-

ношения - отношения финансовые. Финансовые денежные отношения в отли- чие от нефинансовых денежных отношений всегда регулируются правовыми актами государства.

Финансовые отношения охватывают две сферы. Первая сфера - это фи- нансовые отношения, связанные с формированием и использованием централи- зованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и внебюджетных фондах. Вторая сфера - финансовые от- ношения, которые опосредуют кругооборот денежных фондов предприятия. Финансовые отношения возникают:

• между государством и предприятиями при уплате налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

• между государством и гражданами при внесении ими налогов и добро- вольных платежей;

• между предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

• между отдельными звеньями бюджетной системы и т.д.

Главным материальным источником денежных фондов выступает нацио- нальный доход страны, его составные части - фонд потребления и фонд накоп- ления, а финансы - инструментом распределения и перераспределения нацио- нального дохода, средством контроля за формированием и использованием фондов денежных средств.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Основные функции фи- нансов:

Воспроизводственная - мобилизация и предоставление денежных средств (финансовых ресурсов) пользователям для обслуживания потребностей вос- производства на принципах финансирования. Финансы превращают денежные

потоки в целевые денежные средства. Тем самым создается основа существова- ния всех экономических субъектов. Финансы обеспечивают кругооборот капи- тала, необходимого для осуществления общественного воспроизводства.

Распределительная. С помощью финансов происходит распределение и перераспределение национального дохода, ВВП. Денежные средства, необхо- димые для производства общественных благ, социального обеспечения и т.п., аккумулируются в специальные фонды. Финансы способствуют распределению экономических ресурсов в те отрасли, где они будут использоваться более эф- фективно.

Контролирующая - экономический контроль за деятельностью государст- ва, предприятий, организаций и учреждений. С помощью этой функции осуще- ствляется контроль за доходами и расходами. Например, бюджет - это не толь- ко фонд денежных средств, но и финансовый документ, который должен быть исполнен. Финансы выступают как средство контроля за эффективностью ра- боты предприятий.

Регулирующая - стимулирование (или сдерживание) развития предприятий и отраслей в необходимом обществу направлении с помощью системы финан- совых рычагов. Посредством финансов государство проводит мероприятия, на- правленные на выполнение антиинфляционной программы, осуществление це- ленаправленной структурной политики, способствует внедрению новых техно- логий, решению социальных проблем и др.