Шпаргалка 6.

Билет 6.

Вопрос 6. Рыночная, административно-командная и смешанная экономические системы, их характерные черты. Переходная экономика.

Типы Чаще экономические системы различаются по двум осно-

экономических ным признакам: по типу собственности на средства про- систем и их изводства, по способу координации и управления эконо-

черты мической деятельностью (хозяйственному механизму). Это два признака взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга. Отношения собственности определяют правила поведения экономических агентов, степень их самостоятельности в выборе видов деятельности и характер взаимосвязи с партнерами. На этой основе строятся определенные формы и методы управления экономикой. В свою очередь, хозяйственный механизм экономической системы диктует правила игры каждому собственнику хозяйственной деятельности. Как правило, частному типу собственности присущ рыночный механизм, а общему типу собственности - плановый хозяйственный механизм.

В настоящее время принято различать три основных типа экономических систем: рыночная, административно-командная и смешанная экономика.

Рыночная экономика. Характеризуется господством частной собственности и использованием системы рынков и цен для управления экономической деятельностью. В истории развития данной экономической системы наблюдается большая дифференциация в моделях хозяйственного механизма: от саморегулирующегося рынка - «экономика казино», где ведение хозяйства полностью отдано игре рыночной стихии, до высокой степени государственного регулирования экономическими процессами в условиях неразвитости рыночных отношений.

Важнейшими чертами рыночной экономики являются:

• наличие рыночного механизма как основного регулятора экономики. Каждый товаропроизводитель под воздействием ценовых факторов, рыночного спроса и предложения ведет свое хозяйство, руководствуясь своими экономическими интересами;

• экономическая самостоятельность предпринимательской деятельности. Предоставлена широкая свобода предпринимателям в выборе целей производства, методов работы, форм стимулирования труда, в распределении полученного дохода после уплаты налогов. В то же время на каждого возложена высокая ответственность за результаты своей деятельности;

• конкуренция между товаропроизводителями как мощная движущая сила эффективной работы. Наличие множества самостоятельных предприятий, многообразия форм хозяйствования создает здоровую конкурентную среду для развития предпринимательства;

• приоритет потребителя по отношению к производителю. Производство подчинено спросу потребителей, удовлетворению их потребностей. Основой для этого служит конкуренция между производителями.

Рыночная экономика подобно другим экономическим системам имеет свои преимущества и недостатки. Важнейшими ее преимуществами являются: а) эффективное распределение ресурсов, которые с помощью конкуренции направляются в производство тех товаров и услуг, в которых общество больше всего нуждается; б) интенсивная экономика и более высокие темпы ее роста; в) высокая ответственность и заинтересованность каждого производителя в результатах своей работы; г) отсутствие дефицита в обществе, то есть происходит опережающий рост производства товаров и услуг, по равнению со спросом на них.

В числе основных недостатков рыночной экономики являются: 1) угасание конкуренции по причине образования монополий, которые всегда стремятся ограничить конкурентную борьбу на рынке, а также в результате научно-технического прогресса, инноваций, требующих существования крупных фирм, большого капитала, комплексного, централизованного и интегрированного рынка; 2) расточительное производство и неравное распределение доходов. Рыночная экономика позволяет наиболее способным предпринимателям накапливать большое количество материальных ресурсов, используя их для производства предметов роскоши, иметь право на наследование, неравное распределение денежных доходов; 3) нарушение рыночного механизма за счет внешних факторов. Рынок не учитывает внешние издержки, которые приходятся на долю общества в целом (загрязнение окружающей среды, удовлетворение общественных потребностей в обороне, образований и т.д.); 4) неустойчивость экономики, связанная с ее такими болезнями, как кризисы, инфляция, безработица.

Административно-командная экономика. Основана на общей собственности и коллективном принятии экономических решений посредством централизованного планирования. Ей присущи следующие характерные черты:

• директивное государственное планирование всей экономики, когда сверху указывается что, сколько и для кого производить. Государственный план приобретает силу закона, который необходимо выполнять любой ценой;

• централизованное распределение ресурсов по установленному плану, практически бесплатно, что не заинтересовывает предприятия в их экономии, а обеспечивает действие затратного механизма в экономике;

• монопольное положение производителя, который диктует свои условия потребителю, так как отсутствует конкуренция. Производитель подотчетен не потребителю, а вышестоящему административному органу-министерству;

• уравнительное распределение доходов в обществе. Полученный доход на предприятии в основном изымается в пользу общества, а затем общество в лице государственного аппарата распределяет совокупный доход по статьям расходов (накопление, социальные нужды, поддержка убыточных предприятий др.). Такое распределение доходов уменьшает заинтересованность трудовых коллективов в эффективной работе.

Последствия функционирования административно-командной экономической системы имеют также положительные и негативные явления. Положительная сторона характеризуется следующими явлениями: оптимальные темпы экономического роста при отсутствии глубоких экономических кризисов; относительно стабильные и низкие цены при минимально скрытой инфляции; отсутствие банкротства предприятий; полная занятость и отсутствие открытой безработицы; социальная стабильность (нет резкого расслоения общества на богатых и бедных). К числу негативных явлений административно-командной системы можно отнести: неэффективное централизованное распределение экономических ресурсов, прежде всего из-за их бесплатного выделения; экстенсивный тип экономического роста при низкой эффективности общественного производства; дефицитная экономика, то есть производство товаров и услуг не поспевает за спросом населения при относительно низких ценах; слабая материальная заинтересованность работников в росте производительности труда и качества продукции из-за уравнительной оплаты труда и отсутствия конкуренции между производителями.

Смешанная экономика. Представляет собой разновидность рыночной экономики, в которой происходит сочетание государственной и частной собственности на основе действия рыночного механизма. Ей присущи следующие основные черты: а) наличие рынка и рыночного механизма, обеспечивающего свободное регулирование экономики; б) действие конкуренции между всеми товаропроизводителями; в) присутствие монополии в экономике, которая стремится упрочить свои позиции путем ослабления конкуренции; г) участие государства в регулировании экономики.

Эти черты образуют противоречивость экономики. С одной стороны, конкуренция и монополия выступают как антиподы экономики. Конкуренция оздоровляет экономику, способствует ее оживлению. Монополия в ряде случаев тормозит свободную конкуренцию. С другой стороны, чрезмерное вмешательство государства в экономику может тормозить нормальное функционирование рынка. В то же время государственный контроль сдерживает монопольное господство и, взаимодействуя с рыночным механизмом, положительно влияет на организацию производства. Государство регулирует экономические процессы между рынком ресурсов и рынком продуктов, между предприятиями и домаш- ними хозяйствами. Оно и само является активным участником этих процессов. В развитых западных странах наибольшее распространение получили две основные модели смешанной экономики: неоклассическая либеральная и социально-ориентированная. Первая модель присуща американской экономике. В ней преобладает частная собственность над государственной. Главная черта заключена в личном интересе как основного мотива поведения каждого по принципу: «работающий человек должен обеспечить себя, свою семью и свою старость - сам». Государственный патернализм распространяется только на нищих.

Социально-ориентированная модель - это ярко выраженная смешанная экономика, которая имеет большее распространение в европейских странах. В ней преобладает государственное регулирование экономики, доходов и занятости населения. Патернализм государства относится ко всем членам общества, способствуя повышению благосостояния каждого человека за счет перераспределения доходов богатых слоев населения.

Переходная Экономические системы постоянно изменяются, совершен экономика ствуются и развиваются как закономерность, на основе которой на смену одной системы приходит другая более совершенная экономическая система.

Противоречия административно-командной экономики, выразившиеся в торможении социально-экономического развития из-за низкой эффективности общественного производства, объективно обусловили необходимость глубоких преобразований, касающихся основ экономической системы. Эти преобразования охватили определенный период времени, называемый переходным периодом. Ему соответственно присуща переходная экономика.

Переходная экономика - это процесс социально-экономических преобразований, качественных сдвигов в существующей экономике, когда в течение продолжительного периода времени осуществляется переход от одной экономической системы к другой. Она характеризуется состоянием одновременного умирания старой и развитием новой экономической системы.

Следует отличать уже сложившуюся в ходе эволюционного развития смешанную экономику с однородными производственными отношениями от переходной экономики, функционирование которой осуществляется на основе борьбы разнотипных экономических отношений и механизмов.

В переходной экономике необходимо выделять общее и особенное содержание в процессах трансформации, обусловливающих ее конкретноисторический характер. В ХХ столетии переход от одной экономической системы к другой происходил в послевоенной Германии и Японии, Чили и Китае, странах Центральной и Восточной Европы, дважды в России (после событий 1917 г. и в 90-е годы ХХ столетия).

Для переходной экономики характерны общие черты:

- кардинальные изменения отношений собственности, смена одного господствующего типа собственности на другой и связанное с этим изменение баланса экономических интересов субъектов хозяйствования;

• замена хозяйственного механизма и его элементов, способа координации экономической деятельности;

• качественное изменение роли государства, объема его функций и характера их реализации.

• неустойчивость экономики, выражающаяся спадом производства и другими кризисными явлениями;

• альтернативность путей перехода от старой к новой экономической системе.

Особенности переходной экономики зависят от структуры экономики, ее макроэкономических пропорций, технологической базы, глубины кризиса. В целом они составляют исходные условия преобразования экономической системы, показывают степень зрелости экономических, институциональных и политических предпосылок для процесса трансформации.

Особенностями трансформационных процессов в переходной экономики России 90-х годов ХХ века являются:

• «шоковый» метод, быстрый переход к рыночным отношениям с помощью либерализации цен и приватизации, разрушения основ административнокомандной системы с целью создания порядка, обеспечивающего спонтанное самовоспроизводство рыночных отношений;

• значительное возрастание степени «открытости» российской экономики, что выразилось в быстром увеличении экспорта и импорта, как товаров, так и капиталов, большей зависимости экономического развития национального хозяйства, процесса государственного регулирования от действия внешнеэконо- мических факторов;

• постоянное снижение роли государства в регулировании социальной сферы, значительное уменьшение реальной социальной защиты и поддержки трудящихся, фактический отказ от активной социальной помощи населению, в то же время формирование наиболее благоприятных условий для крупного, олигархического бизнеса.

Институциональные преобразования в переходной экономике нацелены на создание условий развития рыночных отношений. Но необходима такая политика институциональных преобразований, которая бы в большей мере учитывала особенности национальной экономики, характер неформальных норм в российском обществе.

Основные направления перехода от административно-командной к рыночной экономике в России состояли в следующем:

1. приватизация, формирование многообразия форм собственности и многоукладной структуры экономики;

2. либерализация хозяйственной жизни - создание рыночной среды, конкурентных рынков, основанных на свободном ценообразовании;

3. макроэкономическая стабилизация, преодоление диспропорций в экономике, особенно в денежно-кредитной сфере, обеспечение устойчивости национальной валюты, борьба с инфляцией;

4. структурное реформирование, направленное на изменение воспроизводственных пропорций, межотраслевой и внутриотраслевой структуры, преодоление структурного кризиса, развитие рыночной инфраструктуры.

В целом эти преобразования способствуют либерализации экономической деятельности и проведению необходимых структурных изменений в экономике, нейтрализации последствий трансформационного кризиса, подготавливают условия для экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Основным процессом преобразований в переходной экономике является приватизация - продажа государственной собственности, активов государственных предприятий частным лицам и создание таким образом индивидуальной или коллективной частной собственности. Этот процесс представляет объективную закономерность переходного периода, поскольку частная собственность является экономической основой рыночного хозяйства, формирования эффективной конкурентной среды.

Приватизация имеет свои особенности при переходе от административно-командной экономики к рынку в отличие от приватизации в западноевропейских странах, нацеленной на корректировку хозяйственного механизма, снижение доли государственной собственности.

Целевые функции приватизации состоят в следующем:

1. Экономическая. Приватизация способствует повышению эффективности функционирования экономики, ее экономическому росту за счет создания рыночной конкурентной среды, оздоровления (санации) национального хозяйства, его структурного преобразования в соответствии с потребностями и платежеспособным спросом населения.

2. Социальная. В ходе приватизации изменяется структура собственников в результате образования слоя частных владельцев. Происходит формирование «среднего класса», обеспечивающего устойчивость социально-экономического развития.

3. Мотивационная. Приватизация порождает новые экономические интересы, мотивы и стимулы хозяйственной деятельности предпринимателей и наемных работников, повышения их ответственности за конечные результаты работы предприятия.

4. Фискальная. Приватизация позволяет увеличить в случае продажи активов государственных предприятий доходы федерального и местных бюджетов, использовать их для осуществления структурных преобразований, инвестиционных проектов, развития социальной сферы, поддержки малоимущих слоев населения, решения других общегосударственных задач.

В условиях переходной экономики России приватизация имела свои особенности: она отличается, во-первых, целями, ориентацией на формирование рыночных отношений; во-вторых, псевдосправедливыми условиями, когда значительная часть населения не имела ни достаточных средств, ни заинтересованности (из-за убыточности половины предприятий и отсутствия дивидендов) в приобретении и сохранении акций; в-третьих, слабой мотивацией внешних инвесторов, способных реально развивать, а не «растаскивать» приватизированные объекты; в-четвертых, по экономическому содержанию это была приватизация ради приватизации, без осуществления необходимых реформацион- ных макроэкономических эффектов и структурных преобразований; в-пятых, проводилась ускоренными темпами, шоковыми методами, в- шестых, была недостаточно легитимной, что в целом создало сильный эффект криминализации.