Экономическая и экологическая безопасность

Стратегия устойчивого развития экономики.

С одной стороны необходимо решать задачу устойчивого развития экономики на базе имеющихся энергетических ресурсов и с другой стороны необходимо предотвратить дальнейшее развитие экологического кризиса, появления экологических ЧС, экологического бедствия и катастрофы.

Это противоречивые задачи. Развитие экономики требует все новых ресурсов – биологических, недр, земли, воды, воздуха и др., что приводит к истощению природных ресурсов. Все увеличивающиеся выбросы вредных веществ, отходов и другие негативные воздействия на природную среду ведут к экологической катастрофе. Наступает ситуация, когда выгода от увеличения выпуска продукции начинает оборачиваться потерями для здоровья населения и для других видов хозяйственной деятельности. Истощение природных ресурсов создает угрозу полного уничтожения экономики уже в ближайшие столетия. Считается, что мировых запасов газа хватит на 50 – 80 лет, нефти – на 130 – 150 лет, угля – на 300 лет.

Основные принципы концепции устойчивого развития экономики:

• принцип предела – ресурсы ограничены и не должны растрачиваться впустую;

• принцип вторичной переработки и использования ресурсов;

• принцип устойчивой выработки – выработка ресурсов не быстрее, чем они возобновляются;

• принцип разнообразия - использование ресурсов из разнообразных источников;

• принцип экономии качества – не использовать высококачественные энергию или материалы там, где можно обойтись низким качеством;

• принцип стоимости экологического ущерба – цена любого товара должна включать в себя стоимость последствий загрязнения окружающей среды и вредных последствий для общества;

• принцип эффективности и продуктивности – достижение максимальной эффективности производства товаров при минимальных затратах ресурсов;

• принцип отсутствия экономического рака – устранение форм экономического роста, приносящих вред;

• принцип отсутствия расточительного производства, особенно на производство вредных товаров;

• принцип расплаты – ошибки в экономике ведут к катастрофическим последствиям для экономики и окружающей среды;

• принцип экономической и экологической мудрости – поощрение производителей, стремящихся к уменьшению расхода ресурсов, загрязнения и деградации окружающей среды, отсутствие субсидий и налоговых льгот для производителей вредных товаров;

• принцип взаимосвязи экономики и природы – не может быть здоровой экономики в нездоровой природной среде;

• принцип предотвращения – гораздо дешевле и эффективнее предугадать и предотвратить проблемы, чем впоследствии заниматься их устранением и подсчитывать урон.

Экологическая безопасность основывается на:

• осознании того, что человечество – неотъемлемая часть природы, зависящая от окружающей среды;

• признании ограниченности и конечности природно-ресурсного (экологического) потенциала Земли и отдельных регионов, необходимости их качественной и количественной инвентаризации;

• невозможности расширения природно-ресурсного потенциала сверх естественно-системных ограничений;

• определении допустимого максимума изъятия природных ресурсов и изменения экосистем как среды жизни;

• необходимости выработки превентивных экологических запретов задолго до исчерпания природных ресурсов или их разрушения;

• приемлемости только эколого-совместимых технологий и техники во всех областях хозяйствования;

• переходе к ресурсосберегающим технологиям и миниатюризации изделий, к безопасным для природы и людей хозяйственным приемам;

• необходимости рационального использования природных ресурсов, защиты природной среды и др.

Воздействие ЧС на экономику.

В масштабах страны на экономику влияют ЧС глобального и национального уровня. Могут оказывать воздействие и региональные ЧС, затрагивающие основные отрасли экономики. ЧС влияют на величину валового национального продукта, равновесие спроса и предложения на рынке, доходы населения, величину экспорта и импорта, финансовую систему страны, совокупное потребление, активность предпринимательской деятельности, инвестиции и сбережения, рынок труда и др.

На уровне регионов и отдельных субъектов хозяйствования влияют все ЧС на работу производственных объектов, количество и качество выпускаемой продукции, рентабельность работы предприятия, издержки производства, прибыль, заработную плату, конкурентноспособность продукции и др.

Промышленная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на промышленных предприятиях и последствий этих аварий. Промышленная безопасность является важным элементом системы национальной безопасности. Государство обеспечивает государственное управление и государственный надзор в области промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством в этой области.

Опасные производственные объекты – это объекты, на которых:

• получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются взрывчатые, горючие, воспламеняющиеся, окисляющие, токсичные и опасные для окружающей среды вещества;

• используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа или при температуре нагрева воды более 115⁰ С;

• используются грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

• получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавов;

• ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Промышленная безопасность обеспечивается:

• лицензированием деятельности в области промышленной безопасности;

• подтверждением соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, требованиям соответствующих технических нормативных правовых актов;

• соблюдением требований промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта;

• экспертизой промышленной безопасности;

• разработкой декларации промышленной безопасности;

• определением, анализом и управлением риском опасности на объекте;

• соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

• предупреждением аварий и инцидентов, техническим расследованием их причин, анализом и разработкой мер профилактики.

Устойчивость работы объекта – это его способность выполнять заданные функции не только в обычных, но и в чрезвычайных ситуациях. Устойчивость самого объекта к ЧС зависит от способности его инженерно-технического комплекса противостоять разрушительному действию источника ЧС.

Основными факторами, влияющими на устойчивость работы промышленного объекта, являются:

• защищенность производственного персонала от поражения источником ЧС;

• размеры территории и характер объекта, планировка и застройка территории;

• численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих, их обученность действиям в ЧС;

• система и средства безопасности производства;

• надежность и производительность производственного оборудования, степень его изношенности;

• наличие своих источников энергоснабжения;

• виды выпускаемой продукции и уровень применяемой технологии;

• трудовая и производственная дисциплина;

• возможность работы объекта в аварийных ситуациях;

• готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения при ЧС и др.

Основными мероприятиями по обеспечению устойчивой работы промышленного объекта в ЧС являются:

• прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

• разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

• поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;

• обучение рабочих и служащих действиям при ЧС;

• повышение устойчивости объекта к разрушительному действию источника ЧС;

• предупреждение аварий и катастроф на объекте;

• организация устойчивого управления производством при ЧС;

• обеспечение устойчивого материально-технического снабжения в ЧС;

• поддержание трудовой и технологической дисциплины.

Предупреждение аварий и катастроф на объекте проводится на стадиях проектирования, реконструкции, перепрофилирования объекта, на этапе производства продукции и эксплуатации оборудования.

На стадии проектирования принимаются продуманные технические и технологические решения, исключающие или уменьшающие вероятность возникновения аварий и катастроф или уменьшающие число жертв, травм, материальный ущерб. Рационально размещаются производства, здания и сооружения с учетом их пожарной опасности, направления господствующего ветра и рельефа местности. Выдерживаются пожарные разрывы между зданиями. Используются огнестойкие материалы при строительстве зданий.

Предусматриваются противопожарные преграды, противопожарный водопровод с пожарными гидрантами и кранами, подъезды к водным источникам и резервуары с запасом воды. Проезды предусматриваются достаточной ширины с твердым покрытием. Коммунально-энергетические системы устраиваются с учетом их устойчивости и соблюдения других специальных требований безопасности.

На этапах реконструкции и перепрофилирования объектов внимание уделяют новым, появляющимся источникам опасности, новым опасным веществам и мерам обеспечения их безопасности. Проводятся мероприятия по предупреждению аварий и катастроф при испытаниях, наладке и пуске в эксплуатацию оборудования и производственных процессов. Соблюдаются правила проведения огневых работ.

На этапе производства продукции придается значение соблюдению обсуживающим персоналом правил безопасности, своевременному выявлению отклонений от оптимальных режимов, неисправностей, инцидентов. Персонал обучается действиям при обычных и экстремальных ситуациях. Особые требования безопасности предъявляются при обслуживании опасных производственных объектов.

На химически опасных объектах принимаются меры:

• по организации постоянного контроля состояния оборудования и хода технологического процесса;

• применением безопасных технологий и надежного в эксплуатации оборудования;

• ограничением запасов химически опасных веществ на рабочих местах, в подсобных помещениях и на складах;

• повышением прочности и химической стойкости стенок емкостей для хранения химически опасных веществ;

• использованием в оборудовании специальных средств защиты – клапанов избыточного давления, клапанов-отсекателей, блокировок, сигнализации;

• сооружением заглубленных хранилищ для хранения химически опасных веществ, защитных оболочек вокруг хранилищ, обваловки емкостей, резервных аварийных емкостей, стоков-ловушек и др.;

• надежностью энергопитания;

• соблюдением правил хранения, погрузки, разгрузки, заполнения и опорожнения емкостей, транспортировки химически опасных веществ;

• созданием запасов нейтрализующих веществ при использовании ядохимикатов.

Защита рабочих и служащих в ЧС достигается:

• определением количества одновременно укрываемых людей и строительством необходимого количества защитных сооружений;

• планированием и подготовкой к эвакуации рабочих, служащих и ценностей;

• разработкой режимов работы рабочих и служащих в условиях ЧС;

• обучением рабочих и служащих действиям в ЧС;

• накопление средств индивидуальной защиты и подготовка их выдачи в случае ЧС;

• поддержание в готовности локальной и централизованной системы оповещения.

Устойчивость производственного менеджмента в ЧС обеспечивается:

• высоким уровнем подготовки руководящего административно-хозяйственного и инженерно-технического персонала;

• непрерывностью, оперативностью, твердостью и гибкостью управления, применением систем автоматизированного управления;

• наличием надежных систем связи и их дублированием;

• своевременностью получения информации по прогнозируемым ЧС;

• тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС.

Устойчивость систем снабжения, сбыта, производственных связей с другими объектами достигается:

• созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья, комплектующих изделий;

• организацией и дублированием источников снабжения в ЧС;

• заменой привозных материалов и сырья на местные;

• использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствованием маркетинга.

Устойчивость инженерно технического комплекса достигается:

• проведением специальных исследований возможных воздействий источников ЧС (ураганов, взрывов, пожаров, наводнений и др.);

• разработкой и осуществлением мероприятий повышения устойчивости к ожидаемым ЧС.

Например, для повышения устойчивости зданий и сооружений к воздействию теплового излучения применяют: окраску в светлые тона, огнезащитные покрытия, установку экранов, применением негорючих материалов взамен горючих и др.

Устойчивость работы технологического оборудования обеспечивается:

• соблюдением правил его эксплуатации;

• оснащением предохранительными средствами защиты, блокировками, сигнализацией;

• своевременным ремонтом и модернизацией;

• защитой от воздействия внешних факторов при ЧС.

Безопасность объектов энергетики и их устойчивость при ЧС.

Объекты энергетики обладают повышенностью уязвимостью в ЧС. Выход их из строя оказывает негативное влияние на все другие объекты и население.

Повышение устойчивости систем электроснабжения достигается:

• дублированием или резервированием сетей электроснабжения для наиболее важных объектов и там, где отключение электроэнергии может вызвать ЧС;

• кольцеванием распределительной сети;

• прокладкой электрических кабелей под землей;

• проведением дополнительных мероприятий по повышению устойчивости наземных сооружений станций, подстанций и др., а также воздушных линий электропередач;

• применением систем автоматической защиты, сигнализации;

• своевременным профилактическим ремонтом оборудования и его модернизацией;

• высоким уровнем профессиональной подготовки персонала, его умением предотвращать и действовать в ЧС;

• проведением земляных работ по разрешению энергонадзора.

Повышение устойчивости систем газоснабжения достигается:

• прокладкой под землей газопроводов высокого и среднего давления;

• проведением дополнительных мероприятий по повышению устойчивости зданий газораспределительных станций и пунктов;

• надежной системой аварийного отключения участков газопровода при ЧС;

• кольцеванием газопроводов в городах;

• подачей газа к объекту от двух газораспределительных станций;

• применением в диспетчерском управлении телемеханических устройств и автоматики;

• высоким уровнем профессиональной подготовки персонала, его умением предотвращать или локализовывать аварийные ситуации;

Повышение устойчивости систем водоснабжения и канализации достигается:

• проведением дополнительных мероприятий по повышению устойчивости зданий трансформаторных подстанций и насосных станций, очистных сооружений и трубопроводов;

• своевременным ремонтом и ревизией состояния, очисткой коллекторов и других участков при их закупорке;

• использованием нескольких независимых источников воды;

• наличием резервных источников воды;

• возможностью подачи воды из одного водопровода в другой;

• возможностью отключать отдельные поврежденные участки, используя кольцевание сети;

• применением систем автоматической сигнализации при авариях и систем автоматических задвижек;

• высокоэффективной и надежной системы очистки;

• согласованием с органами санитарного надзора мест сброса сточных вод.

Безопасность транспорта обеспечивается совершенствованием дорожной сети, строительством транспортных развязок, применением средств обеспечивающих безопасность движения, совершенствованием самих транспортных средств, повышая их безопасность, экономичность и уменьшая выделение вредных выбросов в окружающую среду. Важную роль играет обучение машинистов, водителей и пешеходов, контроль и надзор за безопасностью движения, состоянием транспортных средств и их выбросами вредных веществ в окружающую среду.

На автомобильном транспорте ведутся работы по переводу двигателей на сжиженный природный газ, биотопливо, водород, этиловый спирт, применению дизельных, газотурбинных, электрических и инерционных двигателей, повышению кпд двигателей и уменьшению расхода топлива, обезвреживанию отработанных газов, применению подушек безопасности, радаров и бортовых управляющих ЭВМ.

Безопасность сельскохозяйственного производства.

Агропромышленный комплекс крайне чувствителен к ЧС природного, биологического и экологического характера.

Сельскохозяйственное производство из-за стихийных бедствий, болезней растений и животных, поражения растений вредителями ежегодно теряет значительную часть урожая.

Повысить устойчивость сельскохозяйственного производства можно путем противостояния природным ЧС, борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений, заболеваниями сельскохозяйственных животных, остановки деградации земель и соблюдения экологической безопасности сельскохозяйственного производства.

Основными причинами деградации почв являются:

• заболачивание земель;

• загрязнение почв средствами химизации;

• неудовлетворительная очистка сточных вод;

• загрязнение грунтовых вод нитратами;

• загрязнение почв тяжелыми металлами вдоль автомобильных и железных дорог;

• загрязнение почв радионуклидами после аварии на ЧАЭС;

• загрязнение почв и водоемов «кислотными» дождями;

• заиливание открытых водоемов;

• снижение уровня грунтовых вод из-за мелиорации;

• уплотнение почв тяжелой сельскохозяйственной техникой;

• загрязнение почв и водоемов стоками животноводческих комплексов;

• эрозия и истощение почв при интенсивной эксплуатации.

Экологическую безопасность сельскохозяйственного производства можно обеспечить:

• ограничением и регулированием масштабов осушения болот с целью остановки понижения уровня грунтовых вод и сохранения малых рек;

• ограничение загрязнение почв и водоемов тяжелыми металлами;

• ужесточение применения пестицидов и замену их на биологические и агротехнические способы борьбы с болезнями и вредителями растений;

• применение способов обработки почв и лесопосадок, уменьшающих эрозию почв;

• строительство и обваловка навозохранилищ, моек автотракторной и другой техники, удаление из водоохранных зон складов ядохимикатов;

• сбор, утилизация и использование как удобрения стоков животноводческих комплексов;

• восстановление гумуса введением в почву органических удобрений;

• соблюдением правил применения химических веществ в растениеводстве и животноводстве и др.