25.11. Акты гражданского состояния

^Акты гражданского ^{состояния - основные  события в жизни}

^{человека - подлежат обязательной} регистрации ^{от имени} государ¬

^ства в органах ^ЗАГС.

33

3

Государственной  регистрации  ^{подлежат:}  рождение  ^{человека;}

^{заключение}  брака;, расторжение  брака;  установление  ^{отцовства;}

усыновление;  удочерение;  перемена  ^имени,  фамилии  ^{и  отчества;}

смерть гражданина.

^.   Государственная регистрация ^{этих событий важна для} охраны

^{личных и} имущественных прав граждан, ^{так как с ними закон свя¬}

^{зывает  возникновение,,  изменение   и}  прекращение   ^{важнейших}

прав ^{и обязанностей.} Например, ^с рождением ребенка у ^его роди¬

^{телей возникают} родительские права ^{и обязанности, со} смертью

^{человека возникают} наследственньіе права ^{в отношении его} иму¬

щества, право ^{на пенсию} у ^его несовершеннолетних ^{детей и т.д.}

^{В запись  ЭТИХ актов} необходимые сведения ^{вносятся на осно¬}

^вании документов, ^{являющихся основанием для} государственной

регистрации ^акта гражданского ^{состояния} (например, справка ^из

медицинского учреждения ^р рождении ребенка� ^{совместное заяв¬}

^{ление отца и} матери ребенка, ^{не состоящих в} зарегис��рированном

браке, ^об установлении ^{отцовства, или} решение суда ^об установ¬

^{лении отцовства,  ИЛИ} справка установленной формы  ^о  смерти ^и

др-)-

Регистрацию   ^актов   гражданского   ^{состояния}   белорусских

граждан ^за границей осуществляют консульские учреждения ^Рес¬

публики Беларусь. Порядок регистрации консулом ^актов граждан¬

^{ского состояния} утверждается Министерством ^{юстиции и Минис¬}

терством иностранных ^дел.

^{Постановлением}  Правительства  утверждено  ^{Положение  о}

порядке регистрации ^актов гражданского ^{состояния в} Республике

Беларусь.

Иностранные граждане, лица ^без гражданства, проживающие

^на теріритории Республики Беларусь пользуются правами ^и несут

^{обязанности в} брачно-семейных ^{отношениях} наравне ^с граждана¬

^ми Республики Беларусь

.

Раздел ^ѴШ

ОСНОВЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Глава 26. Экологическое право

26.1. Предмет и система экологического права

^{Экологическое} право ^как отрасль права представляет ^собой

^{комплексное} правовое образование, совокупность юридических

норм ^и возникающих ^{на их базе отношений в области использо¬}

^вания, воспроизводства, охраны ^и защиты природных ^{объектов}

^и ресурсов, ^в сфере ^{взаимодействия общества и} природы.

Экологическому праву присущи признаки, дающие  ^{основа¬}

^ние выделять ^{его из общей системы} права ^в отдельную отрасль:

^·  государственная ^{и общественная} потребность ^в правовой

охране окружающей среды ^и регулировании ^{использования} при¬

родных ресурсов,

^{·  наличие}  специфического  предмета  ^{и  метода,}  принципов

правового  регулирования  ^{экологических  общественных  отно¬}

шений,

^{· наличие самостоятельных источников} права.

Предметом ^{экояотячсското} права ^{являются} общественные

^{отношения в} сфере ^{взаимодействия общества и} природы, ^по по¬

воду  ^{использования  и}  воспроизводства  природных  ресурсов  ^и

охраны окружающей среды.

^{Задачами}  законодательства  ^об  охране  окружающей  среды

являются:

^{· обеспечение} благоприятной окружающей среды;

^·  регулирование  ^{отношений  в  области}  охраны природньіх

ресурсов, ^{их использования и} воспроизводства;

^·  предотвращение  вредного  ^{воздействия  на}  окружающую

среду ^{хозяйственной и иной} деятельности;

^· улучшение ^{качества} окружающей среды;

^{· обеспечение} рационального ^{использования} природных ре¬

сурсов.

33

5

^{Система экологического} права.  ^{Экологическое} право ^явля¬

^{ется  комплексной}  отраслью  права.  ^{Комплексный}  характер  ^от¬

расли проявляется ^{в нескольких} уровнях.

Первый  уровень,   ^{сложившийся  в}  процессе  ^{использования}

природных   ресурсов,   ^{основан  на   естественных   особенностях}

природных ^{компонентов. Он включает шесть самостоятельных}

отраслей, объединенных ^{в экологическом} праве ^в силу ^{взаимо¬}

^{связи в} окружающей среде  природных ^{элементов,} которые ^эти

отрасли обслуживают:  ^.

^{· земельное} право, ^или правовой режим ^{использования и ох¬}

раны земель;

^·  водное право, ^или правовой режим ^{использования и} охра¬

^ны вод;

^{· лесное} право, ^или правовой режим ^{использования и} охра¬

^ны растительного мира;

^·" горное право, ^или правовой режим ^{использования и} охра¬

^ны недр;

^· правовой режим охраны ^{и использования животного} мира;

^· правовую охрану Атмосферного воздуха.

Второй уровень представляют ^{так называемые экологизи¬}

рованные нормы ^- нормы ^иных отраслей законодательства, ре¬

гулирующие  ^{экологические  отношения.  На  этом}  уровне  пред¬

^{ставлены как} нормы, устанавливающие специфические для ^той

^{или  иной}  отрасли  права  институты  ^~  право  ^{собственности  в}

гражданском  праве,  институты  административной  ^{ответствен¬}

^{ности  и}  управления  ^в  административном  праве,  ^так  и  нормы,

принимаемые  ^{с  целью}  охраны  окружающей  среды  ^в  процессе

^{хозяйственной} деятельности.

Третий уровень представлен нормами международного пра¬

^ва окружающей среды, ^{также в свою} очередь ^{объединенными в}

отрасль  международного  публичного  права  ^~  международное

право окружающей среды.

^{Экологическое} право, ^{являясь комплексным}  правовым ^об¬

разованием, ^{обладает и свойственным} для ^{него методом} право¬

^вого регулирования.  Суть ^{этого метода заключается в} органи¬

^{ческом сочетании} государственного (властного) регулирования

^всей совокупности складывающихся ^{экологических отношений}

^с  определенной  ^{обособленностью  и  самостоятельностью}  при

^{использовании  и}  охране  природы  ^и  окружающей  среды ^{.в  це¬}

лом.

^{Экологическое} право ^как отрасль ^{знаний есть} наука ^о  пра¬

^вовой охране окружающей среды, ^в историческом, ^{социальном}

^и юридическом ^{аспектах. . '}

33

6

^{. 26.2. Экологические} правоотношения ^�

Предметом  ^{экологического}  права  выступают  ^{экологичес¬}

^кие  отношения, ^т.е.  общественные  отношения, возникающие  ^в

^{области взаимодействия общества и} природы ^по  поводу приро¬

допользования  ^и  охраны  окружающей  среды.  ^{Эти  отношения}

подразделяются ^{на два вида:} природоресурсные ^и природоохра-

нительньіе.

Природоресурсные   ^{отношения   возникают  в  области  ис¬}

^{пользования} природных ресурсов ^{с целью} удовлетворения ^мате¬

риальных ^и. культурных потребностей ^людей. Природоохрани¬

^{тельные отношения} выражают требования  охраны  окружаю¬

щей среды ^в процессе ^{ее хозяйственного использования.  ,}

Правовое   регулирование   ^{отношений,   складьшающихся   в}

процессе ^{взаимодействия общества и} природы, осуществляется

через  систему  правовых  норм,  которые  представляют  ^собой

^{обязательные} правила ^{поведения человека по отношению к ок¬}

ружающей среде.

^{Отношения в области} взаимодействия общества ^и природы,

будучи урегулированные нормами ^{экологического} права, ^стано¬

^{вятся  экологическими}  правоотношениями.  ^{Не  все  экологичес¬}

^{кие  отношения  становятся}  правоотношениями,  ^{а  только  те  из}

^них, которью выражены ^в нормах права, закреплены ^{в законо¬}

дательстве,  ^и в  развитии которых заинтересовано  государево.

^{Это связано с} тем,  ^что одни ^{экологические  Отношения} вообще

^не требуют правового регулирования, другие ^{в данный момент}

^не могут ^быть урегулированы нормами ^{экологического} права, ^а

третьи регулируются нормами других отраслей права.

Субъектами ^{экологических} правоотношений, ^{т.е. носителя-}

^.ми прав ^{и обязанностей в этих} правоотношениях, ^{являются: Ре¬}

спублика Беларусь, госудаірственные органы, ^{обладающие ком¬}

петенцией ^по регулированию  ^{экологических отношений;  Сове¬}

^ты депутатов; белорусские ^и иностранные физические ^и юриди¬

^ческие  лица,  лица  ^без  гражданства,  иностранные  государства,

международные, организации.

^{Объе/столі  экологических}  правоотношений  ^{является}  оіфу-

жающая среда.

Окружающая  среда  ^-  это  совокупность  ^{компонентов}  при¬

родной среды, природных ^и природно-антропогенных ^{объектов,}

^{а также} антропогенных ^{объектов.}

Составляющими окружающей среды ^{являются:}

Природа,  ^или природная  среда, ^~ это совокупность ^{естест¬}

^венных условий ^{жизни и} деятельности ^{человека.}

Природно-антропогенные  ^{объекты  -}  природные  ^{объекты,}

^{измененные  в}  результате  ^{хозяйственной  и  иной  деятельности,}

^или   объект,   созданный   человеком,   обладающий   ^{свойствами}

33

7

природного ^{объекта,} например, ^зоны отдыха, парки, ^{ботаничес¬}

^кие сады;

Антропогенные ^{объекты -} объекты, созданные ^{человеком}

^{для  обеспечения  его  социальных}  потребностей  ^{и  не  обладаю¬}

^{щий свойствами} природных ^{объектов.}

^Таким образом, окружающая среда ^{-· это естественная} при¬

родная среда, преобразованная ^{деятельностью человека в каче¬}

^{ственно} новую структуру.

^{Объекты}  правового  регулирования  ^{экологического}  права

^{обладают} определенными признаками, ^только при ^{наличии ко¬}

торых ^{они являются объектом} правового ^{воздействия со} сторо¬

^{ны экологического} права, ^а не других правовых отраслей: ^есте¬

^{ственное} происхождение объекта; ^{экологическая зависимость и}

^{нахождение в цепи экологических связей.} Таким/образом, ^не яв¬

^{ляются  объектом  экологического}  права  природное  ^{вещество,}

^{изъятое  человеком  из}  природной  среды  (вода  ^в  резервуарах,

^{выловленная}  рыба,  срубленные  деревья,  ^{извлеченные  из}  недр

^{полезные ископаемые и} т.д.), поскольку ^оно теряет ^{связь с есте¬}

^{ственной} средой ^и превращается ^в товароматериальные ^{ценнос¬}

^{ти,  а  значит,}  регулируется  другой  отраслью  права  ^-  граждан¬

^ским правом.

^В структуре природной среды ^{можно выделить такие ее со¬}

^{ставные  части,  как  компоненты}  природы,  ^{иначе  называемые}

природными  ^{объектами,}  природные  ресурсы,  природные  ^ком¬

плексы.

^{Компоненты}  природной  среды  ^{-  земля}  (включая  почвы),

недра, поверхностные ^{и подземные} воды, атмосферный воздух,

растительный ^{и животный} мир, ^{а также озоновый слой и около¬}

^{земное космическое} пространство, ^{обеспечивающие в} совокуп¬

^ности благоприятные условия для существования ^{жизни на Зем¬}

^{ле. целях обеспечения} рационального ^{использования} ограни¬

^{ченных в} природе ^{ее компонентов} проводится ^их классификация

^на категории ^и группы. Например, ^{все земли по их} целевому ^на¬

^{значению} подразделяются ^{на семь} категорий:  ^{земли сельскохо¬}

^{зяйственного  назначения;  земли  населенных}  пунктов  (городов,

^{поселков} городского ^{типа и сельских населенных} пунктов); ^зем¬

^ли промышленности, транспорта, связи, обороны ^{и иного назна¬}

^{чения;  земли}  природоохранного,  оздоровительного,  рекреаци¬

^{онного и} историко-культурного ^{назначения; земли лесного} фон¬

^{да; земли водного} фонда; ^{земли запаса.}

Природные ресурсы  ^{--  компоненты}  природной  среды,  при-

роднью  ^и  природно-антропогенные  ^{объекты,}  которые  ^{исполь¬}

зуются ^или могут ^{быть использованы} при осуществлении ^хозяй¬

^{ственной и иной} деятельности  ^{в  качестве  источников}  энергии,

продуктов производства ^и предметов потребления ^{и имеют по¬}

требительскую ^{ценность.}

33

8

П риродный  ^{комплекс -}  функционально  ^{и  естественно  свя¬}

^занные  между  ^собой  природные  ^{объекты,  объединенные  гео¬}

графическими  ^{и  иными}  соответствующими  признаками.  При¬

родные комплексы, ^{иначе называемые особо} охраняемыми при¬

родными территориями, ^как правилоѵ ^{подлежит особой} охране

^в  силу  уникальности  ^{или  типичности}  совокупности  природных

^{элементов  в  комплексе.}   Природными  ^{комплексами  являются}

^{Беловежская} пуща, Браславские озера, озеро Нарочь.

^По режиму охраны ^{и использования} природные ^{комплексы}

подразделяются ^{на: полностью исключенные из хозяйственного}

^и  рекреационного  ^{использования}  (заповедники);  ^с  ограничен¬

^ным  режимом  ^{использования}  ресурсов  ^{в  хозяйственных  целях}

(заказники),  ^{со  смешанным}  режимом  охраны  ^{и  использования}

(национальные парки).

Для  ^{возникновения  экологических}  правоотношений  требу¬

^{ется  наличие}  определенных  юридических  фактов,   ^{т.е.  таких}

^{действий или} событий, которые ^{в соответствии с законодатель¬}

^ством  порождают определенные  права  ^{и обязанности} участни¬

^ков  правоотношений.  Для  ^{экологических}  правоотношений  ^ха¬

рактерно ^{наличие в качестве основания возникновения или} пре¬

кращения правоотношения юридического факта ^{- события� т.е.}

^{явления,} происходящего ^в реальной ^{действительности независи¬}

мо от воли человека.

^{Различают  события,  имеющие  абсолютный}  характер  (на¬

пример, ^{стихийные  бедствия -} землетрясения,  извержения вул¬

канов,  ^{полностью  независимые  от  воли}  человека),  ^{и  события,}

имеющие ^{относительный} характер, ^{- возникают по воле  чело¬}

^{века вследствие его деятельности, но} развиваются ^и протекают,

^{помимо  его  воли}  (истощение  ^{озонового  слоя,  потепления кли¬}

^мата, насыщение атмосферного воздуха вредными веществами).