2.3. Действие нормативных правовых актов во времени,

пространстве ^и по кругу лиц

Для правильного применения нормативных правовых ^актов

^{важно  точно  знать  о}  действии нормативного  ^{акта  во}  времени,

^{т.е. с какого момента он начинает} действовать ^и когда ^его дей¬

^ствие   прекращается.   Определение  времени   ^начала  действия

нормативного   ^{акта   связано   со}   временем   ^его   официального

опубликования.

^В Республике Беларусь ^под официальным опубликованием

нормативных правовых ^{актов понимается} доведение ^{их до все¬}

^{общего  сведения}  путем  воспроизводства  ^{текстов}  нормативных

^{актов  в} регулярно ^{издающемся} «Национальном реестре право¬

^{вых актов} Республики Беларусь» ^и иных официальных ^{издани¬}

^{ях, Такими являются газеты «Советская} Белоруссия»«Звязда»,

«Народная ^{газета»,} «Рэспубліка».

^Датой официального опубликования нормативного право¬

^{вого акта считается} день выхода ^в свет официального издания, ^в

котором ^{помещен этот акт. В} случае разновременного опубли¬

^{кования} нормативного ^{акта в нескольких} официальных издани¬

^ях дата официального опубликования нормативного ^акта опре¬

деляется ^по дате первоначального опубликования.

Декреты Президента  Республики Беларусь ^{и законы после}

подписания Президентом, ^{а также в} случаях, когда ^{в соответст¬}

^вии с Конституцией ^{закон считается} подписанным, подлежат ^не¬

медленному  ^и  обязательному  официальному  опубликованию.

^Указы  Президента  нормативного  характера  подлежат  ^обяза¬

тельному официальному опубликованию, ^{если иное не} установ¬

^{лено  актами  самого}  Президента  ^{или  законом.  Постановления}

^Совета  Министров  Республики  Беларусь нормативного  харак-

3

0

тера ^{подлежат} официальному опубликованию, ^{если иное не} ус¬

^{тановлено  Советом}  Министров  ^{или  законом.  Иные}  норматив¬

^ные правовые ^акты могут ^быть официально опубликованы ^по¬

^{сле включения их в Национальный} реестр правовых ^{актов Рес¬}

публики Беларусь,

Нормативные   правовые   ^акты  могут  ^быть  опубликованы

^в изданиях, ^не являющихся официальными, ^{а также} доведены до

^{всеобщего сведения по телевидению и} радио, переданы посред¬

^{ством   иных   способов}  распространения   информации.   ^Однако

опубликование  ^{их  в  изданиях,  не  являющихся}  официальными,

^{является} неофициальным, ^{и ссылки на такие} публикации ^не до¬

пускаются.

^{Законодательством} предусматриваются различные варианты

вступления нормативных правовых ^{актов в} силу. ^Законы страны,

^{а также} декреты Президента вступают ^в силу через ^{10 дней после}

^их официального опубликования, ^{если в этих актах не} установлен

для  ^{этого  иной}  срок.  ^Указы  Президента,  ^{постановления} Прави¬

^{тельства и иные} нормативные правовые ^акты вступают ^в силу ^со

^{дня включения  их  в} Национальный реестр правовых ^{актов Рес¬}

публики Беларусь, ^{если в этих актах не} установлен ^иной срок. ^По¬

^{становления  палат}  Парламента  вступают  ^в  силу  ^{с  момента  их}

принятия, ^{если иное не} предусмотрено ^{в самих постановлениях.}

Когда речь идет  ^{об  иных}  сроках  вступления нормативных

^{актов в} силу, ^{отличных от} указанных ^{выше, то имеется в} виду,

^что в одних случаях ^{такие  акты} вводятся ^в действие ^со  време¬

ни,  указанного  ^{в  самом}  нормативном  ^{акте  или  в  специальном}

^акте о введении ^его в действие, ^в других ^{- с момента} принятия

^{акта или его} опубликования. ^{Законы не} могут вступать ^в силу

^{с момента их} принятия Парламентом, поскольку Конституцией

предусмотрена   процедура   ^{подписания   закона}   Президентом

страны.

Нормативные ^{акты, касающиеся} прав, ^{свобод и обязанностей}

граждан, вступают ^в силу ^{только после их} официального опубли¬

кования.

Нормативный правовой ^акт действует бессрочно, ^{если в его}

^{тексте не} оговорено ^иное.

Утрата нормативными юридической ^силы происхо¬

дит при наступлении определенных ^{обстоятельств:}  1)  ^{в  связи с}

^{истечением} срока действия ^{акта, если он был} принят ^на опреде¬

^ленный срок; 2)  вследствие прямой ^отмены нормативного ^акта

путем указания ^{об этом в новом акте} соответствующей юриди¬

^{ческой силы;} 3) когда нормативный ^акт фактически ^{заменяется}

^{новым актом,} регулирующим по-иному ^те же общественные ^от¬

ношения.

3

1

^с  действием   нормативных   правовых   ^{актов   во}   времени

неразрывно ^{связаны} вопросы переживания нормативного ^акта

^и обратной ^{силы закона.}

Переживание  нормативного  правового  ^{акта  означает  та¬}

кую ситуацию, ^{когда отмененный акт} продолжает действовать ^в

^{отношении} правоотношений, ^{возникших} ранее ^{на основании его}

норм. ^{Такое положение} нередко складьшается ^{в связи с} тем, ^что

некоторые  правоотношения  (арендные,  кредитные, подрядные

^и др.) ^{являются} длящимися ^{и их невозможно} привести ^{в соответ¬}

^{ствие с новым законодательством без} ущерба для интересов ^сто¬

рон ^и подрыва ^{стабильности} имущественных ^{отношений.}

Обратная  ^{сила закона  означает} распространение действия

нормативного правового ^{акта на те} отношения, которые суще¬

^{ствовали еще до  его}  вступления  ^в  юридическую  силу.  ^{Однако,}

^как  правило,  ^закон  обратной ^{силы  не  имеет и} распространяет

^свое действие ^{только на те} отношения, которые ^{возникают по¬}

^сле вступления ^его в силу.

^{Исключение  составляют}  случаи,  когда  ^{закон смягчает  или}

^{отменяет}  юридическую  ответственность,  ^либо  когда  ^{в  самом}

нормативном правовом ^{акте или в акте о} введении ^его в дейст¬

^вие прямо предусматривается, ^что он распространяет ^{свое дей¬}

^{ствие на} определенные отношения, ^{возникшие} до ^его вступле¬

^ния в силу.

^{В отличие от действия} нормативных правовых ^{актов во} вре¬

^{мени,  их  действие  в}  пространстве  ^{связано  с}  определением

территории, ^на которой ^их нормы ^{подлежат обязательной} реа¬

лизации.

^В международном праве под территорией государства ^пони¬

^{мается часть земного} шара, которая принадлежит определенно¬

му государству ^{и находится под  его}  суверенной ^{властью.  В  со¬}

^став  территории  государства  ^{входят:  вся}  суша  ^в  пределах  ^его

границ, ^{включая} недра; внутренние  (национальные) ^и террито¬

риальные ^воды (прибрежные ^воды морей ^{и океанов} определен¬

^ной шириньі); воздушное пространство ^в пределах границ госу¬

дарства; ^{военные} суда (морские ^и воздушные) ^под флагом госу¬

дарства;  ^{невоенные}  суда  ^под  флагом  государства  ^в  открытом

море ^и в международном воздушном пространстве; ^{космические}

корабли (станции) ^{со знаком} государства, зарегистрировавшего

^{объект, К} территории государства приравниваются территории

^{посольств,} консульств, миссий, находящихся ^за рубежом.

^{В соответствий с} международным принципом территориаль¬

^ного верховенства ^{как составной части} государственного  суве¬

ренитета нормативные  правовые  ^{акты  высших  и} центральных

органов государства действуют ^{на всей} территории государства

^{или на обозначенной в  них  части этой} территории.  Норматив-

3

2

^{ные акты местных} государственных органов действуют ^в преде¬

^лах территории, ^на которую распространяется ^их юрисдикция.

^{-   С  действием}  нормативньіх  правовых  ^{актов  в}  пространстве

^{тесно  связано  их  действие  по}  кругу  лиц.  ^По  общему  правилу

нормативные  ^акты  государства  действуют  ^{в  отношении  всех}

субъектов права, находящихся ^на его территории. ^Это - гражда¬

^не данного государства, ^{лица без} гражданства, граждане других

государств (иностранцы), ^{лица с двойным} гражданством, ^а так¬

^же все организации, осуществляющие деятельность ^на террито¬

рии государства.   ;

Некоторые  нормативные  правовые  ^акты  распространяют

^{свое действие лишь на} определенные категории ^лиц, государст¬

^венных органов, организаций. Так, ^{Закон «О} милиции» действу¬

^{ет в отношении} органов милиции ^и их сотрудников. Определен¬

^{ные акты} распространяются ^{только на} военнослужащих, ^пенси¬

онеров, ^{инвалидов и т.п.}

^{В  соответствии  с}  законодательством  Республики  Беларусь

иностранные граждане ^{и лица без} гражданства ^на ее территории

пользуются правами ^и свободами ^и несут ^{обязанности} наравне ^с

гражданами страны, ^{если иное не} определено Конституцией, ^за¬

^{конами  и}  международными  договорами  Республики  Беларусь.

^{Так, в отношении этих лиц, находящихся} (проживающих) ^на тер¬

ритории  Беларуси,  ^{имеются}  некоторые  правовые  ограничения:

^они не могут избирать ^и быть  избранными ^в представительные

органы  государства, унаствовать ^в референдумах; ^не могут  ^вы¬

^{полнять обязанности по несению воинской} службьг, ^не вправе ^за¬

^нимать  определенные  государственнью  ^{должности,  состоять  на}

службе ^в органах внутренних ^дел,

Существуют  некоторые  особенности,  ^{связанные  с} распрост¬

ранением  действия  определенных  нормативных  правовых  ^актов

^на граждан, ^{независимо от места их: нахождения. Так.} Конституци¬

^ей гражданину Беларуси гарантируется ^{защита и} покровительст¬

^во  государства  ^{как  на его}  территории, ^{так и за ее}  пределами.  ^В

^{Уголовном} кодексе установлено, ^что гражданин Беларуси ^{или по¬}

^{стоянно} проживающее ^в республике ^{лицо без} гражданства, совер¬

^шившее преступления ^вне пределов Республики Беларусь, ^подле¬

^{жит ответственности по} этому Кодексу, ^если совершенные ^им де¬

^яния признаны преступлениями ^в государстве, ^на территории ^ко¬

торого ^{они были} совершены, ^{и если они не понесли} уголовную ^от¬

^{ветственность в этом} государстве.

Определенные ^лица пользуются ^на территории Республики

Беларусь правом экстерриториальноапы. ^{Так, в соответствии с}

международными ^{соглашениями главы} иностранных государств

^и   правительств,   сотрудники   иностранных   ^{дипломатических}

2 Зак.  1893

33

представительств,  ^{члены  их  семей  и}  некоторые  другие  ^иност¬

ранные  граждане  ^в  силу  ^их  определенной  служебной  принад¬

^{лежности}  обладают  дипломати�іеским  иммунитетом.  ^{Эти  лица}

пользуются правом ^личной неприкосновенности ^{и не подлежат}

/в.рвО�У 'ИЛ|І'аадеряса ^{то ни было форме.}

^\ уголовной ^или административной ^{ответственности}

^{Дипломатических}   представителей   иностранных   государств   ^в

случаях совершения ^ими соответствующих правонарушений ^на

территории страны пребывания разрешаются дипломатическим

путем.   ^{Дипломаты}  пользуются  иммунитетом  ^от  гражданско-

правовой юрисдикции, ^{за исключением} случаев, предусмотрен¬

^{ных Венской} конвенцией ^о дипломатических ^{отношениях от 18}

апреля ^1961 г.