1.4. Реализация права

Юридические   нормы   ^{отвечают}   своему   предназначению

^{лишь тогда, когда они вьтолняются, т.е.}  реализуются ^на прак¬

^тике в поведении людей.

^{Реализация}  правовых  норм ^- это  осуществление  содержа¬

^{щихся  в  них} предписаний ^в  правомерном ^{поведении} субъектов

права.

Процесс реализации права ^{достаточно  сложен и} осуществ¬

^{ляется в} различных формах, ^к которым ^{относятся} соблюдение,

^{исполнение, использование и} применение правовых норм.

^{Соблюдение - это такая} форма реализации норм права, ^ко¬

торая проявляется ^в строгом ^{вьшолнении} субъектами права ^со¬

держащихся ^в нормах запретов, ^т.е. в воздержании ^от соверше¬

^ния запрещенных деяний.

^{Исполнение - это такая} форма реализации права, при ^кото¬

рой субъекты права ^своими действиями ^{выполняют} требования

правовых норм. ^{В данном} случае ^{поведение} субъектов проявля¬

^{ется в активном} осуществлении ^{возложенных на них обязаннос¬}

^{тей  независимо  от}  внутреннего  ^{отношения  к  ним}  (например,

своевременно ^{вносить} квартирную плату).

^{Использование - такая} форма реализаций, которая выража¬

^ется в осз�ествлении ^{участниками} регулируемых правом ^обще¬

^{ственных отношений своих} прав, закрепленных ^в законодатель¬

^{стве: Иными словами, использование} предполагает совершение

1

8

управомоченными суб7>ектами ^{деяний в  зависимости от их же¬}

^{лания  и  воли}  (например,  совершение  ^сделок  купли-продажи,

^найма, аренды ^и др.).

Однако ^не всегда соблюдение, ^{исполнение и использование}

^{позволяют}  реализовать  предписания  правовых  норм.  Нередко

правореализация ^{возможна лишь} при участии ^{компетентных} ор¬

^{ганов.  Такая}  форма  реализации права,  при которой государст¬

^{венными или по их} уполномочию негосударственными органами

осуществляется   ^{властная   деятельность,   обеспечивающая   со¬}

блюдение,   ^{исполнение   или   использование}   субъектами   права

^своих прав ^{и обязанностей, называется} применением права.

Применение права ^{может быть} определено ^{как властная де¬}

^{ятельность компетентных} госз�дарственных органов, ^{должност¬}

^ных лиц ^{или по  их} уполномочию  негосударственных организа¬

ций, осуществляемая ^в установленных ^{законодательством} фор¬

^{мах,  по}  реализации  правовых  норм  путем  принятия  индивиду¬

ально-правовых решений (актов).

Применение права ^{имеет место�в} случаях, ^когда права ^и обя¬

^{занности}  конкретных  субъектов  ^не  могут  возникнуть-без  ^соот¬

ветствующих ^{актов компетентных} органов (например, при ^назна¬

^чении  пенсии); когда требует официального разрешения право¬

^вой спор  (рассмотрение судом ^дела о разделе имущества); ^когда

необходимо  ^{обеспечить  исполнение  обязательств  или} защитить

права ^от нарушений (принять решение ^{о возмещении} причинен¬

^ного ущерба); ^когда требуется ^{наказать} правонарушителя путем

определения  ^и  реализации  мер  юридической  ^{ответственности}

(вынесение приговора преступнику).

Применение права осуществляется путем принятия ^{особого}

^{акта. Акт} применения права ^- это официальное индивидуально-

правовое предписание (властное решение ^по юридическому ^де¬

лу), принятое ^{компетентным} органом ^в установленном порядке

^{на  основе} действующих правовых норм, ^{в  отношении} конкрет¬

^{ных обстоятельств и} персонально определенных ^лиц.

Поскольку ^сам факт ^{издания лкта} применения ^еще не гаран¬

тирует претворение ^{его в жизнь,} принципиально  ^{важным явля¬}

^ется принятие  мер ^{по  его}  своевременному ^и  полному ^{іісполне-}

нйю в соответствии с законом,

Реализация  правовых  норм  происходит  путем  осуществле¬

^ния предусмотренных ^ими прав ^{и обязанностей} суб7:.ектов пра¬

^ва. Права ^{и обязанности,} закрепленные ^в правовых нормах, ^но¬

^сят  абстрактный  характер  (статутные  права  ^и  обязанности).

^Они  представляют ^собой  предусмотренные  государством  пре¬

делы, ^в границах которых ^и при ^{наличии необходимых для это¬}

^{го оснований} (юридических фактов) ^{возникают} субъективные,

^т.е.  совершенно  определенные  (личные)  права  ^{и обязанности.}

19

/

Например, ^все граждане Республики Беларусь ^имеют право ^на

^высшее образование (статутноеправо), ^{но каждый} конкретный

гражданин реализует ^это право  по-своему;  Поступая ^в опреде-

^{ленньій}  вуз  ^на предусмотренньіх  ^{законом} основаниях,  гражда¬

^нин приобретает суб7>ективное  (личное)  право учиться ^в этом

вузе.

Субъективные права ^{и обязанности} могут реализовываться ^са-

мостоят�ельно, ^{без взаимоотношений с} другими ^лицами (пользова¬

^ние приобретенным телевизором, ^{воспитание своих} детей), ^но ча¬

^ще они осуществляются ^{во взаимоотношениях с} другими субъекта¬

^ми  права.  ^{Такие  отношения  называются}  правовыми  (работа  ^по

найму, ^{назначение и} получение ^{пенсий и} т.п.).

^{К  основным}  признакам  (чертам)  правоотношений  ^отно¬

^сятся следующие.

^1.  Правоотношения  ^{возникают  на  основе}  правовых  норм

при  ^{наличии}  предусмотренных  правом  определенных  ^{жизнен¬}

^{ных обстоятельств}  (юридических фактов). ^В  них общие  право¬

^{вые положения,} статутные права ^{и обязанности} превращаются ^в

субъективное, конкретизированное ^{состояние.}

^2.  Правоотношения  предртавляют  ^собой  общественно  ^зна¬

^{чимые связи} конкретных, персонально определенных ^лиц (сто¬

рон правоотношения).

^{3. Если в} правовых нормах ^{заключена} государственная ^во¬

^{ля, то в} правоотношениях происходит ^{в той или иной} мере ^соче¬

^{тание, взаимодействие воли} государства ^и воли сторон правоот¬

^{ношения.} Например, ^даже в уголовно-процессуальных правоот¬

^{ношениях, в} которых превалирует ^воля государства, ^{воля обви¬}

^{няемого}   проявляется   ^в   реализации  ^{им   своих}   субъективных

прав.

^4.   Правоотношения  характеризуются  ^{наличием}  у   сторон

^{взаимньіх} субъективных прав ^{и обязанностей.}

^5. Осуществление ^{взаимных} субъективных правки ^{обязанно¬}

^стей сторонами правоотношения при ^{необходимости} гарантиру¬

^ется государством.

^Таким образом, правоотношения ^- это юридическая форма

^{общественных  отношений,}  представляющая  ^{собой  вшникаю-}

^{щие на основе} правовых норм ^и в результате определенных ^л<из-

^{ненных обстоятельств связи} конкретных субъектов права, ^обла¬

^{дающих  взаимными} субъективными правами  ^и обязанностями,

реализация которых гарантируется государством.

Правоотношения ^{имеют свою} особую структуру, ^{элемента¬}

^ми  которых  ^{являются;}  субъекты  правоотношения;  субъектив¬

^ные права ^{и обязанности} сторон правоотношения; ^{объекты} пра¬

^{воотношения;}   фактическое   (реальное)   ^{поведение}   субъектов

правоотношения.

2

0

Субъектами  правоотношений  (их  сторонами,  участника¬

ми) ^{являются} субъекты права, вступившие ^в соответствующие  ^,

правоотношения. Субъектами права ^{являются Индивиды} (физи¬

^ческие лица) ^и организации, ^{обладающие} признаваемыми пра¬

^вовыми  нормами  юридическими  ^{качествами,  позволяющими}

^{им быть носителями} субъективных прав ^{и обязанностей. К та¬}

^{ким качествам относятся} правоспособность ^и дееспособность.

Правоспособность ^- это признаваемая правовыми нормами

^{способность  лица  иметь}  субъективные  юридические  права  ^и

обязанности.  ^{Такая  способность}  еще  ^{не  означает  способности-}

^{самостоятельно}   приобретать   ^и   осуществлять   субъективные

права ^{и обязанности. Так,} правоспособными ^{в отношении} граж¬

^{данских} прав могут ^{быть и малолетние, и} умалишенные, ^н� осу¬

ществлять  ^эти права  будут ^{за них  их} представители  (родители

^иди опекуны). ^'

^{Дееспособность ~ это} признаваемая правовыми нормами ^спо¬

^{собность} лица лично, ^своими действиями приобретать субъектив¬

^ные юридические права ^и обязанности, осуществлять ^{их, отказы¬}

ваться от них.

Разграничение правоспособности ^и дееспособности ^{в отно¬}

^{шении личности} характерно ^лишь для гражданского права, ^по¬

скольку  ^{обеспеченным  в}  имущественным  ^{отношении  должен}

^быть  каждый  ^{человек,  независимо  от}  возраста,  умственного

развития  ^{или  психического  состояния.}  Поэтому  гражданская

правоспособность   у  физического   ^{лица  возникает  с  момента}

рождения,  ^а  дееспособность  ^-  по  достижении  определенного

возраста (полная ^- р 18 лет, ^{а частичная -� несколько} раньше). ^В

других  сферах  общественных  отношений,  регулируемых  пра¬

^вом,  правоспособность  ^и  дееспособность  наступают  одновре¬

^{менно. В} юриспруденции ^{оба эти качества охватьшаются таким}

общим ^{понятием, как} правосубъектность,

Субъектами  многообразных  правоотношений  могут  ^быть

физические ^лица (граждане страны, иностранные граждане, ^ли¬

^ца без гражданства); организацші (государственные, ^{обществен¬}

ные);  ^{социальные  общности}  (народ,  нация,  трудовой  ^{коллек¬}

тив); государство ^{в целом.}

Государственные  ^и  общественные  организации,  организа¬

^ции  физич:еских  ^лиц  в  имущественных  (гражданско-правовых)

^{отношениях}  выступают  ^{в  качестве  особых}  субъектов  права  ^-

юридических ^лиц.

Правоотношения ^как форма реализации правовых предпи¬

^саний возникают, ^{изменяются и} прекращаются ^{не сами по себе,}

^а  вследствие  конкретных  ^{жизненных}  обстоятельств,  ^{называе¬}

^мых юридическими фактами. ^{Такие обстоятельства,} факты ^на¬

^{зываются}  юридическими  потому, ^{что  они,} во-первых,  призна¬

^{ются таковыми} правовыми нормами ^и, во-вторых, влекут ^за со-

2

1

^{бой  именно}  юридические ^{последствия, т.е.}  обусловливают  пре¬

вращения статутных прав ^{и обязанностей в} субъективные.

Юридические; ^- это конкретные ^{жизненные обстоя¬}

^{тельства, с} которыми правовые нормьі  ^{связывают возникнове¬}

^{ние, изменение или} прекращение субъективных прав  ^{и обязан¬}

^{ностей, в том числе} у субъектов правоотношений.

^{В  зависимости от} последствий юридические факты  ^{делятся}

^на правообразующие, правозаменяющие ^и правопрекращающие.

^{Один и тот же}  юридический  факт ^может  одновременно  ^вызы¬

^вать различные юридические последствия.

^По ,волевому  ^{основанию}  юридические  факты  подразделя¬

^{ются на события и} деяния (действия ^или бездействие).

^{События - это такие} юридические факты, наступление ^ко¬

торых ^{не зависит от воли} субъектов права (наводнение, ^{естест¬}

^венная смерть ^{человека и} т.п.).

^{Деяния - акты волевого} поведения ^людей (сделки, причине¬

^ние вреда ^и т.п.).

Деяния могут ^быть правомерными, которые совершаются ^в

^{соответствии с} правовыми предписаниями ^или не противоречат

^им, и неправомерными, ^т.е. противоречащими правовым предпи¬

саниям.

Неправомерные деяния делятся ^на правовые проступки, ^но¬

^{сящие общественно} вредный характер (административные, ^дис¬

циплинарные,  гражданско-правовые),  ^и  преступления ^-  право¬

нарушения, отличающиеся общественно ^{опасным} характером ^и

запрещеннью уголовным законодательством.

Нередко  ^{для достижения}  некоторых  правовых  ^{последст¬}

^{вий  недостаточно  одного}  юридического  факта,  ^а  требуется

определенная ^их совокупность.  ^Такая совокупность ^{несколь¬}

^{ких  взаимосвязанных} между ^собой юридических фактов,  ^не¬

^{обходимых  для  возникновения,  изменения  или} прекращения

определенных   правоотношений,   ^{называется}   фактическим

^{составом.  Так,  для  возникновения}  правоотношения  ^{по  пен¬}

сионному  ^{обеспечению}  необходима  совокупность  ^{как  мини¬}

мум  следующих   юридических  фактов:   ^{достижение}   опреде¬

^{ленного}  возраста,  ^{наличие}  необходимого  трудового  ^стажа,

^{подача заявления о назначении пенсии с} приложением требу¬

^емых документов�, решение ^{компетентного} органа ^{о назначе¬}

нии пенсии.

^{Реализация} правовых норм ^{находит свое} проявление пра¬

вомерном ^{поведении} субъектов права. Правомерным ^{поведение}

признается  при  условии,  ^{что  оно}  соответствует  требованиям

правовых норм ^или не противоречит ^{им и если оно} совершается

^{осознанно  дееспособным  лицом.}  Правомерное  ^{поведение  под¬}

держивается,  стимулируется,  охраняется  ^{компетентными}  госу-

2

2

дарственными  органами  путем  применения  соответстаующих

юридических средств.

Правомерное поведение определяется ^{как осознанное пове¬}

дение  субъектов  права,  соответствующее  правовым  предписа¬

^{ниям или же не} противоречащее ^{им и обеспечиваемое} (гаранти¬

руемое, охраняемое) юридическими средствами.

Антиподом правомерного поведения ^{является} правонаруше¬

ние.

Правонарушение ^- это противоправное ^{виновное деяние де-}

^{ликтоспособного лица,} причиняющее вред другим ^{лицам, обще¬}

ству ^в целом ^и влекущее предусмотренные ^{законом} меры юри¬

дический ^{ответственности.}

^Без правонарушения ^{не может быть} юридической ^{ответст¬}

венности и наказания.

Юридическая ^{ответственность ~ особая}  (связанная ^с право¬

нарушением)  субъективная ^{обязанность}  правонарушителя пре¬

терпеть предусмотренные ^{законодательством} неблагоприятные,

карающие  ^{его  последствия}  совершенного  ^им  противоправного

ВИНОВН9ГО ^{деяния.}

Юридическая  ^{ответственность}  конкретного  ^{лица возможна}

^{только в том} случае; ^{если она} предусмотрена ^{в законодательстве}

^за определенное правонарушение ^{и если этим лицом такое} пра¬

вонарушение ^{действительно}  совершено.  ^{Как особая} субъектив¬

^{ная обязанность} юридическая ^{ответственность заключается в не¬}

^{обходимости}  для  правонарушителя  претерпеть  карающие  ^его

меры правового ^{воздействия.}

^{В зависимости от} того, ^какой отраслью права предусмотре¬

^{на ответственность, она} подразделяется ^на уголовную, ^{админис¬}

тративную,  дисциплинарную,  гражданско-правовую�  ^{а  также}

материальную ^{ответственность} рабдтников  ^за вред, причи¬

^ненный предприятию, учреждению. Специфика ^{этих видов} юри¬

дической ^{ответственности}  определяется  отраслевым  законода¬

тельством.

^{Последовательная} реализация правовых норм ^с учетом ^всех

требований действующего  законодательства  создает ^такой ре¬

^{жим общественно-политической жизни,} который именуется ^за¬

конностью.

^В современных условиях ^с учетом требований правового ^го¬

сударства  ^{законность}  определяется  ^{как  точное  и}  неуклонное

осуществление нормативных ^{положений} Конституции, ^{соответ¬}

ствующих ^{ей законов,} принятых ^{на их основе} подзаконных нор¬

^{мативных  актов,  всеми}  органами  государства,  учреждениями,

организациями, ^{общественными} образованиями, ^{должностными}

^{лицами и} гражданами- ,

2

3

^{Законность как} политико-правовой режим, складывающий¬

^{ся в отношениях,} регулируемых правом, ^{не является'самоцелью.}

^Она  предполагает  ^{достижение  необходимой}  упорядоченности

^{общественных   отношений,}   гарантирующей   социальную   ^ста¬

^{бильность.}  Такую  упорядоченность  общественных  ^{отношений}

принято ^{называть} правовым порядком.

Правопорядок ^{~ это такое} достояние регулируемых правом

^{общественных отношений,} при котором ^они соответствуют пра¬

^вовым  предписаниям  ^{вследствие}  строгого  ^и  неукоснительного

^их осуществления (реализации).