Глава 3. Общие вопросы

КОНСТИТУЦИОННОГО ^ПРАВА

3.1. Понятие и предмет конституционного права.

^Место конституционного права ^{в системе} права

Конституционное право ^{- это самостоятельная} отрасль пра¬

ва,  представляющая  совокупность  правовых  норм,  регулирую¬

щих конституционно-правовые ^{отношения.}

^В юридической литературе ^{выделяют несколько} трупп ^кон-

ституционно-правовых  ^{отношений:}  а)  ^{отношения  по}  закреп¬

^{лению и} охране ^основ конституционного строя; б) ^{отношения в}

^{области} конституционно-правового статуса ^{человека и} гражда¬

^нина; в) ^{отнбшения  по} организации ^и функционированию госу¬

дарственной ^{власти.}

Конституционное право ^{в отличие от} других отраслей регу¬

лирует ^{общественные  отношения,  складывающиеся  во  всех}

·сферах  ^{общества:  политической,  экономической,  социальной,}

духовной  ^и  др.  Нормы  конституционного  права  определяют

Процесс формирования права, ^они закрепляют систему государ¬

^{ственной власти} (статус государственных органов, форму госу¬

дарства,  форму  государственного  устройства,  форму  правле-

нйя),  предусматривают формы  ^{собственности,}  принципы  ^хо¬

^{зяйственной} деятельности, виды  юридических ^{актов и их соот¬}

^{ношение. Таким} образом, предметом регулирования конститу¬

ционного  права  ^{являются  наиболее  важные} (фундаменталь¬

ные)  ^{общественные  отношения.   В  этом заключается принци-}

іпиальное ^{отличие} конституционного  права ^от других отраслей

іЦрава.

Конституционное  право  рассматривается  ^{в  качестве  базо¬}

^вой отрасли права. ^Его нормы получают ^{свое дальнейшее} разви-

^{!.тие  в}  других  отраслях  права,  ^{в  том  числе}  административного,

гражданского, финансового, трудового, уголовного ^{и других.}

3

7

Например, определяя систему органов ^{власги, в частности ис-}

^{шлнихельной ветви власти,} правовой статус ^этих органов, нормы

конституционного  права  устанавливают  ^{основные  начала  адми¬}

нистративного права. Закрепляя различные формы ^{собственнос¬}

^ти,  правовой  режим  ^{объектов  собственности,}  конституционное

право ^{тем самым} определяет ^основы гражданско-правовых  ^отно¬

^{шений. Оно включает}  принципиальные ^{положения, касающиеся}

бюджетной ^{системы, системы налогообложения и таким} образом

«соприкасается» ^с финансовым правом. ,

^{Из анализа статей} раздела ^{II «Личность, общество,} государст¬

^во» Конституции Республики Беларусь ^{вытекает, что} конституци¬

^онное право решает ^многие вопросы правового статуса работни¬

^ков (трудовое право), отправления правосудия ^и привлечения ^к от¬

^{ветственности за} преступления (гражданский ^и уголовный процес¬

^сы, уголовное право) ^и др. ^,

^Таким образом, конституционное право ^- это ведущая отрасль

права, ^{включающая} совокупность правовых норм, определяющих

^основы  конституционного   строя,   правовой  статус  ^{человека   и}

гражданина,  систему  государственной  ^{власти,}  органов  ^{местного}

самоуправления. ^■

3.2. Источники конституционного права

Республики Беларусь

^{Важнейшими источниками} (формами) права, ^в которых ^вы¬

ражаются ^{общеобязательные} правила поведения людей, ^{являют¬}

^ся следующие: 1) правовые ^{обычаи;} 2)  нормативно-правовые ^ак¬

^ты государственных органов; 3) судебные прецеденты.

^{Источники} права ^{зависят от} правовой ^{системы того или ино¬}

^го государства.

Правовым ^{обычаем является} санкционированное  государст¬

^{вом сложившееся в} результате многократного повторения прави¬

^ло поведения.

Нормативными  правовыми  ^{актаміі являются} решения упол¬

^{номоченных  на  то}  государственных  органов,  ^в  которых  содер¬

^жатся нормы права.

^{Система}  нормативных  правовых  ^{актов  в  нашей}  республике

определ5Гется  Конституцией  ^и  изданными  ^{в  соответствие  с  ней}

подконституционными ^{актами. В них} определены органы, ^имею¬

^щие право принимать нормативнью ^{акты� и} порядрк ^{издания та¬}

^{ких актов.} Например, ^{в ст. 84} Конституции определены ^{полномо¬}

^чия Президента. ^Палаты Парламента могут принимать ^{законы и}

^{постановления.} Правительство вправе принимать ^{постановления}

^и распоряжения.

38

\

Нормативные правовые ^акты следует ^{отличать от актов, ко¬}

торые ^имеют правоприменительный характер, ^или  индивидуаль¬

ных актов.

^{В Законе от 10} января ^{2000 г. «О} нормативных правовых ^ак¬

^тах Республики Беларусь» ^дано определение нормативного пра¬

^{вового акта, под} которым следует ^{понимать} официальный доку¬

^мент  установленной  формы,  принятый  (изданный)  ^в  пределах

^{компетенции}  уполномоченного государственного  органа  (долж¬

^{ностного} лица) ^или путем референдума ^{с соблюдением} установ¬

^ленной законодательством Республики Беларусь процедуры, ^со¬

держащий ^{общеобязательнью} правила  ^{поведения,} рассчитанные

^на неопределенный круг лиц ^и неоднократное применение ,(ст.'1).

^{Одни и те же} органы могут ^{издавать как} нормативные, ^так и

правоприменительные ^акты.  Например, указ  Президента ^о на¬

граждении ^{является актом} правоприменительного характера.

^К  нормативным  правовым  ^актам  следует  ^{относить  акты}

^{толкования} правовых норм.

^{В зависимости от} юридической ^силы нормативных правовых

^{актов может быть} определена ^их иерархия, ^{т.е. соподчиненность.}

Иерархия  нормативных  ^{актов  в}  Республике  Беларусь  ^{выглядит}

следующим образом:  1) Конституция (в ^{том числе и} конституци¬

^онные   законы,   например,   ^{акты   толкования}   Конституции);  2)

международные  договорьі,  действующие ^на территории Респуб-.

^лики Беларусь; 3) законы, декреты ^и указы Президента (при ^этом

^{кодексы обладают   большей} юридической ^{силой, чем} другие ^за¬

коны); 4) указы Президента, ^{изданные на основе закона;} 5) ^поста¬

^{новления} Правительства; 6) нормативные ^акты министерств ^и ве¬

^{домств.  Замыкают} эту иерархию  нормативные  ^акты, принимае¬

^{мые местными} органами государственной ^{власти, в том числе и в}

порядке делегирования ^им некоторых ^{полномочий вышестоящи¬}

^ми органами.

Определяя иерархию нормативных ^актов, следует учитывать

норму ^ст. 8 Конституции, ^{согласно} которой Республика Беларусь

признает приоритет общепризнанных принципов международно¬

^го права ^{й обеспечивает соответствие іш законодательства.}

Наряду ^с правовыми ^{обычаями и} нормативными правовыми

^{актами к источникам} права ^{относят} судебный ^и админнстратив-

^ный прецеденты.

Контроль  ^за  конституционностью  нормативных  ^{актов  в  на¬}

^шем  государстве  осуществляет  Конституционный  Суд.  Призна-

^: ние нормативного ^{акта либо} отдельных ^{его положений не соот¬}

ветствующими Конституции ^или актам, обладающим ^{более высо¬}

^кой юридической ^{силой, является основанием для отмены в} уста¬

^{новленном} порядке ^{положений} других нормативных ^{актов, осно-}

^{' ванных на таком акте или его} отдельных ^{положениях либо вос¬}

производящих  ^{его или} содержащих  ^{эти положения.  Положения}

3

9

^{таких  актов  не}  могут  применяться  судами,  другими  органами  ^и

должностными ^яицами (ст. ^{9 Закона «О} Конституционном Суде

Республики Беларусь»).  ^{В   связи с этим заключения} Конститу¬

^{ционного} Суда ^{являются источником} права: