- •Содержание
- •Введение
- •1. Экономическая эффективность деятельности Минатома
- •1.1. Доля атомной энергии в энергобалансе страны
- •1.2. Запасы природного урана для обеспечения деятельности тепловых реакторов
- •1.3. Источники финансирования деятельности Минатома, включая скрытое субсидирование
- •2. Достоверность информации, предоставляемой руководством Минатома
- •2.1. Обоснование законопроектов о ввозе зарубежного отработавшего ядерного топлива в Россию
- •2.2. Вопрос о захоронении зарубежных радиоактивных отходов, образующихся в результате переработки иностранного оят
- •2.3. Наличие технологий и экономическая эффективность проекта ввоза зарубежного оят
- •2.4. Планирование и отказ от строительства хранилища радиоактивных отходов на Новой Земле
- •2.5. Дезинформирование населения в вопросе о состоянии здоровья сотрудников Минатома
- •3. Коррупция в Минатоме
- •3.1. Коррупция в высшем руководстве Минатома
- •3.2. Привлечение силовых структур к закрытию коммерческой информации предприятий Минатома
- •3.3. Отсутствие финансового контроля в Минатоме
- •4.2. Возможности министра по атомной энергии по контролю за ситуацией в Министерстве
- •5.2. Незаконное обращение с радиоактивными отходами внутри России
- •6. Физическая защита ядерных объектов
- •6.1. Состояние системы охраны хранилища оят в Красноярском крае
- •6.2. Планирование деятельности Минатома без учета угрозы террористических актов вблизи очагов военной н
- •7.2. Криминальная обстановка на предприятиях Минатома
- •7.3. Состояние объектов транспортировки и хранения радиоактивных отходов
- •7.4. Ситуация с наркоманией, спиДом, алкоголизмом, общее психологическое состояние в закрытых административных территориальных образованиях
- •7.5. Соблюдение трудового законодательства и выполнение социальных обязательств на предприятиях Минатома
- •7.6. Учет интересов региональных бюджетов при строительстве и эксплуатации атомных станций
- •8. Отношение населения к проекту ввоза зарубежного отработавшего ядерного топлива
- •9. Здоровье работников Минатома и населения, проживающего вблизи ядерных объектов
- •9.1. Состояние здоровья работников Минатома
- •9.2. Состояние здоровья жителей закрытых административных территориальных образований
- •9.3. Состояние здоровья ликвидаторов аварии на Чернобыльской аэс
- •9.4. Состояние здоровья населения, проживающего вблизи ядерных объектов
- •Заключение
- •Литература
1. Экономическая эффективность деятельности Минатома
Доля атомной энергии в общем энергобалансе страны чуть более 4% [1]. При благоприятном варианте развития энергетики к 2020 г. эта доля может быть доведена до 8% [1]. Прямые затраты на строительство только 11 новых реакторов, планирование и начало строительства еще более 50 (без учета мер по радиационной безопасности, вывода старых АЭС и т. д.) составят более 280 млрд руб. (более 9 млрд долл.) на ближайшие 8 лет [2]. Таким образом, инвестиции в строительство и планирование более 60 новых реакторов в ближайшие 8 лет составят в среднем 1,1 млрд долл. ежегодно. Для сравнения: весь бюджет Российской Федерации составляет порядка 40 млрд долл.
Своих средств для того, чтобы строить новые электростанции, у атомной энергетики нет [3]. Поступления от товарной продукции атомных станций оцениваются в 50 млрд руб. (1,7 млрд долл.) в год. Затраты на производство, куда входят оперативные расходы, связанные с эксплуатацией реакторов, обеспечение топливом и т. д., составляют около 80%. В них не включены расходы на финансирование крайне дорогостоящих работ по выводу АЭС из эксплуатации, т.к. не создан соответствующий фонд для финансирования этих мероприятий [4]. Работа по демонтажу старых блоков практически не ведется.
Прибыль АЭС расходуется на развитие производства, включая модернизацию, реконструкцию, техническое перевооружение, пополнение оборотных средств, строительство новых АЭС и т. д. В 1996 - 2000 гг. в рамках программы «Техническое перевооружение, реконструкция и строительство АЭС» были осуществлены капитальные вложения в размере 19,6 млрд руб., или 21,6% от запланированных средств [4]. При необходимом объеме финансирования для строительства 5-го блока Курской АЭС 1,5 млрд руб., в 1999 г. фактическое финансирование составило 565 млн руб., в 2000 г. - 520 млн руб.
Часть расходов государство берет на себя. В 1999-2000 гг. Минфин профинансировал строительство 5-го энергоблока Курской и 3-й блок Калининской АЭС в объеме 255 млн руб. [4]. В 1999-2000 гг. из бюджетного Фонда Минатома на строительство Ростовской и Калининской АЭС было направленно 1,3 млрд рублей [4]. В рамках федеральной целевой программы «Ядерная и радиационная безопасность России» до 2006 г. на финансирование атомной энергетики из федерального бюджета предполагается выделить около 1,5 млрд руб. [5]. Средства, получаемые Минатомом в рамках федерального бюджета (порядка 0,5 млрд долл. США ежегодно), помимо этого формируются за счет прибыли от продажи стратегических запасов оружейного урана СССР [6].
Минатом начинает сворачивать социальные программы в 30-километровых зонах вокруг атомных станций, тем самым получая дополнительные средства.
В России потенциал энергосбережения в сфере энергетики в целом достигает 40%. Инвестиции в этот сектор гораздо более выгодны, чем в атомную энергетику. «Путем осуществления 600 конкретных мер и технологий» [1] стоимостью 1-1,3 млрд долл. может быть сэкономлено 70-85 млн тонн условного топлива (т.у.т.) (7-9% всех энергоресурсов).
Существуют большие перспективы для развития возобновляемых источников энергии. Их доля в общем энергетическом балансе может достигнуть к 2020 г. 7-10%, что выше доли атомной энергетики [7]. Планируемое финансирование мероприятий в области энергосбережения составит на ближайшие 8 лет 6,5 млрд долл., что существенно меньше инвестиций в строительство и планирование новых АЭС [2].
Запасов природного урана для современных тепловых реакторов при современной установленной мощности АЭС хватит приблизительно на 80 лет [8]. Таким образом, продолжение политики активного инвестирования в новые атомные станции и мощности по переработке отработавшего ядерного топлива отвлечет значительный научный, кадровый и материальный потенциал от развития альтернативных источников энергии (включая энергосбережение) и приведет к серьезным потерям для всей экономики России в долгосрочной перспективе.