2. Содержание учебного материала.

2.1 Разделы курса

Раздел 1 Общие положения

Раздел 2 История местного самоуправления

Раздел 3 Основы местного самоуправления в Российской Федерации

Раздел 4 Система местного самоуправления

Раздел 5 Гарантии прав местного самоуправления

2.2 Краткое содержание разделов (по темам)

Раздел 1 Общие положения.

Тема 1 Понятие муниципального права, предмет и метод.

Муниципальное право как комплексная отрасль права, его место в системе российского права. Предмет и метод правового регулирования, особенности муниципально-правовых отношений, их субъекты. Понятие и система муниципального права как науки. Источники муниципального права как отрасли права и как науки.

Тема 2 Понятие и признаки местного самоуправления.

Основные теории местного самоуправления. Понятие местного самоуправления как основы конституционного строя, как формы народовластия и как субъективного права граждан, законодательное закрепление понятия местного самоуправления. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Основные признаки местного самоуправления, его принципы и функции.

Тема 3 Предметы ведения местного самоуправления.

Понятие и общая характеристика вопросов местного значения, порядок их установления. Понятие отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления. Принципы и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Раздел 2 История местного самоуправления

Тема 4 Местное самоуправление в дореволюционной России.

Зарождение местного самоуправления в древней Руси. Организация местного управления в период с 16 века до середины 19 века, основные этапы реформ местного самоуправления в данный период. Земская и городская реформа 1864 и 1870 г.г., контрреформы 1890 и 1892 г.г. Реформирование местного самоуправления в начале 20 века.

Тема 5 Организация местной власти в советский период. Реформы местного самоуправления на современном этапе.

Становление Советов как местных органов государственной власти, их роль и место в советском государстве, порядок формирования и деятельности. Реформирование системы местной власти в начале 90-х годов 20 века, возрождение местного самоуправления. Становление новой конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации после принятия Конституции 1993 г. Современный этап реформы местного самоуправления.

Раздел 3 Основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 6 Правовая основа местного самоуправления

Понятие правовой основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления как основной международный правовой акт в области местного самоуправления, ее значение и содержание. Конституция РФ и федеральное законодательство о местном самоуправлении. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области местного самоуправления. Понятие и система муниципальных правовых актов, устав муниципального образования (понятие, значение, содержание, порядок принятия и государственной регистрации).

Тема 7 Территориальные основы местного самоуправления.

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Понятие и признаки муниципального образования, виды муниципальных образований. Порядок создания, установления и изменения границ муниципального образования, порядок его преобразования. Специфика двухуровневой территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе.

Тема 8 Экономическая основа местного самоуправления.

Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления. Понятие муниципальной собственности, история ее возникновения. Объекты муниципальной собственности, их закрепление за отдельными видами муниципальных образований. Порядок управления муниципальной собственностью. Понятие и структура местного бюджета.

Раздел 4 Система местного самоуправления.

Тема 9 Непосредственные формы осуществления местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Понятие и значение форм прямой демократии на муниципальном уровне. Характеристика муниципальных выборов, местного референдума, сходов граждан и других непосредственных форм осуществления местного самоуправления. Понятие и виды форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, их отличие от форм прямой демократии, а также порядок их осуществления.

Тема 10 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления.

Понятие органа и должностного лица местного самоуправления, понятие системы и структуры органов и должностных лиц местного самоуправления, их соотношение. Классификация органов местного самоуправления. Основные модели структур управления муниципальным образованием. Муниципальная служба.

Тема 11 Представительный орган муниципального образования.

Понятие, порядок формирования, срок полномочий и численный состав представительного органа муниципального образования, его компетенция. Структура и порядок деятельности представительного органа муниципального образования, основания и порядок досрочного прекращения его полномочий. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.

Тема 12 Глава муниципального образования и исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация).

Правовой статус главы муниципального образования, порядок замещения его должности и основания прекращения полномочий. Компетенция главы муниципального образования, взаимоотношения с представительным и исполнительным органами местного самоуправления. Порядок формирования, структура и компетенция исполнительного органа местного самоуправления.

Раздел 5 Гарантии прав местного самоуправления.

Тема 13 Гарантии местного самоуправления.

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Организационные, политические, финансово-экономические и специальные (юридические) гарантии. Защита прав местного самоуправления.

Тема 14 Ответственность в системе местного самоуправления.

Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. Понятие и признаки муниципально-правовой ответственности, ее соотношение с конституционно-правовой ответственностью. Основные формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления - перед государством, перед населением, перед физическими и юридическими лицами.