Задания и казусы.

1. На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которого заключалась в сокращении срока полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования.

Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления. Какое решение должен принять суд?

2. При проведении выборов в представительный орган сельского поселения в избирательном округе № 2 ко дню голосования остался только один зарегистрированный кандидат. Будет ли проводиться голосование в этом избирательном округе?

3. Комитет территориального общественного самоуправления микрорайона провел конференцию жителей, на которой приняты следующие решения: об озеленении территории микрорайона; об установлении ежеквартального сбора на уборку территории; об открытии на территории микрорайона нового детского сада; об отмене в продовольственных магазинах на территории микрорайона обеденного перерыва. Законны ли принятые решения?

4. Инициативная группа граждан, разработав проект нового муниципального правового акта и собрав подписи 5 % жителей города, обладающих избирательным правом, внесла его на рассмотрение городской Думы. О том, что в принятии данного правового акта жителям отказано по причине нецелесообразности, жители узнали из местной газеты через две недели после внесения проекта. Были ли допущены какие-либо нарушения права граждан на правотворческую инициативу?

Тема 7 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления (4 ч.).

1 Понятие и структура органов и должностных лиц местного самоуправления. Соотношение понятий “система” и “структура” органов местного самоуправления.

2. Способы формирования органов местного самоуправления.

3. Муниципальная служба.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 10 июля 2012 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2012. № 29. Ст. 3990.

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 2 марта 2007 года (с изм. и доп. от 21 ноября 2011г. № 329-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2011. № 48. Ст. 6730.

5. Соответствующие законы субъектов РФ, например:

- О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области: Закон Ивановской области от 9 марта 2010 г. № 19-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. 2010. № 11 (480).

- О муниципальной службе в Ивановской области: Закон Ивановской области от 23 июня 2008 г. № 72-ОЗ (с изм. и доп. 04.07.2012 № 55-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 2008. № 25 (395); 2012. № 27 (596).

- О Реестре должностей муниципальной службы в Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 декабря 2008 г. № 180-ОЗ (с изм. и доп. от 29.09.2011 № 87-ОЗ // Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы. 2009. 28 января. № 2(273); Собрание законодательства Ивановской области. 2011. № 39 (558).

- Уставы муниципальных образований.

6. Комментарий к ФЗ РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.В.Колесникова, А.О. Макарова, И.Н.Осипова. М, 2007.

7. Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

8. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал Российского права. 2005. № 12.

9. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.№ 7. С.17-23.

10. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 110-117.

11. Захаров И. Система органов местного самоуправления в свете реорганизации власти на местах // Муниципальная власть. 2004. май-июнь.

12. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 38.

13. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.

14. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 31.

15. Соловьев С.Г. Должностные лица местного самоуправления: вопросы теории и практики. // Журнал российского права. 2004. № 1.

16. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2.

17. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования. // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 33-37.

18. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органом местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 38.

19. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.