Задания и казусы.

1. Губернатор области неоднократно обращал внимание главы одного из муниципальных образований области, что принимаемые им постановления противоречат законодательству и требовал их отмены. Поскольку постановления так и не были приведены в соответствие с законодательством, губернатор издал указ об отрешении от должности главы муниципального образования. Прав ли губернатор?

2. В связи с невыполнением предвыборных обещаний и ненадлежащим исполнением депутатских полномочий (срыв приема избирателей, неявка на заседания представительного органа) депутатом А., инициативная группа избирателей обратилась в представительный орган муниципального образования с требованием привлечь данного депутата к ответственности. Какие меры ответственности могут быть применены к депутату?

Планы семинарских занятий и литература для студентов заочной формы обучения (в том числе с сокращенным сроком обучения).

Тема 1 Непосредственные формы осуществления местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Понятие, значение и виды непосредственных форм осуществления местного самоуправления.

2. Местный референдум.

3. Особенности муниципальных выборов, порядок их проведения.

4. Иные формы непосредственного осуществления местного самоуправления.

5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993.25 декабря. № 237; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 10 июля 2012 г. № 110-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2012. № 29. Ст. 3990.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12 июня 2002 г. (с изм. и доп. от 02 мая 2012 г. № 41-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2012. № 19. Ст. 2275.

5. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26 ноября 1996 года (с изм. и доп. от 09 ноября 2009 г. № 250-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 2009. № 45. Ст. 5268.

6. Соответствующие законы субъектов РФ, например:

- О муниципальных выборах: Закон Ивановской области от 26 ноября 2009 г. № 130-ОЗ (с изм. и доп. от 27.06.2012 № 46-ОЗ) // Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы. 17.12.2009. № 23(294); Собрание законодательства Ивановской области. 2012. № 27(596).

- О местном референдуме: Закон Ивановской области от 30 апреля 2008г. № 19-ОЗ (с изм. и доп. от 11.10.2011 № 97-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области.2008. № 19(389); 2011. № 40(559).

7. Уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты муниципальных образований, регламентирующие отдельные формы участия населения в местном самоуправлении. Например:

- Устав города Иванова: принят решением Ивановской городской Думы 14 октября 2005 г. № 613 (с изм и доп. 11.04.2012 № 393) // Рабочий край. 2005. № 232; 2012. 30 мая. № 96.

- Положение о территориальном общественном самоуправлении в г. Иваново: утверждено решением Ивановской городской Думы от 31 мая. 2006 г. № 151 (с изм. и доп. от 27.06.2012 № 450) // Рабочий край. 2006. 23 июня. № 113 (24. 319); Правовой вестник города Иваново. 2012. № 7 (63).

- Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Иванове: утверждено решением Ивановской городской Думы от 28 июня 2006 г. № 176 (с изм. и доп. от 27.04.2012 № 407) // Рабочий край. 2006. 21 июля. № 132 (24. 338); Правовой вестник города Иванова. 2012. № 5(61).

8. Антонова Н. А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 37.

9. Астафичев П.А. Прямая демократия в местном самоуправлении: конституционно-правовой аспект. М., 2006.

10. Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. М., 2006.

11. Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне. // Журнал российского права. 2004. № 1.

12. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации. // Журнал российского права. 2006. № 6. С.7-12.

13. Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8. С. 16-23.

14. Дмитриев Д. О. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления в Московской области // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3.

15. Желтухова Н.А. Право на территориальное общественное самоуправление: сущность, значение и проблемы реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5. С. 47-49.

16. Захаров И.В. Реализация норм избирательного законодательства на муниципальных выборах // Муниципальная власть. 2005. № 5. С.32-33.

17. Кузьмин М.А. Право граждан на разработку и внесение проектов муниципальных правовых актов: проблемы нормативного регулирования и практической реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.

18. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М., 2006.

19. Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 23.

20. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. №3.

21. Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка депутатов на пропорциональных выборах.// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С.3-8.

22. Неровная Н. Н. Муниципальные выборы и российские политические партии: участвовать или не участвовать? // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.

23. Самойлов С.Н. О состоянии региональной и местной демократии в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

24. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2.

25. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 2. С.17-22.