Глава XI

ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАМПАНИИ

В предыдущих главах мы рассматривали политическую кампанию через призму различных проблем, из которых она складывается и ко­торые должен уметь решать политический менеджер. Теперь нам сле­дует перейти от изучения отдельных сторон и аспектов развертывания политической кампании к ее анализу как целостного процесса, успех которого зависит от способности ее руководителей направить ход со­бытий в нужное русло.

Главными условиями достижения целостности и эффективности политической кампании являются обоснованность ее стратегии, продуманность тактики, компетентность и согласованность действий тех, кто осуществляет управление политической кампанией. Крае­угольные камни в реализации этих условий закладываются в процессе выработки проекта политической кампании. В этой главе мы будем анализировать особенности проектирования и планирования поли­тических кампаний.

1. Что такое проект политической кампании?

Проект — это основной документ, которым руководствуется субъ­ект управления политической кампанией.

Проект необходимо разрабатывать для любой политической кам­пании. Иногда кажется, что поскольку формирование позитивного образа той или иной политической организации или государственно­го учреждения является перманентной задачей для соответствующих Р/?-служб, то и проект вроде бы не нужен, достаточно плана мероприятий на год. В некоторых случаях даже составление плана мероприятий считают излишней бюрократической процедурой и по­лагаются на чутье, и интуицию, которые подскажут, как следует дейст­вовать в конкретных условиях.

Такое отношение к проектированию крайне негативно может ска­заться на ходе политической кампании и ее результатах. Во-первых, может появиться синдром «лебедя, рака и щуки», когда члены одной

и той же команды, осуществляющей управление политической кам­панией, могут по-разному смотреть на стратегические цели кампа­нии и ориентироваться на взаимоисключающие технологии их реа­лизации. Во-вторых, инициаторы политической кампании рискуют оказаться в роли догоняющих, постоянно подстраивающихся под об­щественное мнение, в то время как их главная задача - активно вли­ять на умонастроения и убеждения людей.

Особенно важны проекты в избирательных и других кампаниях, ориентированных на конкретный результат к определенному сроку. Все, кто хотя бы раз участвовал в организации и проведении избирательной кампании, отмечают необычайный прессинг раз­личных случайностей, непредвиденных обстоятельств. Под напором неконтролируемых факторов очень легко растеряться, свести всю кампанию к хаотичным, непоследовательным действиям. И только проект позволяет выдерживать единую линию действий на протяже­нии всего срока предвыборной борьбы.

Конечно, функцию интегратора управленческих усилий проект может выполнить только при условии его качественной профессио­нальной разработки. Написанию проекта обязательно должна пред­шествовать работа по анализу ситуации, уточнению политических

целей.

Проект политической кампании должен представлять собой пись-, менный документ, в котором четко прописаны по крайней мере сле-- дующие разделы:

— стратегия политической кампании;

— ресурсы политической кампании;

— тактика политической кампании, основные направления, пути и способы реализации стратегии;

— план-график политической кампании.

В том случае, если кампания является сложносоставной, вклю­чающей несколько направлений деятельности, основной проект до­полняется спецпроектами, ориентированными на достижение спе­цифических целей. Например, в рамках основной политической кампании, ориентированной на формирование корпоративного имиджа политической организации и на создание для нее бла­гоприятной информационной среды, возможно проведение кампа­ний, нацеленных на формирование имиджей ее руководителей или на формирование позитивного отношения к этой организации мо­лодежи. В каждом конкретном случае желательно иметь самостоя­тельный проект.

Основные требования к проекту:

Обоснованность. В проекте кратко должно быть указано, почему предложена именно данная стратегия политической кампании, почему выбор пал именно на такие способы реализации страте­гических целей. Обоснование проекта должно обязательно ба­зироваться на результатах аналитического конструирования ситуа­ции (см. главу II), т.е. на результатах социологических и иных исследований, предоставляющих данные о реальной социально-по­литической ситуации, о настроениях и ценностных ориентациях масс, об интересах и предпочтениях заинтересованных лиц.

Разработка стратегии и тактики политической кампании проходит всегда в обстановке серьезного обсуждения и острой полемики. На­личие обоснования делает понятным для всех разработчиков причины того или иного выбора управленческих целей, благодаря чему последующая работа по реализации проекта становится более плодотворной.

Конкретность и лаконичность. Проект не должен представлять со­бой многостраничный фолиант. С таким документом трудно рабо­тать. Вот почему необходимо при его составлении решительно отсе­кать малозначимые детали, излишние рассуждения. Так, объем проекта избирательной кампании, по мнению Е. Малкина и Е. Сучкова, не должен превышать: в разделе стратегии — 15 страниц, в разделе тактики — 30 страниц (1).

Ограниченность доступа. Проект политической кампании — это документ для внутреннего, служебного пользования. Его содержание ни в коем случае не подлежит огласке. Особенно это касается из­бирательных кампаний, которые проводятся в условиях жесточайшей конкуренции, когда знание планов противника радикально упрощает борьбу с ним. Поэтому в разработке проекта участвует ограниченное число лиц.

При проведении масштабных политических кампаний, с учетом вы­шесказанного, всегда вырисовывается одна важная проблема. Чтобы люди, участвующие в организации и проведении политической кампа­нии, работали с полной отдачей, творчески подходили к решению по­ставленных задач, необходимо их как можно полнее информировать о стратегии политической кампании. Но с другой стороны, чем больше людей знает о плане ведения политической кампании, тем больше вероятность утечку информации, в том числе и к соперникам. Разрешение указанного противоречия — не простая задача, требующая от менеджеров политической кампании умения маневрировать, жертвовать второстепенным ради достижения главной цели.