- •Часть I. Теория и методология государственного управления
- •Оглавление
- •Введение
- •Тема 1. Понятие, сущность и характеристика государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 1 Учебные вопросы
- •Практические задания
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 1
- •Контрольные вопросы к теме 1
- •Тема 2. Становление и развитие теории и практики государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 2
- •1. Соотнесите утверждения.
- •Контрольные вопросы к теме 2
- •Тема 3. Методологические основы государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 3
- •Контрольные вопросы к теме 3
- •Тема 4. Цели, функции и методы государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Общественные функции государства
- •Внутренние
- •Универсальные
- •Темы рефератов
- •Тест для проверки знаний по теме 4
- •2. Выберите правильные варианты ответа.
- •Контрольные вопросы к теме 4
- •Тема 5. Система государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Глава государства, институт представительства, правительство, судебные органы
- •Государственные органы
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 5
- •Контрольные вопросы к теме 5
- •Тема 6. Особенности функционирования системы государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 6 Учебные вопросы
- •Темы рефератов:
- •Тест для контроля знаний по теме 6
- •Контрольные вопросы к теме 6
- •Тема 7. Бюрократия, коррупция и конфликты в системе государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Данные по коррупционным преступлениям в Республике Беларусь
- •Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 7 Учебные вопросы:
- •Темы рефератов:
- •Тест для контроля знаний по теме 7
- •Контрольные вопросы к теме 7
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •I.Виды функций, выполняемых Конституцией
- •Юридическая
- •Политическая
- •Идеологическая (воспитательная)
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 8
- •Контрольные вопросы к теме 8
- •Тема 9. Эффективность государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 9
- •Контрольные вопросы к теме 9
- •Ключи к тестовым заданиям
- •Примерные вопросы к экзамену по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Примерная тематика курсовых работ по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Примерная тематика научных работ студентов по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Примерная тематика контрольных работ по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Рекомендуемая литература по разделу «Теория и методология государственного управления» Нормативные правовые акты
- •Литература (основная)
- •Литература (дополнительная)
Темы рефератов
В. Вильсон и Ф. Гуднау – основоположники американской школы государственного управления.
Научные достижения классической школы госуправления.
Школа человеческих отношений и ее вклад в современную концепцию управления персоналом.
«Система мягкого мышления» П. Чекланда и «Организационная кибернетика» С. Биэра.
Прикладные исследования М. Прело, М. Крозье и М. Дюверже и их роль в формировании современной концепции государственного управления.
Анри Файоль – классик теории государственного управления во Франции.
Людвиг Эрхард – выдающийся ученый и государственный деятель современной Германии.
Вклад российских и белорусских ученых в развитие теории государственного управления.
Тест для контроля знаний по теме 2
1. Соотнесите утверждения.
№ |
Понятие |
|
№ |
Определение |
1 |
Вудро Вильсон считал
|
|
А |
для того чтобы реформировать аппарат управления, надо его хорошо знать, а следовательно, изучать с научных позиций; аппарат государственно-административного управления должен быть отделен от сферы политики
|
2 |
Макс Вебер утверждал |
|
Б |
проблема организации государственного управления на разных уровнях: национальном, региональном и местном; проблема формирования кадрового состава квалифицированных государственных служащих; проблемы, связанные с техникой государственного администрирования |
3 |
«Группы интересов», согласно концепции Д. Трумэна |
|
В |
«Количественное увеличение государственного аппарата и расширение его социальных функций может сослужить плохую службу. Требовать механического роста государства – значит еще больше ухудшать положение». Он сформулировал универсальные принципы бюрократической организации |
4 |
Основная идея государственной школы в России
|
|
Г |
группы «с общими ценностями и установками, которые выдвигают свои требования через государственные институты или, напротив, предъявляют требования к последним» |
5 |
Бихевиористское направление |
|
Д |
доказывалось, что в условиях господства натурального хозяйства решение вопроса обеспечения материальными и людскими ресурсами возможно лишь за счет распределения повинностей на различные слои населения |
6 |
Современные проблемы, которыми занимается теория государственного управления |
|
Е |
«государственное управление находится за пределами собственно политической сферы... Хотя политика и определяет задачи для органов управления, ее вмешательство в процессы управления недопустимо» |
7 |
Основополагающие идеи научной теории государственного управления |
Ж |
государственное управление основывается на взаимоотношениях между администрацией и органами, формируемыми на основе народного волеизъявления, поэтому в центре их внимания было изучение поведения индивидов как избирателей |
2. Выберите правильные варианты ответа.
А. Эволюция науки государственного управления позволяет выделить четыре этапа:
1) 30-е гг. ХIХ в. – 80-е гг. ХIХ в.;
2) 80-е гг. ХIХ в. – 1920 г.;
3) 1920–1930 г.;
4) 1920–1950 г.;
5) 1950 –1990 г.;
6) 1990 – по настоящее время.
Б. Основоположниками теории государственного управления принято считать:
1) В. Вильсона;
2) Г. Ласки;
3) А. Богданова;
4) Ф. Гуднау;
5) М. Вебера;
В. Кем разработана модель административной эффективности, предлагающая использование в государственном управлении методов организации и управления бизнесом?
1) В. Вильсоном;
2) М. Вебером;
3) С. М. Соловьевым.
Г. Во Франции вопросами теории государственного управления занимались:
1) А. Эсмен;
2) Л. Дюги;
3) П. Милюков;
4) А. Мишель;
5) М. Вебер;
6) М. Ориу.
Д. В Великобритании значительный вклад в развитие теории государственного управления внесли:
1) Э. Баркер;
2) Д. Коул;
3) Г. Ласки;
4) Ч. Маннинг.
Е. Наиболее известными направлениями в теории государственного управления на втором этапе ее развития были:
1) классическая школа (Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси)
2) неоклассическая школа (М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мэйо, У. Мэрфи)
Ж. Третий этап в развитии науки государственного управления характеризуется возникновением следующих направлений, подходов:
1) бихевиоризм;
2) структурный функционализм;
3) экономическое направление;
4) социологическое направление;
5) системный подход;
6) ситуационный подход.
З. В Беларуси наука развивалась в русле Российской школы. Так, представителями государственной школы во второй половине XIX – начале XX в. являлись:
1) С. М. Соловьев;
2) К.Д. Кавелин;
3) А.Д. Чичерин;
4) А. А. Богданов;
5) М.И. Глазунова;
6) П. Н. Милюков.
И. В СССР в середине 30-х гг. государственное управление стало рассматриваться с точки зрения «руководящей и направляющей роли партии», что для государственного управления означало:
1) допускались критика, альтернативные варианты решений, творчество в деятельности государственного аппарата.
2) целеполагание, принятие решений, разработка и оценка программ и планов общественного развития из его компетенции были исключены;
3) основная задача – обеспечить реализацию партийных решений;
команда – исполнение.
К. Роль ООН в развитии теории государственного управления отражается следующим:
1) международными совещаниями экспертов;
2) научно-исследовательской работой с практическим уклоном;
3) проводятся сравнительные исследования методов государственного администрирования;
4) создается всемирный банк данных о механизме государственного управления;
5) осуществляется подготовка справочников и пособий по теории государственного управления;
6) разработкой мероприятий регионального и межрегионального сотрудничества;
7) оценкой и обзором административных возможностей государств;
8) разработкой моделей современных реформ в области государственного администрирования;
9) разработкой категориального аппарата и методологии государственного управления.