- •Часть I. Теория и методология государственного управления
- •Оглавление
- •Введение
- •Тема 1. Понятие, сущность и характеристика государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 1 Учебные вопросы
- •Практические задания
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 1
- •Контрольные вопросы к теме 1
- •Тема 2. Становление и развитие теории и практики государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 2
- •1. Соотнесите утверждения.
- •Контрольные вопросы к теме 2
- •Тема 3. Методологические основы государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 3
- •Контрольные вопросы к теме 3
- •Тема 4. Цели, функции и методы государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Общественные функции государства
- •Внутренние
- •Универсальные
- •Темы рефератов
- •Тест для проверки знаний по теме 4
- •2. Выберите правильные варианты ответа.
- •Контрольные вопросы к теме 4
- •Тема 5. Система государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Глава государства, институт представительства, правительство, судебные органы
- •Государственные органы
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 5
- •Контрольные вопросы к теме 5
- •Тема 6. Особенности функционирования системы государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 6 Учебные вопросы
- •Темы рефератов:
- •Тест для контроля знаний по теме 6
- •Контрольные вопросы к теме 6
- •Тема 7. Бюрократия, коррупция и конфликты в системе государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Данные по коррупционным преступлениям в Республике Беларусь
- •Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 7 Учебные вопросы:
- •Темы рефератов:
- •Тест для контроля знаний по теме 7
- •Контрольные вопросы к теме 7
- •Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •I.Виды функций, выполняемых Конституцией
- •Юридическая
- •Политическая
- •Идеологическая (воспитательная)
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 8
- •Контрольные вопросы к теме 8
- •Тема 9. Эффективность государственного управления
- •Краткие теоретические сведения
- •Темы рефератов
- •Тест для контроля знаний по теме 9
- •Контрольные вопросы к теме 9
- •Ключи к тестовым заданиям
- •Примерные вопросы к экзамену по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Примерная тематика курсовых работ по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Примерная тематика научных работ студентов по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Примерная тематика контрольных работ по разделу «Теория и методология государственного управления»
- •Рекомендуемая литература по разделу «Теория и методология государственного управления» Нормативные правовые акты
- •Литература (основная)
- •Литература (дополнительная)
Примерный план практического (семинарского) занятия по теме 1 Учебные вопросы
Предмет, объект и задачи дисциплины «Теория и методология государственного управления».
Управление: понятие, признаки, управленческая парадигма.
Государственное управление: понятие, сущность, специфика, объективная необходимость, границы.
Взаимосвязь теории государственного управления с другими науками.
Практические задания
Охарактеризуйте предмет, содержание, цель и задачи курса «Теория и методология государственного управления» [22].
Соотнесите понятия: власть – государственное управление – государственно-административное управление – менеджмент [30].
Дайте определение термину управление, раскройте его сущность [19].
Дайте определение управленческой парадигме. Покажите процесс ее формирования [22].
Назовите современные тенденции развития управления [19].
Перечислите и поясните основные признаки социального управления [47].
Охарактеризуйте понятие государственного управления, его природу и специфику [23].
Рассмотрите государственное управление в широком и узком смысле [19].
Определите необходимость государственного управления, его целевую направленность и границы [25].
Охарактеризуйте принцип субсидиарности [19].
Покажите возможности государственного управления [30].
Охарактеризуйте виды государственного управления [54].
Дайте определение субординационное управление [30].
Поясните различия между отраслевым и функциональным управлением. Раскройте их суть [30].
Определите виды управления в зависимости от масштаба временных рамок. Раскройте их суть [50].
Классифицируйте виды управления по способам учета интересов объектов управления и использования методов. Раскройте их суть [50].
Охарактеризуйте уровни государственно-административного управления [50].
Темы рефератов
Управление: определения, сущность, тенденции развития.
Государственное управление: специфика, целевая направленность, границы.
Взаимосвязь теории государственного управления с другими науками.
Современные проблемы государственного управления.
Тест для контроля знаний по теме 1
1.Соотнесите определения.
№ |
Понятие |
№ |
Определение |
1 |
Управление |
А |
административная, исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления, направленная на регулирование процессов, явлений, отношений, связанных с жизнедеятельностью общества, и осуществляемая на профессиональной основе |
2 |
Государственное управление |
Б |
процесс создания целенаправленного взаимодействия субъекта и объекта управления ради достижения социально значимых результатов |
3 |
Государственное управление (в узком смысле) |
В |
сознательная и целенаправленная деятельность, связанная с реализацией государственно-властных полномочий субъектами публичной власти, регламентированная юридическими нормами, вследствие чего происходит последовательная смена общественных процессов, событий и явлений |
4 |
Государственное управление (в широком смысле) |
Г |
целенаправленное воздействие государства на общественные процессы и явления, отношения и деятельность людей |
5 |
Парадигма управления |
Д |
вышестоящая организационная единица представляет нижестоящей простор для действий и берет на себя только те компетенции, которые нижестоящая не в состоянии осуществлять |
6 |
Процесс формирования парадигмы |
Е |
непосредственное осуществление государственной власти: принятие политико-государственных решений и их реализация, контроль за соблюдением в обществе правозаконности и правопорядка |
7 |
Целевая направленность государственного управления |
Ж |
движение мысли, образ объекта или действия на основе прежде всего индивидуального опыта, затем учет и использование группового знания и опыта и далее – экспертиза модели (проекта) парадигмы с учетом принципов и законов управления и, при необходимости, ее коррекция |
8 |
Принцип субсидиарности |
З |
постановка рациональных (т. е. соответствующих имеющимся ресурсам) целей и задач, определяемых необходимостью получения максимально возможных результатов при минимальном использовании средств налогоплательщиков исходя из ориентаций, данных публичной властью |
9 |
Процесс государственного управления |
И |
приложение научных теорий, наиболее общих принципов, методов и средств при реализации властно-управленческих полномочий государства, его регулирующих и служебных функций как в отношении общества в целом, так и отдельных протекающих в нем процессов и явлений |
10 |
Предмет курса |
К |
продукт видения и мышления, совокупность представлений об объекте, процессах, явлениях в системе управления и во вне, это образ желаемого будущего, набор системообразующих идей и социальных ценностей, это сценарий возможных событий, обстоятельств и последствий |
2. Выберите правильные варианты ответа.
А. Назовите уровни управления, выделяемые по характеру и объему охватываемых управлением общественных явлений:
1) управление обществом;
2) управление государством;
3) управление отраслями, сферами народного хозяйства;
4) управление человеком.
Б. Выберите дисциплины, с которыми связано развитие науки государственного управления.
1) теория государства и права;
2) политология;
3) социология;
4) теория управления;
5) менеджмент;
6) экономическая теория;
7) философия.
В. Природу и специфику государственного управления определяют:
1) субъект управления;
2) объект управления;
3) опора на государственную власть;
4) специфический характер и объем охватываемых управлением общественных явлений;
5) комплексный характер методов и средств государственного воздействия;
6) справедливое перераспределение доходов, соблюдение гарантий, основных социальных прав;
7) поддержание общественного порядка.
Г. Границы государственного управления определяются:
1) характером объекта управления;
2) естественными правами человека;
3) объективной необходимостью естественного саморегулирования общества;
4) реальными возможностями самого общества;
5) уровнем развития системы государственного управления;
6) возможностями государства.
Д. Научный термин «парадигма» наиболее часто используется в значении:
1) теория;
2) вид;
3) концепция;
4) доктрина;
5) уровень;
6) слой;
7) модель;
Е. Определите задачи курса «Теория и методология государственного управления».
1) изучение сущности государственного управления как целостной системы;
2) изучение методологии государственного управления (функций, методов, принципов и т. д.);
3) изучение основных подходов к оценке эффективности и результативности государственного управления
4) изучение перехода от непосредственного воздействия на человека к формированию микросреды, в которой люди реализуют себя как личности;
5) изучение основных научных школ государственного управления (американской, английской, французской, немецкой).
Ж. Возможности государственного управления определяются:
1) волей и силой государственной власти;
2) преодолением возникающих конфликтов;
3) поддержанием общественного порядка;
4) уровнем развития и отлаженностью системы государственного управления;
5) располагаемыми ресурсами.
З. Необходимость государственного управления вызвана:
1) регулированием отношений, явлений и процессов, протекающих в обществе, выполнением «общих дел»;
2) преодолением возникающих конфликтов, решением проблем социального неравенства;
3) обеспечением реализации политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных и информационных ресурсов;
4) изучением методологии государственного управления (функций, методов, принципов и т. д.);
5) справедливым перераспределение доходов;
6) соблюдением гарантий, основных социальных прав;
7) усилением внимания к технологии управленческого труда, основе его совершенствования и оптимизации; профессионализацией управленческого труда;
8) поддержанием общественного порядка.
И. Назовите современные тенденции развития управления.
1) усиление социальной ориентации систем управления на производство, количественные показатели;
2) усиление внимания к технологии управленческого труда, основе его совершенствования и оптимизации; профессионализация управленческого труда;
3) переход от непосредственного воздействия на человека к формированию микросреды, в которой люди реализуют себя как личности;
4) расширение на практике «сервисного управления» – интеллектуального обслуживания аппаратом управления коллективного труда, жизнедеятельности трудовых организаций;
5) отделение теории от передовой практики управления.