11.Бюджетное устройство Российской Федерации. Содержание бюджетной системы Республики Башкортостан.

Бюджетное устройство Российской Федерации опре­деляется ее государственным федеративным устройством и закреплено Конституцией Российской Федерации. В соот­ветствии со ст. 1 Конституции РФ (1993 г.) "Российская Фе­дерация — Россия есть демократическое федеративное пра­вовое государство с республиканской формой правления".

Бюджетное устройство прописано в законе РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ»1991г. и в бюджетном кодексе(98г.) Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной об­ласти, автономных округов — равноправных субъектов Рос­сийской Федерации. Республика (государство) имеет свои конституцию и законодательство. Край, область, город фе­дерального значения, автономная область, автономный ок­руг имеют свои устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации ос­новано на ее государственной целостности, единстве государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Рос­сийской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 5 Конституции РФ). Субъекты Российской Федерации имеют свои бюджеты. Все действующие на территории Российской Федерации бюджеты представляют в совокупности определенную бюд­жетную систему. В состав России входят 89 субъектов Российской Феде­рации, из них; 21 республика, 6 краев, 1 автономная об­ласть, 49 областей, 2 города федерального значения (Моск­ва и Санкт-Петербург), 10 автономных округов.

Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов. Консолидированные бюджеты не утверждаются органами представительной власти. Они составляются для ана­литических целей. Годовой бюджет любого уровня составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году — длится с 1 января по 31 декабря.

Бюджетная система страны представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований и местных бюджетов.

Государственная бюджетная система РФ включает: федеральный (республиканский) бюджет; 21 республиканский бюджет в составе РФ; 55 краевых и областных бюджетов; городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; 10 окружных бюджетов автономных округов4 бюджет Еврейской автономной области4 около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Консолидированный бюджет – свод бюджетов на данной территории. Консолидированный бюджет РФ включает в себя:

1. фед бюджет РФ

2. консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Консолидированный бюджет не устанавливается законодательным органом власти. Консолидированный бюджет края (области) включает в себя: краевой бюджет и консолидированные бюджеты национально-государственных образований в составе края и консолидированные бюджеты административно-территориальных бюджетов.

Консолидированный бюджет РБ включает:

1. республиканский бюджет

2. бюджеты городов РБ (21)

3. консолидированные бюджеты сельских районов (54).

Принципы бюджетного устройства в РФ:

1. единство бюджетной системы РФ – это единство правовой базы, денежной системы.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами гос власти РФ, органами гос власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3. Самостоятельность бюджетов – это наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, самостоятельное определение направления расходования бюджетных средств.

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетах в их полном объеме.

5. Сбалансированность бюджета предполагает равенство суммарных доходов и расходов бюджета. Превышение доходов над расходами – профицит и наоборот дефицит.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств

7. Гласность – обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении

8. Достоверность бюджета реалистичность расчета доходов и расходов бюджета

9. Адресность и целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются конкретным получателям с указанием конкретных целей использования.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев (уровней):

1 фед бюджет РФ

2 бюджеты субъектов РФ – бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краев, областей, АО, автономных областей, бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга

3 местные бюджеты – городские, районные, сельские, поселковые

Бюджетная система Республики Башкортостан состоит из 1)республиканского бюджета, 2)бюджетов районов, городов, 3)местных бюджетов и внебюджетных фондов.

Республиканский бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием Республики Башкортостан по представлению Кабинета Министров Республики Башкортостан. Органы местного самоуправления самостоятельно принимают местные бюджеты в пределах своей компетенции в соответствии с бюджетным законодательством Республики Башкортостан и Российской Федерации.