• 3).“ Реалістична ” концепція бюрократичної організації (г.Саймон, ч.Барнард) – серед.Хх ст.

У сер. ХХ ст. стало зрозумілим, що прагнення зробити чиновника лише слухняним виконавцем, роботом на практиці нездійсненне.

Крім того, необхідно враховувати і вплив зовнішнього середовища на організацію.

Суб'єктивний чинник за цією концепцією постав не як джерело "перешкод" у діяльності бюрократичної організації, а як її суттєвий і неминучий компонент.

Ставилося завдання осмислити суб'єктивний чинник і поставити на службу організації, зробити інструментом задоволення її потреб.

• 4). “ Дисфункціональна теорія ” в.Остром і д.Валдо

В.Остром і Д.Валдо висунули альтернативну концепцію організації відмінну від бюрократичної, а саме:

• горизонтальних само впорядкованих структур,

• безпосередньої участі громадян в управлінських процесах,

• прозорості адміністративної влади.

• Бюрократія і бюрократизм

На відміну від бюрократії як об'єктивно існуючого явища суспільного життя

бюрократизм - це своєрідна соціальна хвороба, деструктивний, суспільно небезпечний ефект, що виникає у процесі функціонування бюрократичної організації.

• Бюрократизм

• Влада належить не народу, навіть не конкретній особі, а посадовій позиції.

• Апарат управління перетворюється на самостійну силу, з власними егоїстичними інтересами, які він забезпечує, використовуючи своє становище розпорядника громадських справ.

• Бюрократизм є глибинним спотворенням державного управління, оскільки останнє повинно забезпечувати публічний інтерес.

• Бюрократизм означає:

• в політичній площині - надмірне розростання і безвідповідальність виконавчої влади;

• в соціальній - відчуження влади від народу;

• в організаційній - підміну змісту роботи формою;

• в морально-психологічній - деформацію ціннісних орієнтацій у носіїв бюрократичної свідомості.

• Напрями боротьби з бюрократизмом в апараті управління:

• забезпечення законності, належне правове регулювання всіх суспільних відносин;

• підсилення демократичних засад суспільної життєдіяльності;

• розвиток представницьких установ;

• відмежування політики від управління;

• адміністративна кар'єра має стати альтернативною політичній;

• радикальне реформування управлінських процедур (спрощення, прозорість, зрозумілість);

• деперсоніфікація державно-управлінських відносин;

• переорієнтація суспільної свідомості.

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!