- •1. Поняття управління та управлінського впливу
- •Законодавча діяльність
- •Виконавчо-розпорядча діяльність
- •Діяльність щодо здійснення правосуддя
- •2. Основні теорії управління
- •2) Класична або школа адміністративно-бюрократичного підходу (а.Файоль, л.Урвік, Дж.Муні та а.Рейлі, м.Вебер) (1920-1950)
- •3) Школа людських відносин або неокласична школа (е.Мейо)
- •5). Емпірична школа (п.Друкер, р.Девіс, л.Ньюмен, д.Міллер).
- •6). Школа соціальних систем (д.Марч, г.Саймон, а.Етціоні та ін.):
- •7). Нова школа (р.Акофф. Л.Берталанфі, с.Бір, р.Калман та ін.)
- •3. Сутність, зміст та функції державного управління
- •4. Державна установа: сутність та особливості діяльності як об’єкту управління
- •5. Бюрократія та подолання бюрократизму в системі державного управління
- •3).“ Реалістична ” концепція бюрократичної організації (г.Саймон, ч.Барнард) – серед.Хх ст.
- •4). “ Дисфункціональна теорія ” в.Остром і д.Валдо
Законодавча діяльність
Виконавчо-розпорядча діяльність
Діяльність щодо здійснення правосуддя
Кожен з цих видів управління має свій власний об'єкт управлінського впливу, специфічну правову базу, організаційний порядок функціонування, відповідальність тощо.
Важливо розуміти:
що в умовах існування держави, концентрації в її руках основних важелів управління, найважливішою частиною соціального управління є державне управління;
що соціальне управління пройшло свою історичну еволюцію: від управління за допомогою емпіричних знань до наукового осмислення суспільних процесів і створення науки управління суспільством.
Тому соціальне управління поділяють в залежності від основи формування цілей на:
традиційне управління, яке базується переважно на політичних традиціях, звичаях та релігійних віруваннях (як приклад - монархічне правління);
емпіричне управління застосоване на використанні поточного практичного досвіду і урахуванні повсякденних потреб та інтересів суспільства, а також обґрунтуванні управлінських рішень здоровим глуздом (поглядами, що складаються стихійно). Типова модель емпіричного управління - дія за методом спроб і помилок;
наукове управління здійснюється згідно з пізнаними об'єктивними соціально-економічними та політичними закономірностями. Воно є ідеалом сучасної практики управлінської діяльності.
??? Питання до студентів
Оскільки наукове управління є ідеалом сучасної практики управлінської діяльності, то чи можуть використовуватись його традиційний та емпіричний види?
Управлінський вплив
Управління має місце тоді, коли певний суб'єкт впливає на об'єкт, при цьому щось змінює, перетворює, переводить з одного стану в інший, надає новий напрямок руху або розвитку задля досягнення мети.
Тому, якщо немає дієвого впливу, який би забезпечував досягнення певної мети, то немає й управління.
Відповідно суть управління найбільш адекватно визначається через термін "вплив", який вказує на головне в управлінні - момент впливу на свідомість, поведінку і діяльність людей.
Управлінський вплив - дія, що викликає зміну стану (параметрів, якостей) управління.
Соціальний управлінський вплив пов'язаний зі зміною змісту й реалізацією інтересів та потреб соціальних об'єктів (суспільства, спільнот, соціальних груп, індивідів)
2. Основні теорії управління
Лише у XX ст. мистецтво управління людьми, яке протягом тисячоліть вважалося даром божим для визначних, обраних особистостей - великих правителів, перетворилося на науку управління.
Перелік основних шкіл управління:
Школа наукового управління (Ф.Тейлор);
Класична або школа адміністративно-бюрократичного підходу (А.Файоль, Л.Урвік, Дж.Муні та А.Рейлі, М.Вебер);
Школа людських відносин або неокласична школа (Е.Мейо);
Школа поведінських наук або біхевіористська школа (К.Арджиріс, Р.Лайкерт, Ф.Герцберг)
Емпірична школа (П.Дракер, Р.Девіс, Л.Ньюмен, Д.Міллер);
Школа соціальних систем (Д.Марч, Г.Саймон, А.Етціоні та ін.);
Нова школа (Р.Акофф. Л. Берталанфі, С.Бір, Р.Калман та ін.);
Концепція розвитку людських ресурсів виникає у 60-х рр. XXст.
1). Школа наукового управління (Ф.Тейлор) (1885-1920)
Засновниками школи були Ф. Тейлор («Принципи наукового управління»,1911р.), Френк та Ліліан Гілбрет, Генрі Форд, Генрі Гантт.
Термін "наукове управління" ввів американський інженер Ф. Тейлор, з ім'ям якого пов'язують виникнення сучасної науки управління.
Ф. Тейлор
Існує термін “тейлорізм” – система капіталістичної організації виробництва, мета якої отримання прибутку шляхом максимального підвищення інтенсивності праці. “ Наукова система вижимання поту ”
(В.Ленін).
Здобутки школи наукового управління:
обґрунтоване нормування праці, включаючи необхідність відпочинку та перерв (реалістичних завдань);
доведення необхідності відбору робітників для виконання певних операцій, а також їх навчання;
впровадження практики стимулювання кращих результатів робітників-виконавців;
відокремлення управлінських функцій від фактичного виконання робіт.
!!!Поява школи наукового управління стала переломним моментом, після якого
управління почали визнавати як
самостійну галузь наукових досліджень,
а їх теоретичні результати
використовувати в реальній практиці